Arbeitslosigkeit in Nepal

Nepals formelle Reaktion auf Arbeitslosigkeit umfasst Employment Service Centers, die Prüfung durch lokale Regierungen und das National Employment Promotion Programme, früher Prime Minister Employment Programme genannt. Das Ministry of Labour, Employment and Social Security koordiniert den landesweiten Rahmen; lokale Verwaltungsebenen und Ward Offices bearbeiten Anträge, prüfen Angaben und entscheiden über den Status. Der Social Security Fund betreibt beitragsfinanzierte Programme für formell und informell Beschäftigte, ausländische Arbeitskräfte und Selbstständige. Seine aktuelle Programmliste weist jedoch keine separat betriebene Arbeitslosenversicherung aus. Im Allgemeinen beantragt man Unterstützung beim Ward Office des ständigen Wohnsitzes oder bei einem Employment Service Center. Der wichtigste Anspruchsrahmen betrifft Personen zwischen 18 und 59 Jahren, die im betreffenden Haushaltsjahr weniger als 100 Tage erwerbstätig waren oder Einkünfte aus selbstständiger Arbeit erzielt haben und deren Einkommen unter der amtlichen Grenze liegt. Es gelten außerdem Bedingungen für den Haushalt: Dort darf keine Person einer vorgeschriebenen Beschäftigung, regelmäßigen Selbstständigkeit oder Auslandsbeschäftigung nachgehen und niemand darf regelmäßig eine Rente oder Leistung beziehen. Die örtlichen Behörden überprüfen die Angaben, bevor Teilnehmende ausgewählt werden. Frauen, Dalit, wirtschaftlich arme Haushalte sowie Familien verstorbener oder vermisster Personen erhalten nach den genannten Kriterien Vorrang. Das Employment Management Information System, kurz EMIS oder NEMIS, erfasst Angaben zu Arbeitssuchenden, Arbeitgebern und Projekten. Die Leitlinien sehen eine jährliche Antragsfrist bis einschließlich Falgun vor; der praktische Registrierungszeitraum kann etwa zwei Monate rund um Februar und März dauern. Employment Service Centers sollen Anträge zwar ganzjährig annehmen, doch Zugang und Umsetzung unterscheiden sich örtlich. Nach der lokalen Prüfung soll der Datensatz innerhalb von 15 Tagen aktualisiert werden. Vor einer Zuweisung sind eine Leistungskennnummer und ein Bankkonto erforderlich. Das Konto soll gebührenfrei sein oder kein Mindestguthaben voraussetzen. Der rechtliche Rahmen der Beschäftigungsförderung sieht vorbehaltlich verfügbarer Projekte und Haushaltsmittel mindestens 100 Tage arbeitsintensive Beschäftigung pro Haushaltsjahr in befristeten lokalen Projekten vor. Wenn die erforderliche Mindestbeschäftigung nicht angeboten werden kann, beträgt die Beihilfe zum Lebensunterhalt 50 % des gesetzlichen Mindestlohns für 100 Tage. Erhält eine teilnehmende Person weniger als 100 Arbeitstage, kann die Beihilfe nach den geltenden Regeln die verbleibenden Tage abdecken. Der Betrag ändert sich daher mit dem aktuellen Mindestlohn des Ministeriums und dem Haushaltsjahr. Auswahl, Arbeitszuweisung und Zahlung erfolgen nicht automatisch, weil sie von der lokalen Prüfung, verfügbaren Projekten, jährlichen Bekanntmachungen und vorhandenen Mitteln abhängen. Wer zugewiesene Arbeit oder Schulung ablehnt oder Meldepflichten nicht erfüllt, kann aus der Liste gestrichen werden und die Beihilfe verlieren. Eine Beschwerde nach dem einschlägigen Gesetz kann innerhalb von 35 Tagen beim zuständigen Labour or Employment Office eingereicht werden. Das Programm ist nicht dasselbe wie gewöhnliche Stellenvermittlung. Employment Service Centers informieren über offene Stellen, unterstützen bei der Vermittlung und sollen das National Employment Promotion Programme als integriertes System für Beschäftigung, Kompetenzen und Unternehmensdienste ausbauen. Daran wirken bundesweite, provinzielle und lokale Behörden sowie private Anbieter, Genossenschaften und Nichtregierungsorganisationen mit. Wer aus einer Auslandsbeschäftigung zurückkehrt, kann örtliche Beschäftigungsdienste und EMIS nutzen. Auslandsbeschäftigung über das Department of Foreign Employment, FEIMS und foreignjob ist ein eigener Weg und begründet keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld; zudem kann die Auslandsbeschäftigung eines Haushaltsmitglieds den Anspruch auf die Beihilfe zum Lebensunterhalt beeinflussen. Veröffentlichte Arbeitslosenzahlen hängen von der verwendeten Erhebung und Definition ab. Die Nepal Labour Force Survey 2017/18 verzeichnete etwa 908.000 Arbeitslose und eine Arbeitslosenquote von 11,4 %. Die Nepal Living Standards Survey IV für 2022/23 meldete 12,6 %, darunter 17,3 % bei armen und 11,7 % bei nicht armen Menschen. Die ausgewiesenen Quoten der Provinzen reichten von 5,5 % in Madhesh bis 23,8 % in Karnali. Diese Zahlen dürfen nicht als direkter Trend von Jahr zu Jahr betrachtet werden, da Erhebungen und Definitionen voneinander abweichen. Außerdem führt Nepal kein aktuelles monatliches Arbeitslosenregister.