Chômage en Mongolie

Une personne qui cherche de l’aide peut s’inscrire auprès du Хөдөлмөрийн байгууллага local ou de l’agence pour l’emploi. Le service peut proposer la mise en relation avec des employeurs, des conseils professionnels, un profil Ejob et des outils de CV, des offres d’emploi, des formations, des possibilités de travaux publics et des renseignements sur les programmes disponibles. Les services de l’emploi et le placement sont généralement gratuits. Le ministère de la Famille, du Travail et de la Protection sociale, l’Agence générale des services du travail et de la protection sociale, les bureaux de l’emploi des aimags et d’Oulan-Bator, les organisations du travail des districts et l’Office général de l’assurance sociale se partagent les responsabilités selon le service ou la prestation concernée. L’enquête officielle sur la population active et les inscriptions administratives ne décrivent pas la même population. L’enquête calcule le taux de chômage en divisant le nombre de chômeurs par la population active. Elle a relevé 5,3 % au quatrième trimestre 2024 et 5,4 % au premier trimestre 2025; une révision de la pondération a touché les données de 2019 à 2023. Un chiffre ministériel de 2026 a indiqué 5,6 % et une population active de plus de 1,46 million. Ces chiffres ne doivent pas être interprétés comme le nombre de personnes inscrites auprès d’un bureau du travail ni comme le nombre de personnes admissibles à une prestation d’assurance chômage. Pour l’assurance chômage, il faut généralement être en âge de travailler, apte et disponible pour travailler, sans emploi et en recherche active d’emploi. L’inscription auprès de l’autorité locale de l’emploi et la preuve d’une recherche active font partie de la procédure d’accès. L’admissibilité exige normalement au moins 24 mois de cotisations totales à l’assurance chômage, dont les 9 derniers mois continus. Pour renouveler une demande, il faut normalement au moins 12 mois de cotisations, dont les 3 derniers mois continus. Sont exclus les personnes ayant atteint l’âge normal de la retraite, celles en service militaire effectif ou purgeant une peine de prison définitive, ainsi que les personnes licenciées à la suite de l’attribution d’une pension de vieillesse ou d’invalidité. Une exception liée à la garde d’enfants peut s’appliquer si l’employeur est devenu insolvable ou a été liquidé au titre de l’article 9.3. La demande est déposée auprès de l’autorité d’assurance sociale, sur papier ou par voie électronique, dans les 4 semaines suivant la décision de licenciement de l’employeur. Un retard justifié peut être accepté jusqu’à 3 mois, mais les jours de retard sont déduits de la période d’indemnisation. Le dossier comprend normalement le formulaire de demande, la décision de licenciement, le relevé des cotisations ou d’assurance, la preuve d’inscription auprès de l’autorité de l’emploi, l’attestation de recherche active d’emploi et les renseignements d’identité et bancaires exigés par la liste de pièces à jour. L’autorité d’assurance sociale statue dans les 14 jours suivant la réception d’un dossier complet. La prestation est calculée à partir du salaire moyen ou du revenu assuré équivalent des 9 derniers mois consécutifs de cotisation. Le taux est de 50 % pour 24 à 59 mois de cotisation, 55 % pour 60 à 119 mois, 60 % pour 120 à 179 mois et 70 % à partir de 180 mois. Le versement dure 76 jours ouvrables à compter du lendemain du licenciement, les jours fériés étant comptés comme jours ouvrables, et est transféré chaque mois sur un compte bancaire. Le salaire de référence est soumis au plafond prévu par la loi sur l’assurance sociale. Les cotisations actuelles sont de 0,6 % du salaire de référence pour l’employeur et de 0,2 % pour le salarié assuré; les frais de demande et de service de l’emploi sont nuls. Le bénéficiaire doit continuer à chercher activement un emploi et ne pas refuser sans motif valable un emploi approprié. L’autorité de l’emploi ou de l’assurance doit être informée de la prise d’un nouvel emploi. La prestation cesse lorsque le bénéficiaire commence à travailler et que les cotisations obligatoires reprennent, atteint l’âge de la retraite ou bénéficie d’une pension d’invalidité, perçoit la prestation sans justification, effectue son service militaire, est emprisonné ou décède. Les versements injustifiés peuvent être récupérés ou déduits. Si une personne est de nouveau licenciée dans les 5 mois suivant la reprise des cotisations, le solde du droit peut être versé selon la règle applicable. Le travail informel et le travail indépendant n’ouvrent pas automatiquement droit à la prestation d’assurance. Les éleveurs, les travailleurs indépendants, les coopératives, les employeurs, les étudiants et diplômés ainsi que les personnes rencontrant des obstacles plus importants à l’emploi peuvent plutôt recourir à des programmes distincts de soutien à l’emploi. Ceux-ci peuvent inclure la préparation au travail, la formation professionnelle, les travaux publics, le placement, le soutien à l’entrepreneuriat ou à la microproduction et l’aide aux coopératives. Le programme mongol de promotion de l’emploi pour 2026 cible particulièrement les jeunes, les femmes et les personnes âgées et vise 5 000 ménages à faible revenu, mais l’accès et les capacités varient entre les aimags, Oulan-Bator et les districts. Une modification prévue pour le 1er janvier 2027 porterait à 12 mois la période de revenu moyen et fixerait à 55 jours ouvrables la durée applicable aux démissions volontaires; les règles en vigueur en 2026 restent fondées sur 9 mois et 76 jours ouvrables.