L’État au Mozambique

Le Président est chef de l’État, chef du gouvernement, gardien de la Constitution et commandant en chef des Forces de défense et de sécurité. Dans le portrait de recherche de 2026, Daniel Francisco Chapo est Président et Maria Benvinda Delfina Levi est Première ministre. Le Conseil des ministres dirige l’administration publique, l’ordre et la sécurité publics, les politiques économiques et sociales, la politique étrangère et l’intégrité de l’action de l’État. L’Assemblée de la République compte 250 membres et exerce un mandat législatif de cinq ans. Elle adopte les lois, approuve le budget de l’État, fixe le cadre fiscal et celui du crédit public, contrôle l’exécutif et statue sur les questions territoriales, de défense et de sécurité dans les limites de ses pouvoirs constitutionnels. Les élections et leur administration relèvent principalement du sujet distinct consacré aux élections. L’administration provinciale associe le gouverneur de province et le secrétaire d’État dans la province. Le district est dirigé par l’administrateur de district. Les villes et les bourgs s’inscrivent dans la structure urbaine, tandis que les collectivités locales (autarquias locais) disposent d’une autonomie administrative, financière et patrimoniale. Leur assemblée municipale élue et leur conseil municipal gèrent les affaires locales, mais la supervision juridique et financière de l’État demeure et la décentralisation s’étend progressivement en vertu de la loi 12/2023 et du décret 11/2024. Les capacités locales et la dépendance aux transferts de l’État varient d’une municipalité à l’autre. Le ministère de l’Économie et des Finances, appelé MEF, gère la planification, la macroéconomie et les finances publiques. SISTAFE et e-SISTAFE forment le cadre intégré de planification, de budgétisation, d’exécution, de comptabilité et de contrôle. Le compte unique du Trésor (CUT) contribue à la gestion des liquidités. Chaque année, le gouvernement prépare le PESOE, qui regroupe le plan économique et social et le budget de l’État, puis l’Assemblée de la République approuve le budget. Après son exécution, le Compte général de l’État est examiné par le Tribunal administratif, qui en rend compte à l’Assemblée de la République. Le Tribunal suprême est la juridiction la plus élevée de l’ordre judiciaire. Le Tribunal administratif est compétent en matière administrative, fiscale et douanière, notamment pour les recours contre les actes administratifs et le contrôle des dépenses publiques. Le Conseil constitutionnel contrôle la constitutionnalité et la légalité, règle certains conflits institutionnels et statue sur des questions relatives aux mandats constitutionnels. Le ministère public, dirigé par le Bureau du procureur général de la République, protège la légalité, exerce les poursuites pénales et conduit les enquêtes préliminaires, représente l’État et protège les mineurs, les absents et les personnes qui ne peuvent défendre leurs propres intérêts. Le Médiateur (Provedor de Justiça) contrôle de façon indépendante l’administration publique et les droits civils, reçoit pétitions, plaintes et réclamations, et émet des recommandations sans pouvoir imposer de mesure corrective. L’administration publique doit servir l’intérêt général et respecter la Constitution et la loi. L’égalité, l’impartialité, l’éthique et l’équité guident son action. Les démarches peuvent passer par des services centraux, provinciaux, de district, locaux ou municipaux ; les informations officielles et les textes juridiques sont publiés sur les portails gouvernementaux et dans le Bulletin de la République (Boletim da República). Un acte illégal de l’État peut être soumis au Médiateur, au ministère public ou au Tribunal administratif. Les frais et les délais dépendent du service ou de la procédure concernée ; il n’existe pas de frais ou de délai unique applicable à toutes les démarches administratives dans l’ensemble du pays. La Constitution protège la liberté d’expression, de la presse et de l’information, les réunions pacifiques et les associations, ainsi que le droit de pétition et le droit de demander réparation. Le Conseil supérieur de la communication sociale conseille sur l’octroi de licences à la radio et à la télévision privées et soutient l’indépendance et la déontologie des médias. Les médias publics sont censés garantir la pluralité des opinions. Les citoyens ont aussi le devoir de respecter la loi et de payer leurs impôts, de défendre l’indépendance, la souveraineté et l’intégrité territoriale, et d’effectuer le service militaire ou un service de remplacement reconnu par la loi lorsque celle-ci l’exige. Des mesures d’urgence peuvent limiter certains droits dans les conditions prévues par la loi, tandis que les droits fondamentaux restent protégés. Les Forces de défense et de sécurité comprennent les FADM, la PRM et d’autres services de sécurité. La PRM protège l’ordre public, les personnes et les biens et doit agir avec impartialité et conformément à la loi. Le Conseil national de défense et de sécurité conseille le Président sur la souveraineté, le territoire, la défense de l’ordre démocratique et la sécurité. Cabo Delgado demeure le principal foyer local de préoccupations sécuritaires du pays en raison de la situation terroriste persistante ; les références officielles de 2026 mentionnent les FDS, l’aide du Rwanda et de la Tanzanie et la Force locale (Força Local), mais les détails opérationnels ne doivent pas être généralisés à l’ensemble du Mozambique. Dans les zones rurales, l’accès à l’autorité publique passe souvent par les services de district, les postes administratifs, les localités et les autorités communautaires reconnues. Les chefs traditionnels, de quartier et de village peuvent mobiliser les communautés, soutenir la consultation et servir de médiateurs pour des questions locales, mais ils ne détiennent pas de souveraineté étatique indépendante. Leur reconnaissance, leurs subventions et leurs pouvoirs juridiques dépendent des règles applicables et de leur coordination avec les services de l’État et les municipalités.