Derecho de inmigración en Nauru

La Immigration Act 2014 y las Immigration Regulations 2014 establecen las normas principales. La Immigration Division y el Director of Immigration tramitan las solicitudes de visado y el control migratorio dentro del Department of Justice and Border Control. Por lo general, una persona no ciudadana necesita un visado válido antes de entrar o permanecer en Nauru, salvo que las Regulations prevean una excepción. La entrada y la salida se realizan ante un Immigration Officer, y se exige una tarjeta de llegada o salida. Normalmente, el pasaporte o documento de viaje debe tener una validez mínima de tres meses. Las solicitudes se pueden presentar en persona, a través de un representante o en línea; las solicitudes de visita también pueden presentarse mediante una misión nauruana o un puesto consular. Los formularios están en inglés y suelen exigir copias certificadas, traducciones certificadas al inglés, pruebas justificativas y una tasa. En general, las tasas no son reembolsables. Se puede permitir la entrada de emergencia por motivos meteorológicos, médicos u otras emergencias, pero la persona debe presentarse inmediatamente. El tránsito dentro de una zona restringida no cuenta como entrada. El Visitor Visa sirve para vacaciones, visitas a amistades o familiares, conferencias, seminarios y actividades culturales o deportivas. Normalmente permite una sola entrada y una estancia máxima de tres meses, y no autoriza el trabajo, la actividad empresarial ni actividades religiosas que excedan la observancia ordinaria. Los Business Visas se dividen en categorías General, Diplomatic, Education, Media, Religious Vocation, Research y Employment. La actividad debe ajustarse a la finalidad aprobada del visado. Un Research Visa cuesta $200 para entradas múltiples o $100 para una sola entrada; el General Business Visa cuesta $6.000 para entradas múltiples de hasta 12 meses, y el Media Visa, $8.000 para una sola entrada. Las tasas del Visitor Visa son $50 por un mes, $150 por dos meses y $250 por tres meses. Las vías de trabajo y familiares tienen condiciones más específicas. El Local Business Employment Visa está disponible para un ciudadano extranjero que trabaje para un ciudadano nauruano o una empresa propiedad al 100 % de nauruanos, cuando se demuestre una escasez de competencias locales, una cualificación legal o una necesidad de servicio. Por lo general, el empleador aporta su licencia comercial, el contrato de trabajo y una justificación. El visado debe obtenerse antes de la entrada, puede tener una duración máxima de 12 meses con entradas múltiples y vincula el trabajo y la residencia con el empleador y la actividad indicados. La terminación del empleo, trabajar para otro empleador o realizar otro tipo de trabajo puede llevar a la cancelación del visado y a la obligación de salir del país. La tasa es de $300 para una persona o $400 para un cónyuge y sus hijos. El Dependant Visa corresponde al cónyuge, hijo o persona totalmente dependiente de quien tenga un Business Visa o Residence Visa. Normalmente termina cuando vence el visado principal o cuando termina la relación o dependencia, y no concede automáticamente el derecho a trabajar ni la ciudadanía. La persona dependiente necesita una modificación del visado para trabajar. El Residence Visa solo está disponible para una persona dependiente de un ciudadano nauruano. Puede expedirse por un plazo limitado o ilimitado, permite entradas múltiples y actividad empresarial, pero no es una vía general e independiente de residencia permanente. El Special Purpose Visa cubre fines como el servicio en las fuerzas armadas, la tripulación de aeronaves o buques, actuaciones judiciales, situaciones humanitarias o de emergencia sin pasaporte y otros propósitos aceptados por el Director. El Long Term Stay Visa, introducido en 2025, se limita a personas o grupos amparados por un acuerdo con otro Estado y requiere que solicite el visado un funcionario estatal. El Public Service Employment Visa, también introducido en 2025, cubre un contrato de empleo o consultoría con un organismo del servicio público. Ninguna de estas dos opciones es un programa migratorio general abierto al público. Los estudios se tramitan mediante la categoría Education del Business Visa. El empleo se tramita mediante la categoría Employment o el Local Business Employment Visa. La residencia familiar suele corresponder a un Dependant Visa o, si la relación es con un ciudadano nauruano, a un Residence Visa. Tener un visado de dependiente o residencia no crea por sí solo el derecho a trabajar, establecerse de forma permanente ni obtener la ciudadanía. Al vencer el visado normalmente se debe salir del país y presentar una nueva solicitud, salvo que se aplique un RPC Visa o una exención ministerial. La multa por permanecer más allá del vencimiento es de $50 por cada día. La protección tiene un procedimiento separado bajo la Refugees Convention Act 2012. El solicitante de asilo presenta la solicitud al Secretary sin tasa de solicitud ni de procedimiento. La definición de refugiado corresponde a la Convención de 1951 y al Protocolo de 1967. El Secretary puede solicitar información de identidad, una entrevista, documentos, una declaración jurada e información de otras fuentes; después emite una decisión escrita con motivos e información sobre la revisión. Un refugiado reconocido se beneficia del principio de no devolución, que significa que Nauru no debe devolverlo a un lugar donde exista el riesgo de protección pertinente. El Refugee Status Review Tribunal ofrece una revisión de fondo gratuita dentro de un plazo de 28 días. Puede confirmar, modificar, remitir o sustituir la decisión y tiene como objetivo resolverla en los 90 días posteriores a recibir un expediente completo. Solo cabe apelar ante la Supreme Court por una cuestión de derecho, dentro de los 28 días. Una solicitud de protección válida o un recurso pendiente ante el Tribunal o la Supreme Court impide la expulsión