Cadre de vie en Namibie

Aucune institution légale unique n’est responsable de l’ensemble du cadre de vie en Namibie. Le ministère de l’Environnement, des Forêts et du Tourisme et le Commissaire à l’environnement s’occupent des évaluations environnementales et des contrôles correspondants. Le ministère de l’Agriculture, de l’Eau et de la Réforme foncière, sa Direction de la coordination de l’approvisionnement en eau et de l’assainissement, NamWater, les autorités locales, conseils régionaux, autorités traditionnelles et structures communautaires prennent en charge différents aspects de l’eau, de l’assainissement, de l’utilisation des terres et des services locaux. L’Agence namibienne des statistiques fournit des données nationales permettant de comparer les conditions. En 2023, la Namibie comptait 3 022 401 habitants, dont environ la moitié vivait en zone urbaine et l’autre moitié en zone rurale. La densité de population était d’environ 3,7 habitants par kilomètre carré, mais la population urbaine a augmenté de 65,5 % entre 2011 et 2023. Les conditions de service restent très locales. Environ 28,7 % des ménages vivaient dans des logements de fortune ou des baraques, et 419 des 563 implantations informelles évaluées avaient été recensées au niveau national. Parmi elles, 221 se trouvaient dans des municipalités, 145 dans des villes et 53 dans des villages ; la région de Khomas en comptait 150. Les services de base varient considérablement. En 2023, 91,4 % des ménages avaient accès à une source d’eau potable considérée comme sûre selon la définition du recensement, contre 98,0 % en zone urbaine et 83,5 % en zone rurale. Khomas atteignait 98,7 %, contre 74,1 % dans le Kunene. Quarante pour cent des ménages ne disposaient d’aucun équipement sanitaire. Des toilettes à chasse d’eau étaient signalées dans 69,9 % des ménages urbains et 18,5 % des ménages ruraux. Le ramassage des déchets desservait 69,9 % des ménages urbains, mais seulement 5,9 % des ménages ruraux. L’électricité pour l’éclairage était disponible dans 47,1 % des ménages ; 50,4 % utilisaient du bois ou du charbon de bois pour cuisiner. Le climat sec de la Namibie fait de la conservation de l’eau et de la lutte contre la pollution des enjeux quotidiens majeurs. L’eau peut provenir d’un raccordement formel, d’un prestataire local, d’un réseau rural, d’un puits protégé, d’un forage couvert, d’un réservoir ou de bouteilles. NamWater fournit de l’eau en gros aux industries, municipalités et programmes ruraux, tandis que les tarifs locaux, les règles des prestataires, les conditions de raccordement et les systèmes prépayés varient selon le lieu. Les bulletins hebdomadaires sur les barrages renseignent sur leur état. La classification d’une source comme eau sûre dans le recensement ne garantit pas une fiabilité, une pression, un suivi de la qualité ou un coût identiques dans chaque localité. Les égouts sont plus répandus en zone urbaine qu’en milieu rural et périurbain, où l’assainissement sec est courant. La politique sectorielle de l’eau et de l’assainissement et la stratégie nationale d’assainissement et d’hygiène 2022–2027 orientent le secteur, mais les règles de raccordement, la fréquence de collecte, les frais et les délais d’application dépendent du prestataire et du lieu. Les ménages doivent donc vérifier auprès de l’autorité locale ou du réseau responsable les conditions exactes applicables à leur adresse. Les conditions sèches, les surfaces non goudronnées, les mines, les chantiers et les brûlages à l’air libre peuvent produire de la poussière et des particules fines. Les éléments disponibles ne confirment pas l’existence d’un tableau de bord public officiel national et en temps réel sur la qualité de l’air ; le suivi officiel traçable couvrait la période 2014–2017. Il ne faut donc pas supposer que des comparaisons nationales récentes de la qualité de l’air sont disponibles. Les projets peuvent être tenus de surveiller et de réduire la poussière ou les émissions dans le cadre d’un plan de gestion environnementale. Les non-conformités présumées peuvent être signalées via le portail du certificat d’autorisation environnementale du ministère de l’Environnement, des Forêts et du Tourisme. La réglementation du bruit est fragmentée. La loi de 2007 sur la gestion de l’environnement et le règlement de 2012 sur les évaluations d’impact environnemental encadrent l’évaluation des projets ; des règles municipales peuvent également s’appliquer, notamment le règlement de Windhoek sur la lutte contre le bruit. Les plans de gestion environnementale des projets peuvent prévoir un suivi du bruit et des vibrations spécifique