Droit civil en Mongolie

Le droit civil mongol repose principalement sur le Code civil de 2002 et les lois connexes. Il reconnaît l’égalité des parties privées, l’autonomie personnelle, la protection des biens, la liberté contractuelle, la non-ingérence et la réparation des dommages par accord ou protection judiciaire. Un traité international prévaut lorsqu’il s’applique. Le droit étranger peut régir une relation lorsque les règles mongoles de conflit de lois le permettent et que son application n’entre pas en conflit avec le droit mongol. Une personne a la capacité juridique civile de la naissance à la mort. La pleine capacité commence généralement à 18 ans. Un tribunal peut émanciper une personne de 16 ou 17 ans avec le consentement requis de ses parents ou de son tuteur. Les personnes de 14 à 17 ans ont généralement une capacité partielle. Une entité juridique acquiert sa capacité lorsqu’elle est inscrite au Registre d’État et la perd lors de sa liquidation et de sa radiation de ce registre. Les citoyens étrangers et les apatrides disposent généralement d’une capacité civile comparable à celle des citoyens mongols, sous réserve des restrictions prévues par la loi. Une personne peut agir en son nom propre, par l’intermédiaire d’un représentant légal ou d’un avocat. Selon la transaction, les contrats peuvent être oraux, écrits, notariés ou électroniques. Un contrat électronique utilise une signature électronique ou numérique lorsque la loi l’exige. Parmi les formes courantes figurent la vente, l’échange, la donation, le prêt, la location, le crédit-bail, le bail foncier, la franchise, le gage, l’hypothèque et la garantie. Les parties doivent exécuter leurs obligations correctement, dans les délais convenus et de bonne foi. Un manquement peut entraîner une demande d’exécution, d’indemnisation ou l’application de recours contractuels. Un transfert de tous les biens présents doit être notarié. Un contrat de régime matrimonial doit être écrit et notarié. Les parties peuvent choisir le droit applicable ; en l’absence de choix, la règle supplétive dépend de la nature du contrat. Le délai de prescription général est de 10 ans ; celui des actions contractuelles est généralement de 3 ans et celui des actions portant sur des contrats immobiliers de 6 ans. Les biens peuvent appartenir au domaine public ou privé. Les biens publics peuvent relever de l’État, d’une autorité locale, d’une entité religieuse ou d’une communauté. Les biens privés peuvent appartenir à une personne seule ou conjointement à plusieurs personnes. Le droit de propriété comprend normalement la possession, l’usage, la disposition et la protection du bien. Les droits immobiliers et les droits connexes, comme l’usufruit, le gage et l’hypothèque, sont inscrits au Registre unifié d’État. Les terrains restent généralement la propriété de l’État. Le régime spécial d’attribution des terres permet la propriété foncière privée aux citoyens mongols à des fins telles que les besoins familiaux et l’agriculture ; le Code civil ne confère pas de droit général à la propriété foncière privée aux personnes étrangères. Les transferts, ventes, échanges, donations et mises en gage de terrains suivent les procédures légales et peuvent impliquer le Registre d’État, le Bureau foncier et le gouverneur d’un soum ou d’un district. L’enregistrement, les limites et l’usage autorisé déterminent la situation juridique. Les coûts habituels comprennent le droit de timbre, les frais de notaire, l’évaluation et l’enregistrement. Le délai de prescription pour une demande en réparation d’un dommage matériel est généralement de 5 ans. Les relations familiales sont principalement régies par la loi sur la famille, le Code civil et les règles d’enregistrement de l’état civil. Le mariage exige généralement que les deux époux aient au moins 18 ans, y consentent librement et enregistrent le mariage auprès de l’autorité d’enregistrement public ou d’une mission diplomatique mongole. Les droits et devoirs conjugaux prennent effet à compter de l’enregistrement. Le divorce relève d’un tribunal, qui examine normalement d’abord la possibilité d’une réconciliation et peut suspendre la procédure pendant au plus 3 mois. Cette étape peut être omise en cas de violences ou de préjudice grave. Une médiation ou un accord peut régler la garde, la pension alimentaire et les biens détenus en commun. Si les parents ne s’entendent pas, le tribunal prend en compte l’âge de l’enfant, les modalités de prise en charge, les conditions de vie, la capacité et le comportement des parties, ainsi que toute violence. Il prend en