État à Nauru

La Constitution de Nauru de 1968 est la loi suprême. Elle protège notamment le droit à la vie, la liberté, la sécurité, la propriété, le traitement légal, la liberté de conscience, d’expression, de réunion et d’association, ainsi que la vie privée. Une personne peut demander à la Cour suprême de faire respecter ses droits constitutionnels. Les personnes accusées ont droit à être informées de l’affaire, à pouvoir la préparer, à bénéficier d’un interprète si nécessaire et d’une représentation juridique, ainsi qu’à une audience publique et équitable. Une propriété ne peut être saisie qu’en vertu de la loi, à des fins publiques et selon des conditions justes. Une modification constitutionnelle exige un intervalle d’au moins 90 jours entre les étapes concernées, le soutien d’au moins deux tiers du Parlement et, le cas échéant, un référendum. La Constitution confère également à la République des droits liés à l’exploitation du phosphate. Le projet de loi de 2026 portant deuxième amendement à la Constitution (Constitution (Amendment) (No.2) Bill 2026) proposait de changer le nom du pays, mais le dernier état indexé le présente comme un projet de loi, et non comme une loi adoptée. Nauru est une île unique divisée en 14 districts. Les districts servent surtout de repères géographiques et communautaires et sont regroupés en huit circonscriptions parlementaires : Aiwo, Anabar, Anetan, Boe, Buada, Meneng, Ubenide et Yaren. Les bureaux gouvernementaux sont concentrés à Yaren. Aucun élément actuel n’établit l’existence d’un niveau municipal ou de gouvernement local autonome distinct ; les démarches au niveau des districts passent donc généralement par les programmes et consultations du gouvernement national, et non par une administration de district indépendante. Le Parlement est monocaméral et compte 19 membres, y compris le président du Parlement. Le Parlement élit le président parmi ses membres ; celui-ci est à la fois chef de l’État et chef du gouvernement. La page du gouvernement présente David W. R. Adeang comme président et Lionel Rouwen Aingimea comme vice-président. Le Cabinet comprend le président, le vice-président et au plus huit ministres, et il est collectivement responsable devant le Parlement. Celui-ci peut adopter une motion de censure avec le soutien d’au moins la moitié de l’ensemble des députés. Le président et le vice-président du Parlement, le secrétaire en chef, les ministères, les départements et les organismes statutaires contribuent au fonctionnement du gouvernement. L’administration publique est principalement organisée par organisme. Le Cabinet nomme le secrétaire en chef qui, en vertu de la loi de 2016 sur la fonction publique (Public Service Act 2016), gère la nomination, la discipline et la révocation des fonctionnaires, sous réserve des garanties prévues par le Cabinet. La Commission de la fonction publique et la Commission de la police peuvent offrir des voies de recours statutaires. Parmi les organismes concernés figurent le Département du secrétaire en chef, le Bureau d’enregistrement des naissances, décès et mariages, le ministère de la Justice et du Contrôle des frontières, le ministère des Finances, la Police, les Services d’urgence, les Douanes et l’Immigration. Les informations gouvernementales sont accessibles sur les pages officielles, dans la Gazette, sur RONLAW et auprès des organismes ; aucun portail national unique de services aux citoyens n’est attesté à Nauru. Le système judiciaire va des tribunaux de district et des tribunaux de première instance à la Cour suprême, puis à la Cour d’appel de Nauru. La Cour suprême est compétente en matière de droits constitutionnels. Le président nomme les juges ; leur révocation pour incapacité ou faute avérée requiert au moins les deux tiers de l’ensemble des députés. Le Défenseur public fournit une aide juridique. Le pouvoir judiciaire publie les formulaires judiciaires et les frais de dépôt, mais le coût et la durée d’une affaire dépendent de son type et des circonstances, et non d’un calendrier général unique. Les recettes publiques sont versées au Fonds du Trésor, et les retraits exigent une autorisation constitutionnelle ou légale. Le Cabinet propose les lois de crédits et de fiscalité, tandis que le Parlement examine les prévisions annuelles. Si une loi de crédits est adoptée