Pasar tenaga kerja di Montenegro

Tidak ada satu otoritas yang bertanggung jawab atas seluruh pasar tenaga kerja Montenegro. MONSTAT, yang juga disebut Uprava za statistiku, menghasilkan statistik resmi pasar tenaga kerja. Zavod za zapošljavanje Crne Gore, yang lazim disingkat ZZZCG atau EAM, menyediakan pencocokan kerja publik, mencatat pencari kerja dan lowongan, mendukung perekrutan musiman, serta menjalankan program pasar tenaga kerja aktif seperti pelatihan, kualifikasi ulang, usaha mandiri, dan langkah inklusi. Kementerian Ketenagakerjaan, Ketenagakerjaan dan Dialog Sosial mengembangkan kebijakan serta peraturan, menetapkan kuota pekerja asing, dan mengawasi agensi tenaga kerja. Dewan Sosial melibatkan mitra sosial dalam konsultasi kebijakan pasar tenaga kerja. Survei Angkatan Kerja 2025 mengukur kegiatan selama minggu referensi, termasuk setidaknya satu jam bekerja untuk memperoleh upah atau keuntungan. Survei ini bukan daftar pekerjaan formal. Survei tersebut mencatat 310,4 ribu orang dalam angkatan kerja, termasuk 277,3 ribu bekerja dan 33,1 ribu menganggur; 199,4 ribu orang berada di luar angkatan kerja. Untuk orang berusia 15 hingga 89 tahun, tingkat aktivitas adalah 60,9%, tingkat pekerjaan 54,4%, dan tingkat pengangguran 10,7%. Seri 2025 memiliki perubahan metodologi yang mengharuskan kehati-hatian saat membandingkannya dengan tahun-tahun sebelumnya. Data terdaftar ZZZCG mengukur populasi berbeda dan tidak boleh dianggap dapat saling menggantikan dengan survei. Laki-laki mewakili 54,4% angkatan kerja dan perempuan 45,6%; perempuan mewakili 58,5% orang di luar angkatan kerja. Di antara orang berusia 25 hingga 49 tahun, 193,8 ribu berada dalam angkatan kerja, termasuk 174,2 ribu bekerja dan 19,6 ribu menganggur. Orang dengan pendidikan menengah mencakup 57,6% angkatan kerja, pendidikan tersier 36,6%, dan pendidikan dasar atau lebih rendah 5,8%. Di antara orang yang bekerja, masing-masing bagiannya adalah 57,0%, 37,7%, dan 5,3%. Pekerja bergaji mencakup 83,0% pekerjaan, pekerja mandiri 15,4%, dan pekerja keluarga tanpa upah 1,6%. Jasa mendominasi pekerjaan sebesar 76,4%, disusul industri dan konstruksi sebesar 19,3%, serta pertanian, kehutanan, dan perikanan sebesar 4,3%. Dalam data pekerjaan sensus 2023, perdagangan dan perbaikan kendaraan menjadi sektor tunggal terbesar dengan 19,3% pekerjaan. Pekerjaan pasar, penjualan, dan jasa mencakup 23,1% pekerjaan; pekerjaan profesional 22,8%; serta pekerjaan pertanian, kehutanan, dan perikanan 2,1%. Pekerjaan terkait perdagangan terutama terkonsentrasi di Podgorica, Nikšić, Bar, Herceg Novi, Bijelo Polje, Budva, Zeta, Ulcinj, Kotor, dan Danilovgrad. Perbedaan regional cukup besar. Pada 2023, Wilayah Pesisir memiliki 88,5 ribu orang dalam angkatan kerja, tingkat aktivitas 73,7%, dan tingkat pekerjaan 71,4%. Wilayah Tengah memiliki 159,4 ribu orang dalam angkatan kerja, tingkat aktivitas 67,7%, dan tingkat pekerjaan 60,9%. Wilayah Utara memiliki 72,2 ribu orang dalam angkatan kerja, tingkat aktivitas 49,8%, dan tingkat pekerjaan 33,9%. Pariwisata dan pekerjaan musiman membentuk pasar tenaga kerja wilayah pesisir, sedangkan Podgorica dan Wilayah Tengah yang lebih luas mengonsentrasikan lebih banyak pekerjaan dan lembaga. Wilayah Utara secara struktural lebih lemah, sehingga lowongan atau upah di satu wilayah tidak dapat dianggap mewakili wilayah lainnya. Penghasilan rata-rata pekerja pada 2025 adalah €1.206 bruto dan €1.012 bersih per bulan. Penghasilan bersih riil rata-rata naik 11,2% dari tahun sebelumnya, dan penghasilan bersih rata-rata mencapai €1.022 pada Desember 2025. Rata-rata bersih Desember berkisar dari €1.643 pada kegiatan keuangan dan asuransi serta €1.383 pada listrik dan gas, hingga €837 pada layanan administrasi dan penunjang, €895 pada pertanian, €911 pada manufaktur, €952 pada perdagangan, €996 pada konstruksi, dan €1.029 