Estado na Mongólia

A Constituição da Mongólia estabelece democracia, justiça, liberdade, igualdade, unidade nacional e Estado de Direito como princípios fundamentais. A Mongólia tem um único sistema estatal nacional, e não uma divisão federal de soberania. Sua administração territorial inclui 21 aimags e Ulaanbaatar, seguidos por 330 soums e 9 distritos da capital. Bagh e khoroo são unidades locais menores. O governo local combina autogoverno eleito e administração estatal. O Grande Khural do Estado é o parlamento unicameral da Mongólia e a mais alta autoridade estatal. É o único órgão que aprova leis, aprova o orçamento do Estado e exerce controle parlamentar sobre o Governo e a implementação das leis. A legislatura de 2024–2028 tem 126 membros: 78 eleitos por circunscrições e 48 por representação proporcional. Os membros cumprem mandatos de quatro anos. Em 2025, o trabalho parlamentar foi organizado por oito comissões permanentes. O Parlamento também trata de nomeações de altos cargos, audiências, petições e supervisão de órgãos públicos. O Presidente é o chefe de Estado, preside o Conselho de Segurança Nacional e atua como Comandante Supremo. Entre seus poderes constitucionais estão representar a Mongólia internacionalmente, nomear altos funcionários diplomáticos, exercer veto, conceder perdões, decidir determinados assuntos de cidadania e asilo e atuar em questões de recrutamento militar, emergência e lei marcial conforme a Constituição. O Governo é composto pelo Primeiro-Ministro e pelos ministros. O Primeiro-Ministro lidera o Governo e presta contas ao Parlamento. O Secretariado do Gabinete coordena políticas governamentais, administração de pessoal, monitoramento e articulação entre a administração central e local. Ministérios, órgãos reguladores e agências executoras realizam funções públicas setoriais. O poder judiciário é independente. O Supremo Tribunal é o tribunal mais alto; tribunais de aimag e da capital, tribunais de soum e inter-soum, tribunais distritais e, quando previstos em lei, tribunais especializados tratam de questões em diferentes níveis. O Conselho Geral da Magistratura e o Comitê Disciplinar Judicial apoiam a administração e a responsabilização judiciais. O Tsets Constitucional tem nove membros com mandatos de seis anos; o Parlamento, o Presidente e o Supremo Tribunal indicam três membros cada. O Tsets examina controvérsias constitucionais e a constitucionalidade de disposições legais. O Procurador-Geral é nomeado pelo Presidente, após consulta ao Parlamento, para um mandato de seis anos. Os Khurals de aimag e da capital, os Khurals de soum e distritos e os Khurals Gerais dos Cidadãos em bagh e khoroo exercem funções representativas locais. Há Governadores em cada nível. O Primeiro-Ministro nomeia os Governadores de aimag e da capital; Governadores de nível superior nomeiam Governadores de soum e distrito; e Governadores de soum ou distrito nomeiam Governadores de bagh ou khoroo. Em geral, Khurals e Governadores cumprem mandatos de quatro anos. O Parlamento altera limites e unidades administrativas mediante proposta do Governo, após a consulta legalmente exigida aos cidadãos. Os órgãos locais tratam de assuntos como planejamento de desenvolvimento, patrimônio local, orçamentos, impostos e taxas locais, água, alimentos e agricultura, habitação e serviços públicos, transporte público, estradas, resíduos, cemitérios, pastagens e manutenção de bens locais de educação, saúde e cultura. A responsabilidade exata depende do nível administrativo. Uma função estatal só pode ser delegada com base em lei, acordo de direito público e financiamento correspondente. A Lei do Serviço Público divide o serviço público em serviço político, administração estatal, serviço estatal especial e serviço estatal de apoio. O núcleo do serviço público consiste na administração estatal e no serviço estatal especial. Mérito, profissionalismo, continuidade, transparência, neutralidade política para cargos não políticos, igualdade de acesso e prevenção de conflitos de interesses orientam o emprego público. A plataforma e-Mongolia e o gov.mn oferecem acesso digital central aos serviços públicos, com mais de 900 serviços listados no portal. O acesso depende do serviço e dos requisitos de identidade. Estrangeiros podem usar serviços de imigração e o portal de estrangeiros quando disponíveis. Os escritórios locais continuam relevantes quando um serviço depende de registros de aimag, soum, distrito ou khoroo. Informações públicas estão disponíveis a pessoas físicas e jurídicas. Órgãos governamentais podem publicar informações abertas eletronicamente sem solicitação, e também é possível fazer um pedido oral ou escrito. Informações restritas exigem pedido escrito e continuam sujeitas às regras sobre segredos de Estado, segredos oficiais, dados pessoais e outros limites legais. Órgãos públicos devem