মিয়ানমারে দুর্যোগ

বিভিন্ন ঝুঁকির প্রতি মিয়ানমারের উন্মুক্ততা বিশ্বের সর্বোচ্চগুলোর মধ্যে। আয়েয়ারওয়াডি, মোন, রাখাইন ও তানিনথারি উপকূলে ঘূর্ণিঝড় ও জলোচ্ছ্বাস বিশেষভাবে বিপজ্জনক। ঘূর্ণিঝড়ের প্রধান সময় আনুমানিক এপ্রিল–মে এবং অক্টোবর–নভেম্বর। বর্ষার বন্যা ও আকস্মিক বন্যায় আয়েয়ারওয়াডি, বাগো, সাগাইং, চিন, কায়িন, রাখাইন ও তানিনথারিসহ বিভিন্ন এলাকা ক্ষতিগ্রস্ত হয়। পাহাড়ি এলাকায় ভূমিধস হয়; শুষ্ক অঞ্চলে খরা এবং খরা-বন্যার সম্মিলিত চাপ থাকে। মান্দালয় ও ইয়াঙ্গুনসহ মধ্যাঞ্চলের শহরগুলো পেরিয়ে যাওয়া ভূকম্পনপ্রবণ করিডরে ভূমিকম্পের ঝুঁকি বেশি। অগ্নিকাণ্ড, শিল্প দুর্ঘটনা, সুনামি ও তাপপ্রবাহও অতিরিক্ত জরুরি অবস্থা তৈরি করতে পারে। দুর্যোগে ব্যাপক ক্ষয়ক্ষতি হয়েছে। ২০০২ সাল থেকে মিয়ানমারে দুর্যোগে ১ কোটি ৩০ লাখের বেশি মানুষ ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে। ২০০৮ সালে ঘূর্ণিঝড় নার্গিসে আনুমানিক ১ লাখ ৪০ হাজার মানুষ মারা যায় এবং প্রায় ৮ লাখ মানুষ বাস্তুচ্যুত হয়। ২০১৫ সালের ঘূর্ণিঝড় কোমেন ১৪টি অঞ্চল ও রাজ্যের ১২টিতে ৯০ লাখের বেশি মানুষকে ক্ষতিগ্রস্ত করে; ১৭২ জন মারা যায় এবং সাময়িকভাবে প্রায় ১৭ লাখ মানুষ বাস্তুচ্যুত হয়। ২০২৩ সালের মে মাসে ঘূর্ণিঝড় মোখায় ৩০ লাখের বেশি মানুষ ক্ষতিগ্রস্ত হয় এবং বাতাসের ঝাপটার গতি ঘণ্টায় ৩০৫ কিলোমিটার পর্যন্ত ওঠে। ২০২৪ সালের সেপ্টেম্বরে ইয়াগির সঙ্গে সম্পর্কিত তীব্র বন্যায় নয়টি রাজ্য ও অঞ্চল ক্ষতিগ্রস্ত হয়। ২৮ মার্চ ২০২৫-এর ভূমিকম্প দেখায়, কত দ্রুত একসঙ্গে একাধিক ব্যবস্থা ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে। মান্দালয়, সাগাইং, বাগো, নে পি তাউ ও মাগওয়েতে ১ কোটি ৭০ লাখের বেশি মানুষ ক্ষতিগ্রস্ত হয়; প্রায় ৯০ লাখ মানুষ গুরুতরভাবে আক্রান্ত হয়। ভৌত সম্পদের প্রত্যক্ষ ক্ষতি আনুমানিক US$11 বিলিয়ন, অর্থাৎ মোট দেশজ উৎপাদনের প্রায় ১৪% হিসেবে অনুমান করা হয়। বাড়ি, স্কুল, হাসপাতাল, মহাসড়ক, পরিষেবা ব্যবস্থা ও ধর্মীয় স্থান ক্ষতিগ্রস্ত হয়। পরাঘাত এবং যোগাযোগ বিচ্ছিন্নতায় মূল্যায়ন ও সহায়তা কঠিন হয়; পুনরুদ্ধার কয়েক মাস ও বছর ধরে চলে। সমাজকল্যাণ, ত্রাণ ও পুনর্বাসন মন্ত্রণালয়ের অধীনে দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা বিভাগ (DDM) জাতীয় দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার কাজের নেতৃত্ব দেয়। জাতীয় প্রাকৃতিক দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা কমিটি, অঞ্চল ও রাজ্য সংস্থা এবং জেলা, টাউনশিপ, ওয়ার্ড ও গ্রাম-প্রশাসনিক এলাকার সংস্থাগুলো স্থানীয় পদক্ষেপে সহায়তা করে। মিয়ানমার পুলিশ বাহিনী, অগ্নিনির্বাপণ বাহিনী, মিয়ানমার রেড ক্রস, নাগরিক সমাজের গোষ্ঠী, এনজিও, জাতিসংঘ সংস্থা এবং অন্যান্য মানবিক সহায়তাকারীও সহায়তা করতে পারে। ২০২৫ সালের ভূমিকম্পের পর ASEAN ও AHA Centre DDM-নেতৃত্বাধীন মূল্যায়ন ও ত্রাণ-লজিস্টিকসে সহায়তা করে। ২০১৩ সালের প্রাকৃতিক দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা আইন, ২০১৫ সালের বিধি, মিয়ানমার দুর্যোগ ঝুঁকি হ্রাস কর্মপরিকল্পনা, জাতীয় ভূমিকম্প প্রস্তুতি ও সাড়া পরিকল্পনা এবং DDM নির্দেশিকা—ঝুঁকি হ্রাস, আগাম সতর্কতা, অনুসন্ধান ও উদ্ধার, সরিয়ে নেওয়া, অস্থায়ী আশ্রয়, ত্রাণ, পুনর্বাসন ও পুনর্গঠনের দায়িত্ব নির্ধারণ করে। আবহাওয়া ও জলবিদ্যা বিভাগ (DMH) দৈনিক, ১০ দিনের, কৃষক-উপযোগী, মাসিক এবং আঞ্চলিক পূর্বাভাস প্রকাশ করে। ঘূর্ণিঝড়, বন্যা, ভূমিকম্প, সুনামি, বৃষ্টিপাত ও পানির স্তর সম্পর্কে তথ্য দেয়; এর মধ্যে আকস্মিক বন্যা নির্দেশিকাও রয়েছে। DMH Himawari-8 স্যাটেলাইটের তথ্য ও আবহাওয়া রাডার ব্যবহার করে। জনসাধারণের আবহাওয়ার তথ্য 067-411252 এবং 01-667766 নম্বরেও পাওয়া যায়। UNDP SEAD Agro-Advisory Viber সেবা কৃষি-সংশ্লিষ্ট ব্যবহারকারীদের অতিরিক্ত তথ্য দেয়। সর্বত্র সেবা সমান নয়; টেলিযোগাযোগ বিভ্রাটে সতর্কবার্তা পেতে দেরি হতে পারে। প্রস্তুতিমূলক পদক্ষেপের মধ্যে স্থানীয় ঝুঁকি মূল্যায়ন, জনসচেতনতা, মহড়া, অনুসন্ধান ও উদ্ধার প্রশিক্ষণ, সম্প্রদায়ের স্বেচ্ছাসেবক, খাদ্য ও ত্রাণসামগ্রী মজুত, ঘূর্ণিঝড় আশ্রয়কেন্দ্র, উঁচু নিরাপদ স্থান, উপকূলীয় বাঁধ এবং ম্যানগ্রোভ সুরক্ষা রয়েছে। স্বাস্থ্য, শিক্ষা ও সামাজিক সেবাদাতারা খাতভিত্তিক পরিকল্পনা রাখতে পারেন। অঞ্চলভেদে এবং প্রবেশযোগ্য, দুর্গম ও সংঘাত-প্রভাবিত এলাকার মধ্যে এসব ব্যবস্থার প্রাপ্যতা ও মানে বড় পার্থক্য। জরুরি অবস্থায় স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ঝুঁকি পর্যবেক্ষণ, জরুরি ব্যবস্থাপনা কেন্দ্র খোলা, ক্ষতি ও লোকসানের তথ্য সংগ্রহ, অনুসন্ধান ও উদ্ধার, সরিয়ে নেওয়া, অস্থায়ী আশ্রয়ের ব্যবস্থা এবং খাদ্য ও খাদ্যবহির্ভূত সামগ্রী বিতরণ করতে পারে। মোবাইল স্বাস্থ্যসেবা ও অস্থায়ী ক্লিনিক ক্ষতিগ্রস্ত সম্প্রদায়কে সহায়তা করতে পারে। কর্তৃপক্ষ বিপজ্জনক এলাকা বা ভবন ছেড়ে যেতে নির্দেশ দিতে পারে; আইন অনুযায়ী সরিয়ে নেওয়া এবং গবাদিপশু বা সম্পদ সরানোর আগাম সতর্কতার বিধান রয়েছে। আশ্রয়কেন্দ্র, পরিবহন, নিবন্ধনের ব্যবস্থা ও সরিয়ে নেওয়ার নির্দেশনা ঘটনা ও অঞ্চলভেদে নির্ধারিত হয়। দেশজুড়ে একটিমাত্র সব-ঝুঁকির সরিয়ে নেওয়ার মানচিত্র বা নিশ্চিত একক প্রবেশব্যবস্থার প্রমাণ নেই। সহায়তায় খাদ্য, খাদ্যবহির্ভূত সামগ্রী, ত্রিপল, স্বাস্থ্যবিধি কিট, সরঞ্জাম, অস্থায়ী আশ্রয়, পানি ও পয়োনিষ্কাশন সেবা এবং জীবিকা বা পুনরুদ্ধারের সহায়তা থাকতে পারে। বিতরণ সাধারণত ঘটনা, কর্মসূচি, অর্থায়ন ও ভৌত প্রবেশাধিকারের ওপর নির্ভর করে। নির্দিষ্ট অঙ্ক বা মানক সময়সীমাসহ দেশব্যাপী সর্বজনীন দুর্যোগ-ভাতা আছে—এমন প্রমাণ নেই। জরুরি সাড়া সাধারণত সরকারি, দাতা ও মানবিক কর্মসূচির অর্থে চলে; পরিবহন, আশ্রয়, খাদ্য, যোগাযোগ ও পুনর্নির্মাণের ব্যক্তিগত খরচ স্থান ও পরিস্থিতিভেদে বদলে যায়। পুনরুদ্ধারে সাধারণত ক্ষতি ও লোকসানের মূল্যায়ন থেকে ত্রাণ, অস্থায়ী আশ্রয় এবং সহনশীল পুনর্গঠনে অগ্রসর হতে হয়। আবাসন, পানীয় জল, পরিবহন, বিদ্যুৎ, যোগাযোগ, স্কুল, হাসপাতাল, কৃষি ও জীবিকা পুনরুদ্ধারের প্রয়োজন হতে পারে। দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা আইন দুর্যোগ-সহনশীল পুনর্নির্মাণ এবং ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠীকে অগ্রাধিকার দেওয়ার কথা বলে। UN-Habitat স্থানীয় প্রকৌশলীদের সহায়তা করেছে এবং ভূমিকম্প প্রযুক্তি কার্যালয়ের মাধ্যমে ২৫,০০০-এর বেশি ভবন মূল্যায়নে সহায়তা করেছে। দুর্গম ও সংঘাত-প্রভাবিত এলাকায় প্রবেশাধিকারের বাধা, বাস্তুচ্যুতি, অবকাঠামোর ক্ষতি ও অর্থায়নের ঘাটতি বেশি হতে পারে। আইনে শিশু, প্রবীণ, প্রতিবন্ধী ব্যক্তি, নারী এবং গর্ভবতী বা স্তন্যদানকারী নারীদের অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছে। ২০২৫ সালের ভূমিকম্পে ক্ষতিগ্রস্ত প্রতিবন্ধী সদস্যযুক্ত পরিবারগুলোর মধ্যে ৬১% বিদ্যুৎ হারায়, ৫৪%-এর বাড়ি ক্ষতিগ্রস্ত বা ধ্বংস হয় এবং প্রায় ৪৮%-এর নিরাপদ পানীয় জল ছিল না। দুর্যোগ-ঝুঁকি হ্রাসের কার্যক্রমে ব্যক্তিগত সম্পত্তির প্রত্যক্ষ ক্ষতির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য আইনের বিধি অনুযায়ী ক্ষতিপূরণ পাওয়া যেতে পারে। আমদানি করা খাদ্য এবং ত্রাণ বা পুনর্বাসন সামগ্রী আইন অনুযায়ী করমুক্ত। ক্ষতিগ্রস্ত বা সীমাবদ্ধ ভবন বা এলাকায় অনুমতি ছাড়া প্রবেশ, অথবা সরকারি নির্দেশ ভঙ্গ করলে সর্বোচ্চ এক বছরের কারাদণ্ড, জরিমানা বা উভয় দণ্ড হতে পারে; উপলভ্য গবেষণায় বর্তমান স্থানীয় প্রয়োগ যাচাই করা যায়নি।