considération l’avis d’un enfant âgé d’au moins 7 ans. Les époux, les parents et les enfants peuvent avoir des obligations réciproques de soutien. Les règles sur la pension alimentaire des enfants prévoient des montants minimaux précis. Pour un enfant de moins de 11 ans, la pension correspond généralement à 50 % du salaire minimum vital régional. Pour un enfant de 11 à 16 ans, ou jusqu’à 18 ans s’il est scolarisé, elle correspond généralement au moins au salaire minimum vital. Lorsque le débiteur ne reçoit qu’un salaire ou un revenu équivalent, les retenues sont généralement limitées à 50 % du salaire mensuel. La pension due à un époux ou à un parent est généralement au moins égale au salaire minimum vital régional lorsque les conditions légales sont remplies. Un accord notarié de pension alimentaire peut fonder une ordonnance directe d’un juge et son exécution. L’adoption exige le consentement écrit et notarié des parents, ainsi que le consentement de l’enfant âgé d’au moins 7 ans. La demande d’adoption est déposée auprès du gouverneur du soum ou du district, qui rend généralement sa décision dans les 20 jours civils ; l’enregistrement civil et familial intervient ensuite. Un adoptant étranger s’adresse normalement à l’autorité compétente de son pays d’origine ; une exception à la condition de résidence de six mois peut s’appliquer. La tutelle concerne généralement les enfants de moins de 14 ans, et la garde, les enfants de 14 à 17 ans. Le gouverneur du soum ou du district nomme les tuteurs et supervise les mesures de garde. Des frais d’enregistrement, de notaire et de tribunal peuvent s’appliquer. Un demandeur insolvable de pension alimentaire pour enfant peut avoir droit à une aide juridique gratuite. Une succession peut être testamentaire ou légale. La succession s’ouvre à la date du décès ou à la date de la déclaration de décès, généralement au dernier domicile du défunt ou à l’endroit où se trouve la majeure partie de la succession. Les héritiers légaux comprennent généralement le conjoint, les enfants adoptés et biologiques, ainsi que les parents ou parents nourriciers, à parts égales. En leur absence, en cas de renonciation ou d’exclusion, la succession peut être transmise aux grands-parents, aux frères et sœurs et aux petits-enfants, puis aux descendants suivants. Une personne handicapée à charge peut avoir droit à une part égale. Un héritier cohabitant est généralement considéré comme ayant accepté la succession, sauf s’il remet dans les 3 mois à un notaire ou au gouverneur d’un soum ou d’un bagh une renonciation notariée. Les autres héritiers peuvent accepter en prenant possession ou en administrant la succession, ou en présentant une demande à un notaire ou au gouverneur d’un soum ou d’un bagh dans l’année. L’acceptation tardive est généralement considérée comme une renonciation, mais un tribunal peut rétablir le droit pour un motif valable. Le certificat de droit à succession est généralement délivré après un an, sous réserve d’exceptions permettant une délivrance anticipée. Les créanciers ont généralement un an pour présenter leurs créances. Les héritiers peuvent répartir la succession par accord ; les litiges relèvent du tribunal. La responsabilité civile peut résulter d’un contrat ou d’un acte intentionnel ou négligent portant atteinte aux droits, à la vie, à la santé, à la dignité, à la réputation commerciale ou aux biens. Un dommage matériel peut être réparé, remplacé ou restauré, ou donner lieu au versement d’une somme d’argent. Un préjudice non matériel peut être indemnisé en cas d’informations diffamatoires, même sans preuve d’une perte matérielle. Une responsabilité pour produits défectueux peut exister sans contrat, bien que les règles de protection des consommateurs soient le régime principal pour les questions de consommation. Un décès ou une incapacité de travail peut donner lieu à des versements périodiques. L’enrichissement sans cause et l’exécution de l’obligation d’autrui sont également réglementés. Le délai de prescription général est de 10 ans ; celui de 5 ans s’applique fréquemment aux demandes en réparation d’un dommage matériel. Les affaires civiles mongoles sont jugées par la Cour suprême, les cours d’appel des aimags et de la capitale, ainsi que les tribunaux de première instance des soums, des zones inter-soum et des districts. Un aimag est une division administrative de niveau provincial. Une partie ou son représentant, y compris un avocat, dépose une demande écrite. Les preuves peuvent comprendre les explications des parties, les témoignages, les documents, les éléments matériels, les