Nezaposlenost u Crnoj Gori

Osoba uglavnom ispunjava uslove za prijavu nezaposlenog u Crnoj Gori ako ima od 15 do 67 godina, nije zaposlena, može raditi puno ili nepuno radno vrijeme, aktivno traži posao i dostupna je za rad. Državljani Crne Gore prijavljuju se nadležnoj regionalnoj jedinici ZZZCG-a ili Birou rada prema mjestu prebivališta. Stranci koji ispunjavaju uslove mogu se prijaviti ako imaju stalni ili kvalifikovani privremeni boravak, status spajanja porodice, humanitarni status, status izbjeglice ili supsidijarne zaštite ili primjenjivi azilantski status. Prijava je pravo, a ne opšta obaveza, ali je potrebna za doprinosnu naknadu za nezaposlenost i mnoge usluge ZZZCG-a. Dosije za prijavu obično sadrži lični dokument, evidenciju zaposlenja, dokaz o kvalifikacijama, akt o prestanku zaposlenja, dokaz o odjavi socijalnog osiguranja i potvrde o periodima osiguranja. Ciljni rok ZZZCG-a za donošenje odluke je 30 dana. Osoba može koristiti onlajn portal ZZZCG-a za informacije i dostupne usluge, ali su nadležna regionalna jedinica ili Biro rada i dalje važni za postupak prijave i obradu predmeta. Za doprinosnu naknadu za nezaposlenost obično je potrebno najmanje devet mjeseci osiguranja bez prekida ili tokom prethodnih 18 mjeseci, a zaposlenje mora prestati protiv volje zaposlenog ili bez njegove krivice. Sporazumni prestanak, otkaz zaposlenog i određeni slučajevi povrede radne obaveze ili otkaza mogu isključiti pravo na naknadu. Zahtjev se mora podnijeti u roku od 30 dana nakon prestanka osiguranja. Naknada nije univerzalni fiksni iznos za svaku nezaposlenu osobu; zavisi od evidencije osiguranja, razloga prestanka i primjenjivih pravila. Trajanje naknade zavisi od perioda osiguranja. Iznosi tri mjeseca za osiguranje od devet mjeseci do manje od pet godina, šest mjeseci za pet do manje od 15 godina, devet mjeseci za 15 do manje od 25 godina i 12 mjeseci za 25 do manje od 35 godina. Ako osiguranje traje duže od 35 godina, isplata može trajati do ponovnog zaposlenja ili sticanja prava na penziju, prema primjenjivim pravilima. Zakonski obračun upućuje na 120% obračunske vrijednosti koeficijenta. Izvještaj ZZZCG-a za 2025. takođe bilježi osnovicu od 40% minimalne zarade i neto kategorije minimalne zarade od 600 EUR i 800 EUR od 1. oktobra 2024. Zato iznos koji se isplaćuje i obračun doprinosa treba potvrditi za pojedinačni slučaj; penzijski i zdravstveni doprinosi obračunavaju se prema pravilima za naknadu. Prijava omogućava pristup savjetovanju, posredovanju za slobodna radna mjesta, karijernom usmjeravanju, obuci, obuci na radnom mjestu, obrazovanju odraslih, javnim radovima i podršci samozapošljavanju preko ZZZCG-a. Savjetnik pomaže u pripremi Individualnog plana zapošljavanja. Plan može povezati prijavljenu osobu s odgovarajućim slobodnim mjestima, obukom ili aktivacionim mjerama i prilagođavati se njenim sposobnostima, iskustvu i cilju zapošljavanja. Prijavljena osoba mora aktivno tražiti posao, biti dostupna, dolaziti na savjetovanje, sarađivati u okviru Individualnog plana zapošljavanja, prihvatati odgovarajući posredovani posao i učestvovati u dogovorenim aktivnim mjerama tržišta rada. Relevantne promjene mora prijaviti u roku od osam dana. Odbijanje odgovarajućeg posla ili dogovorene mjere, odnosno neispunjavanje obaveza saradnje, može dovesti do prestanka prijave ili naknade. Nakon 12 mjeseci prijavljene nezaposlenosti ponuđeni posao procjenjuje se prema sposobnostima osobe i individualnom planu zapošljavanja. Aktivna politika tržišta rada, lokalno poznata kao APZ, obuhvata mjere zapošljavanja i aktivacije. Za 2026. ZZZCG je planirao više od 31,5 miliona EUR za programske