Développement des compétences en Mongolie

La loi générale de 2023 sur l’éducation reconnaît l’apprentissage tout au long de la vie comme un développement continu des compétences professionnelles, des connaissances et de l’éducation au moyen de l’apprentissage formel, de l’éducation non formelle et de l’apprentissage dans le cadre de vie. Les apprentissages peuvent avoir lieu dans des salles de classe, sur le lieu de travail, à distance, en ligne ou par des activités pratiques ou autodirigées. Certains apprentissages dans le cadre de vie peuvent être évalués, reconnus et certifiés, sans pour autant équivaloir automatiquement à une qualification formelle. La formation professionnelle initiale complète, les études supérieures et l’apprentissage général des langues relèvent de domaines voisins ; le développement des compétences lié à l’emploi, les transitions professionnelles et la reconnaissance restent dans le champ du présent sujet. Les centres LLL relèvent des autorités éducatives et proposent de l’information, des conseils, l’évaluation des besoins, l’orientation professionnelle et des mises en relation. Ils peuvent organiser des cours d’alphabétisation, des cours de rattrapage en enseignement général, des programmes de compétences de vie et d’autres formations formelles ou non formelles. Les cours d’alphabétisation et de rattrapage général proposés par les centres LLL sont gratuits en vertu de la loi, mais la Mongolie ne garantit pas que toute formation continue soit gratuite. Un programme modèle de 2026 sur les compétences de vie comprend huit volets de contenu et 21 modules dispensés dans les centres LLL des aimags et des districts. La formation liée à l’emploi fait intervenir le ministère de la Famille, du Travail et de la Protection sociale, les départements locaux du travail et des services sociaux, les centres pour l’emploi, le Fonds pour la promotion de l’emploi et les prestataires sous contrat. Un parcours type commence par un profil professionnel et une orientation, se poursuit par une formation courte aux compétences recherchées sur le marché et peut mener à un emploi ou à une aide au revenu. Les programmes peuvent s’adresser aux personnes sans emploi, aux demandeurs d’emploi, aux travailleurs informels, aux éleveurs, aux microentrepreneurs, aux travailleurs qui souhaitent obtenir une qualification, aux jeunes, aux femmes, aux personnes âgées et aux personnes handicapées. Les formations aux compétences entrepreneuriales peuvent être proposées le soir, à temps partiel ou à distance. Selon la procédure de financement documentée, l’aide du Fonds est plafonnée à un montant calculé sur la base d’un salaire minimum journalier, tandis que les dépenses totales du Fonds sont plafonnées à un salaire minimum mensuel ; le participant peut devoir payer tout dépassement. Les formations professionnelles courtes, relevant du cadre mongol de l’enseignement et de la formation professionnels, visent à développer une compétence spécifique ou à répondre à un besoin personnel ou du marché du travail. Les prestataires peuvent utiliser des unités de compétence, des normes professionnelles et des modules, et adapter la formation aux besoins individuels. La durée, les conditions d’accès et l’évaluation dépendent du programme. Des centres de formation technique et professionnelle (TVET), d’autres prestataires autorisés, des employeurs et des établissements peuvent proposer des formations de perfectionnement. Les prestataires sont soumis aux règles d’autorisation ou de notification applicables ; la valeur d’un certificat dépend du statut du prestataire, de l’approbation du programme et de l’évaluation. Les documents d’enseignement formel peuvent attester d’un niveau de formation, de profession ou de compétence. La reconnaissance des acquis de l’expérience (RAE) évalue les connaissances, compétences et aptitudes acquises par le travail ou d’autres expériences. L’organisme national d’évaluation de l’enseignement et de méthodologie prend en charge les fonctions d’évaluation, de reconnaissance et de validation, tandis que l’accès réel à la RAE dépend du prestataire et du programme ; elle n’équivaut pas automatiquement à un diplôme formel. Les programmes financés par les services de l’emploi ont enregistré 725 participants à des formations de compétences, 300 à des formations de spécialisation et 200 évaluations de RAE en 2025. Les participants doivent bénéficier d’un environnement d’apprentissage sûr et accessible, du matériel, des outils, des ressources et des équipements de protection individuelle adaptés. La pratique en milieu de travail peut donner lieu à rémunération en vertu du droit du travail ; les formations en alternance ou en entreprise ne devraient pas entraîner un dépassement des horaires de travail. Les dispositions légales peuvent aussi prévoir une bourse. Les prestataires devraient expliquer les règles internes, les exigences de sécurité professionnelle, les examens médicaux et les obligations relatives à l’équipement avant le début de la formation. Le mongol est généralement la langue d’enseignement. Des dispositifs locaux peuvent proposer un enseignement dans la langue maternelle des minorités, une aide en langue des signes pour les apprenants ayant une déficience auditive et une coordination entre les organismes de l’éducation, de la santé et de la protection sociale pour les personnes handicapées. Dans les régions rurales ou nomades, l’accès peut être limité par la distance, les transports, la connectivité, les démarches sur papier et les capacités de prestation locales. La Mongolie dispose d’un cadre national, mais sa mise en œuvre varie selon les régions : le centre LLL de Khovsgol a étendu sa couverture de Murun soum à l’ensemble de l’aimag en 2025 ; un rapport de Dundgovi recense 313 formations de compétences de vie et 10,278 participations au moyen de sept unités mobiles de soum en 2023–2024. Ces chiffres décrivent ces régions et ne sont pas des moyennes nationales. Les besoins du marché du travail renforcent l’intérêt du développement des compétences dans le cadre des politiques actuelles de la Mongolie. La politique de promotion de l’emploi de 2026 indique une population active de plus de 1.46 million de personnes, un chômage de 5.6 % et une inadéquation des compétences estimée à 53 %. La valeur pratique d’un programme dépend donc des besoins de la profession, de la qualité du prestataire, de la méthode d’évaluation, de l’accès local et du justificatif délivré à la fin.