en virtud de la sección 11(1A) de la Immigration Act. Los expedientes de protección son confidenciales. El Temporary Settlement Visa comienza con seis meses y puede prorrogarse; puede concederse después del reconocimiento de la condición de refugiado, la protección derivada o la protección complementaria. El RPC Visa se limita a personas derivadas por Australia de conformidad con las secciones 198AD o 199 de la Migration Act 1958 australiana, y conlleva condiciones sobre el lugar de residencia, la conducta o las actividades. No es una vía migratoria nauruana independiente. La ciudadanía se rige principalmente por la Naoero Citizenship Act 2017. Las concesiones ordinarias las realiza el Minister en consulta con el Cabinet, después de que se presente una solicitud al Secretary, se lleve a cabo una investigación y se prepare un informe. Las vías incluyen el nacimiento de un progenitor nauruano; el nacimiento en Nauru con apatridia; el nacimiento seguido de 20 años de residencia continua si los padres no eran ciudadanos; la filiación por un progenitor nauruano; el matrimonio después de siete años de convivencia legal en Nauru; la adopción por un ciudadano; la nueva solicitud de un antiguo ciudadano y las solicitudes de menores o personas dependientes vinculadas a un progenitor. El Cabinet puede eximir del período de residencia en los casos de matrimonio. Se permite la doble ciudadanía. La aprobación exige un juramento o una afirmación solemne y un Certificate of Citizenship. Las tasas ordinarias de solicitud oscilan entre $100 para la filiación o una concesión y $500 para la solicitud de un antiguo ciudadano; varias solicitudes por nacimiento, matrimonio, adopción o para menores o personas dependientes cuestan $250. Un certificado de ciudadanía cuesta $100 y un reemplazo, $150. La decisión sobre ciudadanía es definitiva y el procedimiento indicado no prevé apelación o revisión judicial. La ciudadanía puede cancelarse por fraude, soborno, tergiversación, ocultación o ciertos delitos graves; se dan siete días a la persona para que exponga los motivos en contra de la cancelación y se debe tener en cuenta la apatridia. La Nauru Economic and Climate Resilience Citizenship Act 2024, modificada en 2025 y 2026, establece una vía distinta de ciudadanía basada en una contribución para extranjeros de 18 años o más que realicen una contribución social, económica, industrial, comercial, climática o de desarrollo significativa. La solicitud debe presentarse a través de un agente autorizado ante la ECRCP Program Office. Se exigen controles de diligencia debida, verificaciones policiales y de la Financial Intelligence Unit, pruebas del origen de los fondos y, en algunos casos, una entrevista. La concesión definitiva corresponde al Cabinet o al Minister, y la contribución debe llegar al Treasury Fund antes de expedir el certificado. Las tasas publicadas en el Schedule 1 fijan contribuciones de $105.000 para una persona solicitante, $110.000 para una familia de hasta cuatro personas y $115.000 para una familia de cinco o más, además de las tasas de solicitud, diligencia debida y pasaporte. La Gazette de 2026 de la Iruwa Initiative establecía una contribución principal de $90.000 para solicitudes presentadas entre el 29 de enero y el 30 de junio de 2026; cualquier prórroga posterior o tasa vigente debe confirmarse en el instrumento aplicable. La ley no establece un requisito de residencia, y la ciudadanía es distinta del Residence Visa. La pérdida o cancelación de la ciudadanía puede conllevar la incautación o cancelación de documentos de viaje sin reembolso. Los solicitantes deben preparar un pasaporte o documento de viaje, pruebas de identidad, fotografías, copias certificadas y traducciones, pruebas de salud y buena conducta, certificados policiales, una licencia comercial cuando corresponda, un contrato u oferta de empleo, pruebas de propiedad nauruana cuando sean necesarias, pruebas de matrimonio, nacimiento, adopción o dependencia, medios de manutención y una dirección prevista. La tarjeta de llegada pregunta por la nacionalidad, la ocupación, el itinerario, las condenas con penas de al menos dos años de prisión, las denegaciones o cancelaciones de visados, la expulsión o deportación y el motivo de residencia. Los cambios de estado civil, separación, nacimiento, adopción, fallecimiento, empleo o actividad empresarial deben notificarse por escrito sin demora; la sanción máxima es de $500. Proporcionar información migratoria falsa o engañosa y obstruir o incumplir las instrucciones de un Immigration Officer pueden acarrear cada uno una sanción máxima de $10.000. El uso de documentos de ciudadanía falsos o falsificados puede conllevar una multa máxima de $100.000 o diez años de prisión. La denegación de un visado debe notificarse por escrito y exponer los motivos. El Minister puede revisar una denegación, condición, modificación, suspensión o cancelación si se solicita dentro de 14 días, y puede confirmar, modificar o anular la decisión. Una orden de expulsión puede dictarse por situación migratoria prohibida, entrada ilegal, una condena incluida en la lista, vencimiento o cancelación del visado. Los motivos pueden incluir incumplir las condiciones del visado, representar un peligro para la paz o el orden público, carecer de medios legales suficientes, facilitar el tráfico ilícito de migrantes, infringir la ley o ser considerado inmigrante indeseable. Se puede apelar una orden de expulsión ante el President dentro de siete días, mediante solicitud escrita y una tasa de $20; la decisión debe emitirse dentro de siete días y se puede solicitar la suspensión de la orden. La revisión de una denegación, condición o cancelación del visado cuesta $20. La apelación de una expulsión cuesta $20. La Immigration Act restringe nuevas revisiones judiciales de las decisiones especificadas en las secciones 11 y 13, mientras que las apelaciones de protección y las decisiones sobre ciudadanía se rigen por sus propios procedimientos.