Entreprises en Mongolie

En Mongolie, l’activité entrepreneuriale prend couramment la forme d’une société, d’une société de personnes ou d’une coopérative. Une société peut avoir un seul fondateur. Le registre reconnaît également des structures telles que les associations, les fondations, les bureaux de représentation étrangers et les entités publiques ou autofinancées, mais leurs objectifs et leurs effets juridiques diffèrent. Une entité juridique est une organisation qui peut détenir des droits et des obligations en son nom propre ; elle ne peut participer à des transactions civiles en tant qu’entité avant l’achèvement de son immatriculation par l’État. L’Autorité générale de l’enregistrement public (GASR) gère les immatriculations. L’Administration fiscale, l’Agence de l’investissement et du commerce, l’Agence des PME et l’autorité compétente en matière de permis prennent en charge d’autres aspects du cycle de vie de l’entreprise. E-Business 2.0 permet de créer une entreprise, de modifier ses informations, d’obtenir des permis et de la dissoudre par voie numérique. E-Mongolia et les bureaux territoriaux de la GASR offrent d’autres moyens d’accès, et le dépôt papier reste fonctionnellement disponible. Une demande d’immatriculation comprend couramment la dénomination approuvée, la décision de constitution, les statuts, les informations sur les fondateurs, l’adresse et les justificatifs de fonds propres, le reçu du droit de timbre de l’État et les informations sur les bénéficiaires effectifs. Une signature électronique peut être exigée pour les dépôts numériques. La confirmation d’une dénomination est valable 30 jours et peut être prolongée jusqu’à 60 jours. La décision concernant une nouvelle entité juridique nationale est généralement rendue sous 2 jours ouvrables et celle concernant une entité à investissement étranger sous 5 jours ouvrables. Après une notification en ligne, les documents originaux peuvent devoir parvenir dans les 5 jours ouvrables. Les changements enregistrés, notamment ceux concernant les fondateurs, les fonds propres, l’adresse, les activités ou les bénéficiaires effectifs, doivent généralement être déclarés dans les 15 jours ouvrables ; une attestation de l’administration fiscale peut intervenir dans la procédure d’enregistrement des changements. Une entreprise peut exercer une activité, sauf si la loi l’interdit ou exige un permis ordinaire ou spécial. Le droit d’exercer l’activité commence lorsque le permis pertinent est accordé. Les autorités ne peuvent exiger des documents ou des frais que la loi ne prévoit pas. Une initiative de 2026 recense huit catégories et 87 activités soumises à notification, pour lesquelles celle-ci peut autoriser un démarrage immédiat ; il faut toutefois vérifier l’activité précise, l’organisme compétent et les exigences sectorielles. Après l’immatriculation, l’entreprise doit s’enregistrer à des fins fiscales et respecter ses obligations comptables, financières et déclaratives. L’impôt sur les sociétés est de 10 % sur le revenu imposable jusqu’à MNT 6,000,000,000, puis de MNT 600,000,000 plus 25 % de la fraction excédentaire. Un contribuable admissible dont le revenu imposable ne dépasse pas MNT 300,000,000 peut bénéficier d’un régime à 1 %, sous réserve d’exclusions sectorielles. La taxe sur la valeur ajoutée (TVA) est de 10 % lorsque les règles fiscales s’appliquent ; l’immatriculation ne confère aucune exonération fiscale générale. Une entreprise à investissement étranger peut prendre la forme d’une société à responsabilité limitée à investissement étranger, d’un bureau de représentation ou d’un établissement permanent. Les documents en langue étrangère doivent généralement être traduits en mongol et apostillés ou légalisés par la voie diplomatique. Les lignes directrices citées en matière d’investissement exigent des fonds propres totaux d’au moins USD 100,000 et une participation étrangère d’au moins 25 % pour une entité commerciale à investissement étranger. Un investisseur public étranger détenant au moins 33 % dans les secteurs minier, bancaire et financier, des médias ou des communications peut devoir obtenir une approbation. Les protections prévues par le droit de l’investissement pour les biens, la propriété intellectuelle et le rapatriement des bénéfices restent soumises au droit mongol. Selon la loi sur les PME, une petite ou moyenne entreprise (PME) est une entreprise à but lucratif détenue par des ressortissants nationaux, établie en permanence en Mongolie et immatriculée par l’État, comptant au plus 200 employés et réalisant au plus MNT 2,500,000,000 de ventes annuelles. Les entités juridiques étrangères sont exclues de cette définition. L’Agence des PME peut proposer des prêts concessionnels, une aide financière, des formations, du conseil ainsi qu’un soutien à l’innovation et aux pôles d’activité. Les certificats PME peuvent être demandés sur burtgel.sme.gov.mn ou E-Mongolia, et le Fonds de garantie de crédit peut aider les entreprises admissibles qui ne disposent pas de garanties suffisantes. Les activités indépendantes, pastorales et familiales constituent des solutions de fait à la création d’une société. Le droit du travail mongol reconnaît le travail indépendant et les activités économiques formelles ou informelles, mais les documents du registre cités n’établissent pas de forme juridique distincte d’entrepreneur individuel. L’accès aux régimes fiscaux, permis et aides doit donc être vérifié selon l’activité ; une activité informelle n’est pas automatiquement exemptée des règles d’immatriculation, d’impôt ou de permis. La dissolution commence par une décision et une notification à la GASR dans les 15 jours ouvrables. La commission de dissolution dispose normalement d’au moins 2 mois et d’au plus 6 mois pour achever ses travaux, notamment la publication d’un avis public, l’obtention des documents d’exclusion fiscale, une vérification judiciaire des dettes, un rapport de cessation, le reçu du droit de timbre de l’État et une annonce dans un journal. L’enregistrement de la dissolution par la GASR prend généralement 3 jours ouvrables. Une entité immatriculée qui n’a déposé aucun état financier audité pendant au moins huit trimestres peut faire l’objet d’une procédure de radiation et d’un avis public de six mois si aucune opposition, faillite, déclaration ou dette constatée ne s’oppose à sa radiation. Au premier semestre 2025, la Mongolie comptait 270,800 entités juridiques immatriculées, dont environ 210,000 sociétés ; seules 41.2 % étaient actives au premier trimestre et environ 70 % des immatriculations étaient concentrées à Oulan-Bator.