Le droit pénal au Myanmar

Le Code pénal, initialement fondé sur l’Indian Act XLV de 1860 et publié au Myanmar en 1861 sous le titre ရာဇသတ်ကြီး, définit de nombreuses infractions générales et les principes de responsabilité. Il traite de l’intention et de la connaissance, de la complicité, de la tentative, de l’intention commune et des exceptions générales. Le Code de procédure pénale de 1898 fixe les étapes procédurales, tandis que la loi sur la preuve régit l’utilisation des éléments de preuve. Le Myanmar Legal Information System donne accès aux lois à jour, même si le texte original en birman peut faire autorité pour l’interprétation. Une affaire ordinaire commence généralement par un signalement ou une plainte au commissariat. L’enquête peut comprendre l’enregistrement de la plainte, des interrogatoires, une perquisition, une saisie ainsi que la collecte de déclarations ou de preuves médicales. Dans les circonstances prévues à l’article 54 du Code de procédure pénale, la police peut arrêter sans mandat, notamment à la suite d’une plainte, d’informations crédibles ou d’un soupçon raisonnable concernant une infraction cognoscible. La loi distingue les infractions cognoscibles et non cognoscibles, ainsi que les infractions passibles ou non de cautionnement ; ces catégories influent sur l’arrestation et la remise en liberté. La personne est normalement présentée à un magistrat, qui peut ordonner le maintien en détention provisoire, avant la mise en accusation, les poursuites et le procès. La garde à vue par la police ne peut généralement pas dépasser 24 heures sans ordonnance prise au titre de l’article 167, et la Constitution limite en général à 24 heures la détention sans décision de placement par un magistrat, sous réserve des exceptions liées au déplacement, à la sécurité et à l’urgence. Une personne accusée devrait être informée de l’accusation et peut demander l’assistance d’un avocat, contester les éléments de preuve, solliciter une libération sous caution ou sous engagement assorti de garants lorsque l’infraction et le tribunal le permettent, et exercer les voies d’appel ou de révision. La Constitution énonce des principes judiciaires concernant la défense et l’appel, et l’article 378 prévoit des recours extraordinaires, notamment l’habeas corpus, le mandamus, la prohibition, le quo warranto et le certiorari. La loi sur l’aide juridictionnelle de 2016 prévoit des commissions d’aide juridictionnelle de l’Union, des États ou Régions et des townships pour les personnes admissibles. Les honoraires d’avocat privé, la traduction, les copies de documents, le transport et les frais liés à la caution varient ; il n’existe pas de barème national uniforme et fiable de coûts ou de délais. L’OHCHR a documenté des obstacles pratiques, notamment des procédures retardées, des détentions au secret, un accès restreint à un avocat et un contrôle judiciaire faible ; le cadre juridique ordinaire ne garantit donc pas le même résultat dans tous les lieux. Les sanctions possibles comprennent une amende, la confiscation ou la saisie, une peine d’emprisonnement simple ou assortie de travaux forcés, l’emprisonnement à perpétuité et, en vertu du Code pénal ou de lois spéciales, la peine de mort. Au Myanmar, l’emprisonnement à perpétuité signifie la détention jusqu’au décès. Un état des lieux de l’OHCHR en 2024 recensait 171 condamnations à mort prononcées par des tribunaux contrôlés par l’armée, dont 44 par contumace, et aucune exécution signalée en 2024 ; les Nations Unies ont également documenté les exécutions en 2022 de quatre prisonniers politiques. Des lois spéciales peuvent modifier l’infraction, les pouvoirs d’arrestation, les règles de preuve, la compétence judiciaire ou la peine en matière de traite, de terrorisme, de stupéfiants, de corruption, d’infractions routières ou de conduite numérique. La loi sur la prévention et la répression de la traite des personnes établit un cadre spécialisé faisant intervenir l’Organe central de lutte contre la traite, les enquêtes, la protection des victimes et des témoins, les refuges et l’aide au retour, à la réhabilitation ou à la réintégration. Les affaires pénales ordinaires ne bénéficient pas d’un système universel et fiable d’aide aux victimes ou d’indemnisation. Une victime peut signaler une infraction à la police et participer aux poursuites engagées par l’État, tandis que les dommages-intérêts civils ou la restitution constituent des conséquences juridiques distinctes. La loi de 2019 sur les droits de l’enfant considère comme enfant toute personne âgée de moins de 18 ans au moment de l’infraction. Les tribunaux pour mineurs peuvent prévoir des explications adaptées aux enfants, des audiences à huis clos, des mesures de déjudiciarisation, des engagements, la participation des parents ou du tuteur, une prise en charge temporaire et une réhabilitation ; l’emprisonnement devrait rester une mesure de dernier recours et être aussi bref que possible. L’âge doit être établi par des preuves, mais les conflits et les difficultés d’accès peuvent empêcher l’application de ces garanties. Les infractions routières sont en partie régies par la loi de 2020 sur la sécurité routière et la gestion des véhicules à moteur et ses règles de 2022 ; des tribunaux des véhicules à moteur sont signalés à Nay Pyi Taw, Yangon et Mandalay. Les infractions numériques peuvent relever de la loi de 2004 sur les transactions électroniques : l’article 33 prévoit des peines de sept à quinze ans pour des actes relevant largement de l’État, de la sécurité, de l’ordre public et des domaines connexes, tandis que l’article 34 prévoit jusqu’à cinq ans d’emprisonnement ou une amende pour le piratage, la modification, la destruction, l’interception ou l’usage non autorisé d’identifiants. La loi de 2025 sur la cybersécurité a été adoptée, mais son entrée en vigueur et les notifications correspondantes doivent être vérifiées à jour. Dans les zones désignées sous loi martiale, un commandant peut renvoyer une affaire devant un tribunal de droit commun ou une cour martiale. Une cour martiale sommaire peut prononcer la mort, une peine illimitée d’emprisonnement assorti de travaux forcés ou la peine maximale prévue par la loi ; sa décision est définitive et ne peut faire l’objet d’un appel ordinaire, mais une demande de réexamen peut être présentée dans les 15 jours, et une condamnation à mort doit être approuvée par le président du SAC. Dans les zones échappant au contrôle du SAC, des organisations armées ethniques, le Gouvernement d’unité nationale ou des organes locaux de justice peuvent exercer des fonctions judiciaires, mais leur force juridique, leur accessibilité et leur sécurité dépendent du territoire et ne sont pas automatiquement équivalentes à celles des tribunaux de l’Union. Pour toute affaire en cours, il faut donc vérifier l’autorité qui exerce le contrôle, l’article retenu, le lieu de détention, l’accès à un avocat, la langue, le statut de la caution et l’ordonnance de sécurité en vigueur.