expertises et les enregistrements audio ou vidéo. Il incombe principalement aux parties de présenter et de recueillir les preuves, mais le tribunal peut en ordonner ou en recueillir. La procédure et les documents sont en mongol. Un participant qui ne comprend pas cette langue peut demander un interprète, et les preuves en langue étrangère nécessitent généralement une traduction en mongol effectuée par un traducteur agréé et certifiée par un notaire. L’appel est déposé auprès du tribunal qui a rendu la décision. La formation d’appel comprend trois juges et le délai d’examen habituel est de 30 jours à compter de la réception du dossier. La Cour suprême connaît des recours en cassation ou en révision dans son champ de compétence. Le demandeur avance généralement le droit de timbre de l’État. Si sa demande aboutit, le défendeur peut devoir le rembourser. Les frais de justice peuvent aussi inclure les honoraires d’expert, d’interprète et de témoin, les frais d’examen, de stockage et de déplacement ; leur montant dépend du tarif et de la procédure. Les personnes insolvables peuvent avoir droit à des conseils juridiques gratuits et une représentation gratuite est expressément prévue dans certains cas protégés, notamment certaines demandes de pension alimentaire pour enfants présentées par des personnes insolvables. L’Organisation de l’aide juridique, ses antennes et les avocats publics relevant de l’organisme central chargé des affaires juridiques fournissent une aide selon les critères applicables. L’arbitrage est possible si les parties ont conclu une convention d’arbitrage. Les notaires s’occupent de l’authentification, des signatures, des actes de succession et de certains actes relatifs aux biens. Un jugement civil définitif, une ordonnance d’un juge rendue dans le cadre d’une procédure simplifiée, une décision admissible d’un tribunal étranger ou international, une sentence arbitrale, un acte notarié ou un autre titre prévu par la loi peut être exécuté. L’Agence d’exécution des décisions judiciaires et ses huissiers assurent l’exécution. Les décisions civiles ordinaires ont généralement un délai d’exécution de 4 ans. Celui des décisions étrangères, internationales, arbitrales ou notariales est généralement de 3 ans ; celui d’une ordonnance validant des mesures d’exécution est généralement de 2 ans. Les obligations de soins et les versements périodiques sont soumis à des règles spéciales qui continuent de s’appliquer. Un créancier peut demander au tribunal de rétablir un délai manqué en raison d’un retard justifié. Un créancier ou un débiteur peut participer à l’exécution, consulter le dossier, en obtenir des copies et des explications, déposer des demandes et solliciter la récusation d’un huissier. Les mesures peuvent comprendre des notifications, des retenues sur revenus, des déclarations de biens, des recherches, des demandes de renseignements auprès des registres, le gel ou la mise sous scellés de biens, la saisie de garanties, le gel de comptes bancaires, la vente ou la vente aux enchères, la gestion de biens immobiliers et des restrictions de déplacement. Une déclaration est normalement exigible sous 7 jours. Les mesures d’exécution sont habituellement prises entre 06:00 et 22:00. Un débiteur peut être inscrit au registre national des débiteurs. Une restriction de déplacement peut être possible pour une créance en capital supérieure à MNT 50,000,000 ou pour une obligation de soins en retard de plus de 3 mois lorsqu’il existe un risque d’évasion, de dissimulation ou de fuite. Les frais de stockage, de transport, d’évaluation, de vente, de recherche et de communication peuvent être avancés par l’agence d’exécution et exposer le créancier à des coûts. Les décisions des huissiers peuvent être contestées dans le délai légal ; la police peut apporter son concours aux recherches et à la sécurité. Les services judiciaires, d’arbitrage, de notariat, d’état civil, d’immatriculation des entités juridiques et d’enregistrement des biens peuvent entraîner des droits de timbre ou d’autres frais. Leur montant dépend de la valeur de la demande ou de la transaction ou du tarif du service ; il n’existe pas de tarif uniforme. L’accès à l’aide juridique gratuite dépend principalement de l’insolvabilité, laquelle peut être évaluée au moyen de la base de données intégrée sur le bien-être des familles ou de preuves fournies par le gouverneur d’un bagh ou d’un khoroo, accompagnées d’un justificatif de revenu inférieur au seuil de pauvreté. Une représentation complète gratuite n’est pas automatiquement accordée dans tout litige civil.