Arbeitsmarkt in Nepal

Nepals Arbeitsmarkt umfasst Menschen, die Arbeit anbieten, Unternehmen und Institutionen mit Personalbedarf, Selbstständige, Haushaltsunternehmen und öffentliche Beschäftigungsprogramme. Das Ministry of Youth, Labour and Employment, das National Statistics Office, das Department of Labour and Occupational Safety, das Department of Foreign Employment und lokale Regierungen teilen sich Zuständigkeiten für Politik, Daten, Arbeitsschutz, Auslandsbeschäftigung und die Bereitstellung von Diensten. Die Volkszählung 2021 erfasste die wirtschaftliche Aktivität der vorherigen zwölf Monate für 14.983.310 Personen ab zehn Jahren. Sie zählte 11.038.105 Personen als gewöhnlich wirtschaftlich aktiv, darunter 10.270.447 gewöhnlich Erwerbstätige, also 93,05 % der aktiven Gruppe, und 767.658 gewöhnlich Arbeitslose, also 6,95 %. Die Haushaltserhebung zu Lebensstandards 2022/23 liefert einen neueren Überblick über Haushalte und Arbeit. Als die Recherche abgeschlossen wurde, erhob die vierte Nepal Labour Force Survey noch Daten; Ergebnisse lagen nicht vor. Ältere Arbeitsmarktzahlen sollten nicht als aktuelle Schätzungen behandelt werden. Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei machten 57,3 % der Beschäftigung in der auf der Volkszählung beruhenden Struktur aus. Auf Groß- und Einzelhandel einschließlich Kfz-Reparatur entfielen 12,5 %, auf das Baugewerbe 8,1 %, auf sonstige Dienstleistungen 3,9 % und auf das verarbeitende Gewerbe 3,8 %. Nach institutionellem Sektor entfielen 61,8 % der Arbeit auf Haushaltsunternehmen, 32,7 % auf nichtfinanzielle Unternehmen, 3,9 % auf den Staat, 1,1 % auf Finanzunternehmen und 0,4 % auf gemeinnützige Einrichtungen. Diese Struktur erklärt mit, warum selbstständige Arbeit auf eigene Rechnung und informelle Vereinbarungen weit verbreitet sind. Die wichtigsten Berufsgruppen waren qualifizierte Tätigkeiten in Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei mit 50,1 %, einfache Tätigkeiten mit 23 %, Dienstleistungs- und Verkaufstätigkeiten mit 5,8 %, Handwerk und verwandte Berufe mit 5,6 %, Führungskräfte mit 5,1 %, akademische Berufe mit 3,8 %, Bedienpersonal für Anlagen und Maschinen mit 2,7 %, Techniker und gleichrangige nichttechnische Berufe mit 1,9 %, Bürokräfte mit 1,3 % und Streitkräfteberufe mit 0,7 %. Nach Erwerbsstatus waren 55,3 % Selbstständige auf eigene Rechnung, 28,6 % Beschäftigte, 14,5 % mithelfende Familienangehörige und 1,4 % Arbeitgeber. Die ältere Arbeitskräfteerhebung 2017/18 schätzte, dass 62,2 % der Aufteilung zwischen formellem und informellem Sektor auf informelle und 37,8 % auf formelle Tätigkeit entfielen. Nach einer anderen Beschäftigungsdefinition derselben Erhebung waren 84,6 % der Beschäftigung informell und 15,4 % formell. Diese Zahlen beruhen auf Definitionen, die sich von denen neuerer Erhebungen unterscheiden. Dieselbe historische Erhebung verzeichnete eine Erwerbsquote von 38,5 %, bei Männern 53,8 % und bei Frauen 26,3 %; die Arbeitslosigkeit betrug 11,4 %, bei Männern 10,3 % und bei Frauen 13,1 %; die Unterauslastung der Arbeitskräfte lag bei 39,2 %. Das mittlere Monatseinkommen von Beschäftigten betrug 15.208 nepalesische Rupien (NPR), verglichen mit 18.000 NPR bei Männern und 12.000 NPR bei Frauen. Diese Einkommen sind historische Kennzahlen, kein aktueller gesetzlicher Mindestlohn. Die Beschäftigungsmöglichkeiten unterscheiden sich zwischen Nepals sieben Provinzen. In Bagmati konzentrieren sich stärker diversifizierte Lohnarbeit, Dienstleistungen und Industrie. Madhesh ist stärker landwirtschaftlich geprägt. Gandaki ist besonders für Beherbergung und Tourismus relevant. Karnali und Sudurpaschim weisen eine geringere wirtschaftliche Diversifizierung und größere Zugangshürden auf. Provinz-, Distrikt- und Lokalebene können weitere Einzelheiten zeigen; ein einheitliches regionales Lohnmuster, das überall in Nepal gilt, gibt es jedoch nicht. Technische und berufliche Bildung verbindet manche Arbeitskräfte mit dem Arbeitsmarkt. Der Council for Technical Education and Vocational Training, kurz CTEVT, bietet Diplom- und Proficiency-Certificate-Level-Programme, Pre-Diploma- und Technical-School-Leaving-Certificate-Programme, Kurse und Ausbildungswege mit dualen Anteilen an. Diplome dauern häufig drei Jahre. Pre-Diploma-Programme umfassen je nach Programm häufig Formate wie zwölf Monate plus sechs Monate praktische Ausbildung am Arbeitsplatz oder längere dreijährige Ausbildungswege mit einem zusätzlichen Jahr. Kurse umfassen häufig etwa 140 bis mehr als 550 Stunden. Für den Zugang