pada akomodasi dan layanan makanan. Angka ini adalah rata-rata penghasilan bulanan pekerja bergaji, bukan distribusi pendapatan lengkap dan bukan ukuran semua jenis pekerjaan. Sejak 1 Oktober 2024, upah bersih minimum menurut undang-undang adalah €600 untuk tingkat kualifikasi V atau lebih rendah dan €800 untuk tingkat VI atau lebih tinggi. ZZZCG melaporkan 23.381 lowongan pada 2025. Dari jumlah itu, 19.846 bersifat jangka tetap dan 3.535 tanpa batas waktu, mencerminkan kuatnya peran pencocokan kerja musiman dan sementara. Layanan ketenagakerjaan publik beroperasi bersama agensi tenaga kerja swasta berlisensi. Survei ZZZCG 2025 terhadap 821 responden penganggur di ketiga wilayah melaporkan permintaan akan pelatihan praktis, kualifikasi ulang, dan kualifikasi mikro, serta hambatan yang dirasakan seperti ketidakcocokan keterampilan, sedikitnya lowongan lokal, kurangnya pengalaman, tanggung jawab rumah tangga, dan rendahnya kepercayaan terhadap lembaga. Ini merupakan sampel persepsi, bukan perkiraan prevalensi untuk seluruh populasi. Crnogorski kvalifikacioni okvir, atau CKO, adalah kerangka kualifikasi nasional Montenegro. Kerangka ini mengatur tingkat dan subtingkat berdasarkan pengetahuan, keterampilan, dan kompetensi, mendukung transfer kredit dan keterbandingan dengan Kerangka Kualifikasi Eropa, serta dapat mencakup pembelajaran formal, nonformal, dan informal. Pusat Pendidikan Vokasi mengembangkan standar pekerjaan, kurikulum, katalog ujian, dan profil sektor, sedangkan Dewan Kualifikasi menyetujui dan mengklasifikasikan kualifikasi. Pengakuan kredensial pendidikan asing untuk pekerjaan ditangani Kementerian Pendidikan, Sains dan Inovasi melalui prosedur ENIC/NARIC. Profesi yang diatur dapat memerlukan kualifikasi tertentu bersama pengalaman, ujian, atau lisensi; persyaratan bergantung pada profesi masing-masing. Pekerja asing menjadi sumber tambahan tenaga kerja formal. Untuk 2026, kuota keseluruhan adalah 28.988 izin, termasuk 21.668 untuk pekerjaan, 2.320 izin musiman, dan cadangan 5.000 izin. Alokasi terbesar adalah akomodasi dan layanan makanan dengan 6.150, konstruksi 6.000, layanan lainnya 5.268, perdagangan grosir dan eceran serta perbaikan kendaraan 1.453, kegiatan profesional, ilmiah, inovatif dan teknis 1.200, informasi dan komunikasi 878, serta manufaktur 527. Otoritas ketenagakerjaan mengusulkan kuota setelah menerima pendapat dari ZZZCG, otoritas sektor, dan Dewan Sosial. Izin kerja biasa dapat berlaku satu tahun dan diperpanjang hingga dua tahun; izin musiman dapat berlaku hingga enam bulan dalam satu tahun. Pemberi kerja harus menandatangani kontrak dan mendaftarkan asuransi sosial dalam delapan hari kerja setelah izin, memberi tahu tidak dimulainya pekerjaan dalam tiga hari kerja, dan permohonan lengkap memiliki target keputusan 20 hari kerja. Permohonan perpanjangan harus diajukan paling lambat 30 hari sebelum masa berlaku berakhir. Akses bergantung pada pemberi kerja, pekerjaan, kegiatan, kuota, serta izin tinggal atau kerja, dengan pengecualian yang terdokumentasi bagi sebagian pekerja lintas batas. Strategi Ketenagakerjaan 2026–2030 mengarahkan kebijakan pada pertumbuhan pekerjaan dan pekerjaan yang lebih aman serta berkualitas lebih tinggi, keterampilan digital dan hijau, layanan ketenagakerjaan dan langkah aktif yang lebih baik, inklusi sosial, koordinasi kelembagaan, dan modernisasi. Strategi ini juga menekankan penyelarasan pendidikan dan pekerjaan, pembelajaran sepanjang hayat, aktivasi kaum muda, perempuan, dan kelompok rentan, pengelolaan pekerja asing, serta penerapan acquis Uni Eropa. Statistik pasar tenaga kerja menjelaskan penawaran, permintaan, pencocokan, dan perubahan; kontrak kerja dan hak pemutusan termasuk ranah hukum ketenagakerjaan, profil pekerjaan termasuk ranah profesi, dan status pengangguran termasuk konsekuensi tersisih dari pasar tenaga kerja.