au site. Aucun seuil résidentiel national uniforme n’a été confirmé ; les plaintes doivent donc être adressées à la municipalité concernée ou à l’autorité responsable de la source. Les espaces verts et ouverts comprennent les parcs urbains, rivières, oshanas, zones humides, littoral, zones protégées et conservancies communales. Le ministère de l’Environnement, des Forêts et du Tourisme recense 20 zones protégées par l’État, couvrant environ 17 % de la Namibie, et 86 conservancies communales couvrant 19,6 % du pays. L’accès peut nécessiter un permis ou être soumis aux règles locales ; il ne constitue pas automatiquement un droit général d’accès public. Aucune donnée nationale consolidée sur la couverture des parcs publics urbains n’a été confirmée. Les questions de biodiversité et d’écosystèmes relèvent d’un sujet distinct, sauf si elles ont un effet direct sur l’eau, l’usage des espaces ouverts ou la sécurité. Les préoccupations de sécurité comprennent la criminalité, les risques environnementaux et les conflits entre humains et faune sauvage. La Force de police namibienne soutient la police de proximité et les groupes de surveillance de quartier constituent une structure informelle fondée sur les habitants. Les activités suspectes doivent être signalées à la police plutôt que confrontées directement. Les contacts nationaux comprennent le 10111, Crime Stop au 061 10111 et la ligne contre les violences fondées sur le genre au 106 ; la police municipale de Windhoek est joignable au 061 302 302. Les conflits entre humains et faune sauvage concernent particulièrement les conservancies communales et les paysages de zones protégées. Le ministère de l’Environnement, des Forêts et du Tourisme, les unités régionales d’intervention, les conservancies et les communautés appliquent des dispositifs de signalement et d’atténuation ; les risques récurrents concernent le Centre-Nord, le Nord-Ouest et le Nord-Est, notamment le Kunene. Plusieurs procédures formelles permettent d’influencer les projets et les changements d’utilisation des terres. Un certificat d’autorisation environnementale est requis pour les activités répertoriées. Le promoteur du projet nomme un praticien en évaluation environnementale et paie les coûts de l’évaluation et des mesures d’atténuation du projet. Les commentaires publics peuvent être soumis via le portail du certificat, les avis et les journaux, et par les contacts avec les propriétaires ou occupants voisins, les autorités locales et régionales et les autorités traditionnelles. Les objections écrites et les procès-verbaux des réunions sont versés au dossier, mais les délais du projet varient. Les frais sont de 300 N$ pour une demande, 300 N$ pour une modification, 1 000 N$ pour un transfert et 1 000 N$ pour un appel ; les coûts professionnels d’évaluation et d’atténuation s’ajoutent. La loi de 2018 sur l’aménagement urbain et régional n° 5 régit des demandes telles que le changement de zonage, la création d’un lotissement, la subdivision et le regroupement. Les demandes sont adressées à l’autorité d’urbanisme habilitée ou à l’autorité locale, puis font l’objet d’un avis public et d’une possibilité d’objection écrite. Une audience est obligatoire pour les demandes traitées par une autorité d’urbanisme habilitée lorsqu’une objection est reçue ; elle peut être laissée à la discrétion des autorités locales non habilitées. Les recours peuvent être transmis au ministre ; les frais et délais dépendent de l’autorité. Les conservancies communales offrent une structure formelle de gouvernance communautaire pour la gestion locale. Elles utilisent des comités élus, des assemblées générales annuelles, des rapports financiers et des plans de gestion de la faune. Les forêts communautaires et autres structures de conservation peuvent constituer des alternatives fonctionnelles à la gestion étatique ou municipale, mais l’accès dépend de l’adhésion et des règles locales, et non d’un droit universel du public. La sécheresse, les inondations, la chaleur, l’évolution des précipitations et la dégradation des terres touchent différemment les régions. Les priorités d’adaptation comprennent la sécurité de l’approvisionnement en eau, les alertes précoces à la sécheresse et aux inondations, des infrastructures résilientes, l’assainissement, la protection côtière et celle des eaux douces. Les zones urbaines, septentrionales, méridionales et côtières ne sont pas exposées aux mêmes risques et n’appellent pas les mêmes réponses concrètes ; les informations locales sur les services et les dispositifs face aux dangers sont donc plus utiles qu’un plan national unique pour les ménages.