Negara dan pemerintahan di Mongolia

Konstitusi Mongolia menetapkan demokrasi, keadilan, kebebasan, kesetaraan, persatuan nasional, dan supremasi hukum sebagai prinsip inti. Mongolia memiliki satu sistem negara nasional, bukan pembagian kedaulatan federal. Administrasi wilayahnya mencakup 21 aimag dan Ulaanbaatar, diikuti 330 soum dan 9 distrik ibu kota. Bagh dan khoroo adalah unit lokal yang lebih kecil. Pemerintahan lokal memadukan pemerintahan mandiri yang dipilih dengan administrasi negara. Khural Agung Negara adalah parlemen satu kamar Mongolia dan otoritas negara tertinggi. Hanya lembaga ini yang membuat undang-undang, menyetujui anggaran negara, dan menjalankan pengawasan parlemen atas Pemerintah serta pelaksanaan undang-undang. Masa legislatif 2024–2028 memiliki 126 anggota: 78 dipilih dari daerah pemilihan dan 48 melalui perwakilan proporsional. Masa jabatan anggota empat tahun. Pada 2025, pekerjaan parlemen diselenggarakan melalui delapan komite tetap. Parlemen juga menangani pengangkatan pejabat senior, dengar pendapat, petisi, dan pengawasan badan publik. Presiden adalah kepala negara, memimpin Dewan Keamanan Nasional, dan menjabat Panglima Tertinggi. Wewenang konstitusionalnya mencakup mewakili Mongolia secara internasional, mengangkat pejabat diplomatik senior, menggunakan hak veto, memberikan pengampunan, memutuskan perkara kewarganegaraan dan suaka tertentu, serta bertindak dalam urusan wajib militer, keadaan darurat, dan darurat militer berdasarkan Konstitusi. Pemerintah terdiri atas Perdana Menteri dan para menteri. Perdana Menteri memimpin Pemerintah dan bertanggung jawab kepada Parlemen. Sekretariat Kabinet mengoordinasikan kebijakan pemerintah, administrasi kepegawaian, pemantauan, dan hubungan antara administrasi pusat dan daerah. Kementerian, badan pengatur, dan badan pelaksana menjalankan fungsi publik khusus sektor. Kekuasaan kehakiman bersifat independen. Mahkamah Agung adalah pengadilan tertinggi, sedangkan pengadilan aimag dan ibu kota, pengadilan soum dan antarsoum, pengadilan distrik dan, jika ditetapkan undang-undang, pengadilan khusus menangani perkara pada tingkat berbeda. Dewan Umum Kehakiman dan Komite Disiplin Kehakiman mendukung administrasi serta akuntabilitas peradilan. Tsets Konstitusional memiliki sembilan anggota dengan masa jabatan enam tahun; Parlemen, Presiden, dan Mahkamah Agung masing-masing mengajukan tiga anggota. Lembaga ini memeriksa sengketa konstitusional dan konstitusionalitas ketentuan hukum. Jaksa Agung diangkat Presiden setelah berkonsultasi dengan Parlemen untuk masa jabatan enam tahun. Khural aimag dan ibu kota, Khural soum dan distrik, serta Khural Umum Warga di bagh dan khoroo menjalankan fungsi perwakilan lokal. Gubernur bertugas pada setiap tingkat. Perdana Menteri mengangkat Gubernur aimag dan ibu kota, Gubernur tingkat lebih tinggi mengangkat Gubernur soum dan distrik, dan Gubernur soum atau distrik mengangkat Gubernur bagh atau khoroo. Khural dan Gubernur umumnya menjabat selama empat tahun. Parlemen mengubah batas dan unit administrasi berdasarkan usulan Pemerintah setelah konsultasi warga yang diwajibkan hukum. Badan lokal menangani fungsi seperti perencanaan pembangunan, aset lokal, anggaran, pajak dan pungutan lokal, air, pangan dan pertanian, perumahan dan utilitas, transportasi umum, jalan, sampah, pemakaman, padang penggembalaan, serta pemeliharaan aset pendidikan, kesehatan, dan budaya lokal. Tanggung jawab tepatnya bergantung pada tingkat administrasi. Fungsi negara hanya dapat didelegasikan berdasarkan undang-undang, perjanjian hukum publik, dan pendanaan yang sesuai. Undang-Undang Dinas Sipil membagi layanan publik menjadi layanan politik, administrasi negara, layanan khusus negara, dan layanan dukungan negara. Dinas sipil inti terdiri atas administrasi negara dan layanan khusus negara. Merit, profesionalisme, kesinambungan, transparansi, netralitas politik untuk jabatan nonpolitik, akses setara, dan penghindaran konflik kepentingan menjadi pedoman pekerjaan publik. Platform e-Mongolia dan gov.mn menyediakan akses digital pusat ke layanan publik, dengan lebih dari 900 layanan tercantum di portal. Akses bergantung pada jenis layanan dan persyaratan identitas. Warga negara asing dapat menggunakan layanan imigrasi dan portal warga asing jika tersedia. Kantor lokal tetap relevan jika layanan bergantung pada catatan aimag, soum, distrik, atau khoroo. Informasi publik tersedia bagi individu dan badan hukum. Badan pemerintah dapat menerbitkan informasi terbuka secara elektronik tanpa permohonan, dan permintaan juga dapat diajukan secara lisan atau tertulis. Informasi terbatas memerlukan permintaan tertulis dan tetap tunduk pada aturan mengenai rahasia