aktivnosti i više od 5,7 miliona EUR za aktivne mjere tržišta rada, uz plan za 2.062 nezaposlena učesnika. Mjere su posebno usmjerene na korisnike materijalne podrške, žene, osobe s invaliditetom, dugotrajno nezaposlene, osobe koje traže prvo radno iskustvo, kandidate za samozapošljavanje i poslove u lokalnim zajednicama. Pristup programu zavisi od aktivnog poziva, statusa osobe, a ponekad i od opštine. Dugotrajna nezaposlenost znači najmanje 12 uzastopnih mjeseci bez zaposlenja u evidenciji. Javni radovi naročito su usmjereni na prijavljene osobe koje je teško zaposliti ili su u riziku od socijalne isključenosti, uključujući osobe bez zaposlenja tokom prethodnih šest mjeseci, romsku i egipćansku zajednicu, korisnike materijalne podrške, osobe bez radnog iskustva, osobe od 15 do 29 godina ili starije od 50 godina, stanovnike ruralnih područja i samohrane roditelje. Ove mjere mogu omogućiti privremeni posao ili prelazak ka redovnom zaposlenju, ali učešće i isplata zavise od uslova konkretnog programa. Materijalno obezbjeđenje, poznato kao MOP, odvojeni je sistem socijalne zaštite kojim upravlja CSR. To nije osiguranje za slučaj nezaposlenosti i zavisi od prihoda i imovine domaćinstva i važećeg Zakona o socijalnoj i dječjoj zaštiti. Korisnici sposobni za rad možda će morati da učestvuju u aktivacionim dogovorima između CSR-a i ZZZCG-a. Broj linije za socijalni rad je 19977. U dostupnom istraživanju nije utvrđena posebna univerzalna opštinska naknada za nezaposlene u Crnoj Gori; glavne funkcionalne alternative su doprinosna naknada ZZZCG-a, aktivni programi tržišta rada ZZZCG-a i MOP preko CSR-a. Mladi od 15 do 29 godina koji nijesu zaposleni, u obrazovanju ili na obuci mogu biti obuhvaćeni Garancijom za mlade. Program nastoji da ponudi zaposlenje, obrazovanje, obuku ili praksu u roku od četiri mjeseca nakon nezaposlenosti ili završetka formalnog obrazovanja. Trenutne pilot-opštine su Bijelo Polje, Nikšić i Ulcinj. Tokom 2025. prijavljeno je 1.177 mladih koji nijesu bili zaposleni, u obrazovanju ili na obuci (NEET), a 176 ih je dobilo podršku. Mjera Next job-youth za 2026. planirala je 22 učesnika na 12 mjeseci, subvenciju do šest mjeseci i budžet od 132.300 EUR; rok poziva bio je 15. septembar 2026. Garancija za mlade trenutno je ograničena na pilot-opštine, pa mjesto boravka utiče na pristup. ZZZCG djeluje kroz nacionalnu mrežu, ali programi i pozivi mogu važiti za cijelu zemlju ili samo za pojedinu opštinu. Sezonsko zapošljavanje obično doprinosi padu prijavljene nezaposlenosti od maja do septembra i kasnijem zimskom porastu. ZZZCG je 31. avgusta 2026. evidentirao 23.408 prijavljenih nezaposlenih, u poređenju s 28.298 na kraju 2025. MONSTAT-ova anketa o radnoj snazi zabilježila je 310.400 osoba u radnoj snazi i 33.100 nezaposlenih tokom 2025, uz stopu nezaposlenosti od 10,7%; podaci za četvrti kvartal iznosili su 307.700 osoba u radnoj snazi, 33.500 nezaposlenih i stopu nezaposlenosti od 10,9%. Rezultati ankete i administrativna evidencija koriste različite definicije i ne smiju se smatrati zamjenjivim. Zaposlenje, samozapošljavanje, registracija preduzeća, pravo na penziju ili drugi zakonski status može okončati ili obustaviti naknadu. Promjenu treba prijaviti ZZZCG-u u roku od osam dana. Neosnovana preplata može se morati vratiti. Osoba koja prihvati posao na neodređeno izvan mjesta prebivališta može imati pravo na jednokratnu pomoć i troškove putovanja ili preseljenja kada su ispunjeni zakonski uslovi. Prije prijave ili promjene statusa kod ZZZCG-a ili CSR-a treba provjeriti aktivne pozive, uslove, iznose i važeće izmjene zakona jer okvir obuhvata izmjene iz 2019, 2025. i 2026.