Desastres en Mozambique

El sistema formal de gestión del riesgo de desastres de Mozambique se llama Gestão e Redução do Risco de Desastres, abreviado habitualmente como GRD o RRD (gestión y reducción del riesgo de desastres). INGD dirige la prevención, la reducción de riesgos, la preparación, la respuesta de emergencia, las operaciones de UNAPROC y la reconstrucción posterior a los desastres. CENOE coordina la información y las decisiones multisectoriales, mientras que las estructuras provinciales de COE, las autoridades locales y CLGRD apoyan la acción más cerca de las comunidades afectadas. CTGD presta asesoramiento y coordinación técnica. INGD también trabaja con socios humanitarios, incluido el Humanitarian Country Team, cuando la capacidad nacional de respuesta requiere apoyo. Las categorías de desastre reconocidas en la Lei 10/2020 incluyen inundaciones fluviales, inundaciones generalizadas, sequías, plagas, ciclones, incendios, quemas incontroladas, erosión, deslizamientos de tierra, vertidos de hidrocarburos, terremotos, erupciones volcánicas, tsunamis, radiación nuclear y desastres causados por actividades humanas. Las epidemias y pandemias pueden figurar como categorías en la legislación de desastres, aunque su tema principal siga siendo la salud. La costa, las zonas bajas y las cuencas fluviales de Mozambique afrontan riesgos recurrentes de ciclones, marejadas ciclónicas e inundaciones. Las sequías afectan al país de forma repetida, mientras que los terremotos y deslizamientos de tierra están más localizados. Los desastres pueden dañar carreteras, puentes, escuelas, centros sanitarios, sistemas de agua, telecomunicaciones, viviendas, agricultura y cadenas de suministro. Un perfil de riesgo del Banco Mundial basado en un modelo de 2010 estimó que cada año unas 2 millones de personas estaban expuestas al viento de ciclones y las marejadas ciclónicas, unas 200,000 a las inundaciones y unas 600,000 a las sequías. Son estimaciones históricas del modelo, no recuentos anuales actuales. El Sistema de Aviso Prévio (SAP; sistema de alerta temprana) combina funciones meteorológicas, hidrológicas y comunitarias de aviso. INAM emite alertas meteorológicas sobre lluvias, viento, tormentas eléctricas, ciclones y olas de calor. DNGRH proporciona información hidrológica y datos sobre el nivel de los ríos. INGD coordina el sistema general de alerta. Los avisos pueden difundirse por radio, televisión, sirenas, campanas, megáfonos y estructuras locales. Los mecanismos comunitarios de SAP pueden registrar riesgos locales, vigilar las lluvias y el nivel de los ríos, avisar a las personas cercanas y apoyar la primera respuesta local. Los niveles legales de alerta son amarelo cuando se pronostica un fenómeno dañino, laranja cuando es inminente pero sus efectos aún podrían revertirse, y vermelho cuando los impactos son irreversibles y podría producirse un desastre grave. El gobierno activa el nivel correspondiente e indica la conducta necesaria. Mozambique no tiene un plazo de alerta único y fijo para todo el país: el momento depende del peligro, el pronóstico, la ubicación y la información disponible. Los CLGRD son comités locales voluntarios que pueden preparar mapas de riesgos y recursos, planes de acción, equipos de emergencia y acceso a la radio; organizar la difusión de alertas; y apoyar la evacuación, la búsqueda y el rescate, el alojamiento y la evaluación de necesidades tras el desastre. Hay ejemplos oficiales de comités en la provincia de Maputo, Zambézia, Sofala, Gaza e Inhambane. Su cobertura y capacidad no son iguales en todas partes. En los lugares donde funcionan estructuras locales, es habitual celebrar simulacros anuales antes de la temporada de lluvias. Durante una emergencia, UNAPROC lleva a cabo operaciones de búsqueda, rescate y asistencia humanitaria. CENOE trabaja a través de los sectores de planificación e información, infraestructuras, asuntos sociales y salud, y comunicación. Los CLGRD suelen proporcionar la primera respuesta local. Las órdenes y rutas de evacuación y las opciones de alojamiento dependen del suceso y del lugar; por eso, conviene consultar a las autoridades locales y las alertas vigentes en vez de confiar en una lista permanente de refugios para todo el país. La legislación de desastres de Mozambique se aplica a las autoridades públicas, la ciudadanía y las entidades jurídicas públicas o privadas. Establece principios universales de igualdad y no discriminación. Las personas afectadas por un desastre pueden recibir rescate, alojamiento, asistencia humanitaria y medidas de restablecimiento según la situación y la capacidad disponible. Si los recursos locales son insuficientes, la cuestión puede elevarse al siguiente nivel administrativo. El sistema no establece un derecho automático de cada persona a una prestación monetaria concreta. Se espera que las autoridades y organizaciones mantengan medidas de prevención, información sobre riesgos, equipos, personal capacitado, ejercicios, reservas, alternativas de reasentamiento y preparación operativa. Se espera que la ciudadanía y las organizaciones cooperen, denuncien las infracciones pertinentes y sigan los planes e instrucciones legales. Los medios de comunicación tienen responsabilidades en la difusión de alertas e información sobre riesgos. Estas normas no crean una obligación general de que los particulares se pongan en peligro ni prometen que se paguen los gastos privados de viaje, alojamiento o reconstrucción. La financiación para desastres puede incluir el Fundo de Gestão de Calamidades (Fondo de Gestión de Calamidades), ayuda de socios y seguros. Estos mecanismos respaldan la financiación pública o institucional de riesgos y no garantizan una compensación automática a cada persona afectada. Los contactos de emergencia de INGD indicados en la investigación vigente son +258 85 952 74 16 y 21 477211/13; Linha Verde es 823441. Confirma los contactos y las opciones locales de acceso antes de depender de ellos. INGD coordina la reconstrucción después de los desastres a través del Plano Director y la planificación anual de contingencia. La recuperación debe reducir los riesgos futuros mediante mapas de peligros, restricciones en zonas peligrosas, infraestructuras más sólidas y una planificación territorial más segura. Después de un desastre, las personas desplazadas pueden regresar, integrarse en el lugar o trasladarse, según la ubicación y el programa. El desplazamiento causado por conflictos o terrorismo corresponde principalmente al ámbito de seguridad y delincuencia; el contenido sobre desastres solo abarca la transición cuando sea necesario.