negara, rahasia resmi, data pribadi, dan batasan hukum lainnya. Badan publik wajib mengungkapkan informasi tentang fungsi, organisasi, personel, anggaran, keuangan, pengadaan, laporan, serta hasil audit atau pemantauan. Mereka harus memperbarui informasi yang berubah dalam tiga hari kerja. Pengaduan mengenai penanganan data terbuka umumnya memiliki tenggat sepuluh hari kerja berdasarkan aturan yang berlaku. Anggaran publik terpadu Mongolia mencakup anggaran negara, anggaran lokal, istilah Dana Kekayaan Nasional atau Dana Warisan Masa Depan yang digunakan dalam sumber hukum terkini, Dana Asuransi Sosial, dan Dana Asuransi Kesehatan. Parlemen menyetujui anggaran negara, sementara badan aimag, ibu kota, soum, dan distrik menyetujui anggaran lokal masing-masing. Pendapatan berasal dari pajak, pendapatan nonpajak, transfer, dan sumber hukum lainnya. Tahun fiskal berlangsung dari 1 Januari sampai 31 Desember. Gubernur soum atau distrik menyiapkan rancangan anggaran lokal paling lambat 10 Desember, dan Khural terkait menyetujuinya paling lambat 20 Desember. Aturan stabilitas fiskal menangani utang, stabilitas anggaran, serta penyimpanan atau investasi pendapatan mineral. Sistem Glass Account menerbitkan informasi anggaran, pengadaan, dan aset negara. Pajak, pungutan, biaya layanan, dan pembayaran lokal memiliki dasar hukum masing-masing, sehingga tidak ada satu biaya umum untuk mengakses Negara. Pengawasan dibagi di antara sejumlah badan. Parlemen dan komitenya memantau undang-undang, keputusan, anggaran, dan kinerja Pemerintah. Kantor Audit Nasional mengaudit anggaran negara dan daerah, kinerja publik, kebijakan pembangunan, serta penggunaan dana. Dewan Stabilitas Fiskal melaporkan urusan fiskal. Komisi Regulasi Keuangan dan Bank Mongolia mengawasi bidang keuangan dan moneter terkait. Otoritas Pemerintah untuk Pengawasan Pemerintahan memeriksa legalitas, disiplin, dan aksesibilitas layanan di kementerian, badan, kantor Gubernur, dan badan publik. Otoritas Independen Anti-Korupsi menangani pencegahan, pendidikan, pengaduan, deklarasi aset dan pendapatan, pemeriksaan, dan penyidikan. Komisi Nasional Hak Asasi Manusia menerima pengaduan, melakukan pemeriksaan, dan memantau hak asasi manusia. Pengadilan memberikan upaya hukum yudisial, sedangkan Tsets Konstitusional menjalankan peninjauan konstitusional. Kebebasan berekspresi, informasi, media, agama, dan berserikat dilindungi Konstitusi, dan sensor dilarang. Undang-Undang Transparansi Informasi Publik menerapkan prinsip keterbukaan sebagai aturan umum dengan tunduk pada pembatasan yang sah. Undang-undang penyiaran mencakup penyiaran publik dan komersial, persaingan, serta transparansi kepemilikan, sementara radio dan televisi publik memiliki dasar hukum tersendiri. Partisipasi publik dapat dilakukan melalui dengar pendapat parlemen, petisi elektronik D-Urgudul, konsultasi anggaran publik, masukan gov.mn, dan kanal kontak Pemerintah 11-11. Bahasa Mongolia adalah bahasa resmi. Kantor publik telah memperkenalkan aksara Kiril dan aksara tradisional Mongolia secara bertahap sejak 1 Januari 2025. Fungsi keamanan negara mencakup koordinasi keamanan nasional oleh Dewan Keamanan Nasional yang dipimpin Presiden, kebijakan pertahanan dan Angkatan Bersenjata di bawah Kementerian Pertahanan dan Staf Umum, perlindungan perbatasan, kepolisian, intelijen, perlindungan khusus, dan penanganan darurat. Badan Kepolisian Nasional menangani kejahatan, ketertiban umum, dan keselamatan publik. Badan Intelijen Umum menangani urusan luar negeri, perbatasan, kontraintelijen, serta perlindungan rahasia negara. Otoritas Umum Perlindungan Perbatasan mengelola perbatasan darat dan air, aturan perbatasan, serta pemeriksaan penumpang dan kendaraan; Angkatan Udara menangani perbatasan udara. Badan Nasional Penanggulangan Darurat menangani bencana, kebakaran, dan keadaan darurat lainnya. Informasi keamanan dan sebagian anggaran dapat dikecualikan dari aturan transparansi biasa, tetapi kewenangan pemaksaan dan intelijen tetap tunduk pada hukum, pengawasan, dan batas hak asasi manusia. Setiap orang mendapat perlindungan setara di hadapan hukum dan pengadilan, akses ke layanan dan informasi publik, serta hak mengajukan petisi, pengaduan, dan upaya hukum administratif atau yudisial. Mereka wajib menaati Konstitusi dan undang-undang, menghormati hak orang lain, membayar pajak, dan mematuhi kewajiban yang ditetapkan hukum terkait keamanan nasional, ketertiban umum, dan dinas militer. Pejabat publik wajib bertindak transparan, mengikuti aturan merit, mengungkap konflik kepentingan terkait, dan bertanggung jawab. Kewenangan praktis, prosedur, biaya, dan waktu pemrosesan bergantung pada lembaga yang bertanggung jawab dan layanan tertentu.