en retard, un mécanisme de crédits provisoires peut financer les services nécessaires pendant trois mois au plus ou jusqu’à l’entrée en vigueur des crédits ; le montant de secours peut être limité au quart des crédits précédents. Les finances publiques comprennent également le Fonds d’investissement à long terme, les redevances sur le phosphate, le Fonds pour les dépenses imprévues et les charges de la dette publique. Le ministère des Finances comprend le Trésor, le Bureau des recettes de Nauru, la Planification et l’aide, ainsi que le Bureau des statistiques Naoero. Le dernier index de RONLAW répertorie la loi de crédits 2026-2027 (Appropriation Act 2026-2027), la loi de crédits provisoires de 2026 (Supply Act 2026) et la loi de 2026 sur la dette publique (Public Debt Act 2026). Les impôts, frais douaniers et coûts des services publics dépendent de la loi et du service concernés, et non d’un tarif national général unique. Le contrôle est réparti entre plusieurs organismes. Le vérificateur général, indépendant en vertu de la Constitution, et le Bureau d’audit examinent les finances publiques. Le Comité des comptes publics examine les états financiers de la République, les rapports d’audit et les sociétés publiques qui doivent rendre compte en vertu de la loi de 1992 sur le Comité des comptes publics (Public Accounts Committee Act 1992). Les autres mécanismes comprennent la Commission des recours de la fonction publique, la Commission de la police, la loi de 2016 sur le code de conduite des dirigeants (Leadership Code Act 2016), la loi de 1976 sur l’information officielle (Official Information Act 1976) et la loi de 2025 sur la Commission des droits de l’homme (Human Rights Commission Act 2025). Un ancien communiqué officiel indiquait qu’un médiateur était prévu, mais l’existence actuelle d’une nomination en fonction ou d’un bureau opérationnel n’est pas attestée. L’indépendance pratique et les capacités des organismes de contrôle doivent donc être vérifiées au cas par cas. Le Bureau d’information du gouvernement, au sein du Bureau du président, diffuse des communiqués de presse, des déclarations officielles et des informations publiques. Le Naoero Bulletin paraît environ deux fois par mois et Radio Naoero émet sur FM 88.0. La Gazette, les archives parlementaires et RONLAW fournissent des documents officiels ; les canaux officiels reçoivent également des demandes du public et de l’étranger. La loi de 2025 sur l’Autorité de la langue nauruane (Naoero Language Authority Act 2025) établit une mission de préservation linguistique. Les consultations publiques peuvent concerner les 14 districts et se dérouler en ligne, par courriel, à la radio, dans la Gazette et par les canaux parlementaires. Ces sources attestent l’accès à l’information officielle, mais ne suffisent pas à établir le degré de pluralisme des médias indépendants. Les fonctions de sécurité nationale comprennent la police, les services d’urgence, l’immigration, les douanes, la quarantaine ainsi que la réglementation portuaire et maritime. La loi de 2025 sur la Police de Nauru (Nauru Police Force Act 2025) a remplacé le cadre de 1972. La Police de Nauru, dirigée par un commissaire, maintient l’ordre public, prévient et détecte les infractions, protège les personnes et les biens, procède aux arrestations légales et contribue au maintien de l’ordre lors des défilés et rassemblements. Son unité des normes professionnelles traite les plaintes concernant les fautes de la police. Les numéros d’urgence publiés par les autorités comprennent le 110 pour les urgences et le 119 pour les signalements anonymes d’infractions aux heures indiquées. Une proclamation présidentielle d’état d’urgence est possible si la sécurité ou l’économie est gravement menacée. Elle expire après sept jours lorsque le Parlement siège, ou après 21 jours dans le cas contraire, sauf approbation du Parlement ; un état d’urgence approuvé peut durer jusqu’à 12 mois. Toute détention pendant un état d’urgence exige que ses motifs soient communiqués et qu’un comité consultatif l’examine ; une détention de plus de trois mois exige un nouvel examen. La loi de 2026 sur les agents de suivi communautaire (Community Monitoring Officers Act 2026) établit un cadre légal de suivi des personnes transférées, assorti de garanties compatibles avec les droits.