muss man häufig die School Education Examination bestanden oder an ihr teilgenommen haben oder ein älteres School Leaving Certificate vorlegen sowie programmspezifische Noten oder eine Aufnahmeprüfung erfüllen. Gebühren und verfügbare Plätze unterscheiden sich je nach Bildungseinrichtung. Das National Skill Testing Board bietet Kompetenzprüfungen und Zertifizierungen an; das Nepal Vocational Qualifications System wird noch aufgebaut und umgestellt und ist kein allgemein vorgeschriebenes Lizenzsystem. Arbeitsvermittlung gibt es über das öffentliche Jobkhoj-Portal des Department of Labour, Employment Service Centres auf allen 753 lokalen Verwaltungsebenen, das CTEVT Training Information Portal, private Vermittlungen und informelle Netzwerke. Das Prime Minister Employment Programme und das National Employment Promotion Programme registrieren arbeitslose Menschen für kurzfristige öffentliche Arbeit oder „Cash for Work“ und haben ein politisches Ziel von 100 Tagen. Selbstständigkeit ist ebenfalls ein wichtiger Weg. Registrierung oder Ausbildung führen nicht automatisch zu einer Stellenvermittlung; der Zugang wird durch Bildung, Geschlecht, Provinz, Internetverbindung und Migrationsentscheidungen beeinflusst. Für Beschäftigte setzt das Labour Act 2074 gesetzliche Mindeststandards für Verträge, Lohn, Urlaub, Sozialversicherung sowie Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz. Seit dem 1. Shrawan 2082 beträgt die genannte Mindestvergütung außerhalb von Teeplantagen monatlich 19.550 NPR, bestehend aus 12.170 NPR Grundlohn und 7.380 NPR Teuerungszulage. Die entsprechenden Sätze betragen 754 NPR pro Tag, 101 NPR pro Stunde und 107 NPR pro Stunde bei Teilzeitarbeit. Das Department of Labour and Occupational Safety ist für Inspektionen und die Einhaltung zuständig. Ein Lohn unter dem gesetzlichen Mindestbetrag ist dort, wo das Gesetz gilt, unzulässig; informelle und selbstständige Arbeit auf eigene Rechnung erhält in der Praxis häufig weniger wirksamen Schutz. Beschäftigung im Ausland ist ein wichtiger Weg auf dem Arbeitsmarkt. 2023/24 erteilte Nepal 460.102 neue Arbeitserlaubnisse und insgesamt 741.297 einschließlich Verlängerungen. Frauen erhielten 12,9 % der neuen Genehmigungen. Die Genehmigungen betrafen 148 Länder, darunter 281.849 neue Genehmigungen für Staaten des Golf-Kooperationsrats und 81.382 für Malaysia. Madhesh, Koshi, Lumbini und Bagmati waren die wichtigsten Herkunftsprovinzen. Migration stärkt das Haushaltseinkommen durch Rücküberweisungen, verringert aber auch das inländische Arbeitskräfteangebot und setzt Beschäftigte Vermittlungsgebühren, falschen Verträgen, Sicherheitsrisiken und politischen Änderungen in Zielländern aus. Der Weg in die Auslandsbeschäftigung läuft über das Department of Foreign Employment und das Foreign Employment Information Management System, kurz FEIMS. Normalerweise füllt eine Arbeitskraft ein Onlineformular aus, absolviert eine Einweisung vor der Abreise und eine medizinische Untersuchung, bezahlt Versicherung, Sozialversicherung und Wohlfahrtsfondsbeiträge und beantragt die Arbeitserlaubnis. Der Reisepass muss in der Regel noch mindestens 90 Tage gültig sein; außerdem sind gültiges Visum, Vertrag und Arbeitgebernachweis erforderlich. Möglich sind ein individuelles Verfahren, eine lizenzierte Vermittlungsagentur oder ein Abkommen zwischen Regierungen. Das Department of Foreign Employment bietet eine Suche nach Auslandsstellen und ein Beschwerdesystem. Die aufgeführten altersabhängigen Versicherungsbeträge betragen 3.708 NPR für Personen von 18 bis 35 Jahren, 4.931 NPR für 36- bis 50-Jährige und 9.463 NPR für 51- bis 64-Jährige. Hinzu kommen 2.308 NPR für Sozialversicherung und 1.500 NPR für Wohlfahrt. Kosten für Gesundheit, Schulung und Vermittlung variieren. Nicht lizenzierte Vermittler und gefälschte Unterlagen können dazu führen, dass Beschäftigte keinen verlässlichen rechtlichen oder finanziellen Schutz haben. Nepals Arbeitsmarktentwicklung ist weiterhin eng mit Migration und Rücküberweisungen verbunden, während die Schaffung hochwertiger Arbeitsplätze im Inland begrenzt ist. Das National Employment Promotion Programme für das Haushaltsjahr 2082/83 bündelt öffentliche Beschäftigung, Kompetenzen, Unternehmertum und Maßnahmen zur Formalisierung. Wasserkraft, Tourismus, digitale Dienstleistungen, Herstellung, landwirtschaftliche Verarbeitung und exportbezogene Branchen gelten als vorrangige Wachstums- und Beschäftigungsbereiche. Das sind politische und wirtschaftliche Möglichkeiten, keine garantierten Stellen oder Einkommen.