divulgar informações sobre suas funções, organização, pessoal, orçamentos, finanças, compras, relatórios e resultados de auditoria ou monitoramento. Devem atualizar informações alteradas em até três dias úteis. Pelas regras aplicáveis, reclamações sobre o tratamento de dados abertos geralmente têm prazo de dez dias úteis. O orçamento público integrado da Mongólia inclui o orçamento do Estado, orçamentos locais, a terminologia Fundo Nacional da Riqueza ou Fundo do Patrimônio Futuro usada nas fontes jurídicas atuais, o Fundo de Seguro Social e o Fundo de Seguro de Saúde. O Parlamento aprova o orçamento estatal, enquanto órgãos de aimag, da capital, de soum e distrito aprovam seus respectivos orçamentos locais. As receitas vêm de impostos, receitas não tributárias, transferências e outras fontes legais. O exercício fiscal vai de 1º de janeiro a 31 de dezembro. Um Governador de soum ou distrito prepara a proposta de orçamento local até 10 de dezembro, e o Khural competente a aprova até 20 de dezembro. Regras de estabilidade fiscal tratam de dívida, estabilidade orçamentária e poupança ou investimento de receitas minerais. O sistema Glass Account publica informações orçamentárias, de compras e de patrimônio estatal. Impostos, taxas, encargos de serviço e pagamentos locais têm bases legais distintas; portanto, não existe uma taxa geral única de acesso ao Estado na Mongólia. A supervisão é distribuída entre vários órgãos. O Parlamento e suas comissões monitoram leis, resoluções, orçamentos e desempenho do Governo. O Escritório Nacional de Auditoria audita orçamentos estatais e locais, desempenho público, políticas de desenvolvimento e uso de fundos. O Conselho de Estabilidade Fiscal informa sobre questões fiscais. A Comissão de Regulação Financeira e o Banco da Mongólia supervisionam áreas financeiras e monetárias pertinentes. A Autoridade Governamental de Supervisão Governamental examina legalidade, disciplina e acessibilidade de serviços em ministérios, agências, gabinetes de Governadores e entidades públicas. A Autoridade Independente contra a Corrupção trata de prevenção, educação, reclamações, declarações patrimoniais e de renda, inquéritos e investigações. A Comissão Nacional de Direitos Humanos recebe reclamações, realiza inquéritos e monitora direitos humanos. Os tribunais oferecem recursos judiciais, enquanto o Tsets Constitucional realiza controle constitucional. A liberdade de expressão, informação, imprensa, religião e associação é protegida constitucionalmente, e a censura é proibida. A Lei de Transparência da Informação Pública adota o princípio de abertura por padrão, sujeito a restrições legais. A lei de radiodifusão abrange radiodifusão pública e comercial, concorrência e transparência da propriedade, enquanto rádio e televisão públicas têm base legal própria. A participação pública pode ocorrer por audiências parlamentares, petições eletrônicas D-Urgudul, consultas públicas sobre o orçamento, comentários no gov.mn e o canal de contato governamental 11-11. O mongol é o idioma oficial. Desde 1º de janeiro de 2025, os órgãos públicos vêm introduzindo gradualmente o uso conjunto das escritas cirílica e mongólica tradicional. As funções de segurança estatal incluem coordenação da segurança nacional pelo Conselho de Segurança Nacional, presidido pelo Presidente; política de defesa e Forças Armadas sob o Ministério da Defesa e o Estado-Maior; proteção de fronteiras, policiamento, inteligência, proteção especial e gestão de emergências. A Agência Nacional de Polícia trata de crimes, ordem pública e segurança pública. A Agência Geral de Inteligência trata de assuntos externos, fronteiriços e de contrainteligência e da proteção de segredos de Estado. A Autoridade Geral de Proteção de Fronteiras administra fronteiras terrestres e aquáticas, regras fronteiriças e controles de passageiros e veículos; a Força Aérea trata da fronteira aérea. A Agência Nacional de Gestão de Emergências administra desastres, incêndios e outras emergências. Informações de segurança e alguns orçamentos podem estar isentos das regras comuns de transparência, mas poderes coercitivos e de inteligência continuam sujeitos à lei, à supervisão e aos limites de direitos humanos. As pessoas têm proteção igual perante a lei e os tribunais, acesso a serviços públicos e informações, além do direito de peticionar, reclamar e buscar recursos administrativos ou judiciais. Devem obedecer à Constituição e às leis, respeitar os direitos alheios, pagar impostos e cumprir deveres legalmente definidos relacionados à segurança nacional, à ordem pública e ao serviço militar. Funcionários públicos devem agir com transparência, seguir regras de mérito, declarar conflitos de interesses pertinentes e prestar contas. A autoridade prática, o procedimento, o custo e o prazo de processamento dependem da instituição responsável e do serviço específico.