Droit de l’immigration au Népal

Le Department of Immigration, sous l’autorité du Ministry of Home Affairs, administre la plupart des questions d’immigration au Népal. Les missions diplomatiques népalaises, bureaux et postes d’immigration, Department of Labour, Department of Industry, Ministry of Education et autorités locales interviennent aussi lorsque le dossier concerne travail, investissement, études, preuves familiales ou inscription locale. Le cadre juridique principal comprend l’Immigration Act 2049 et l’Immigration Rules 2051. Un ressortissant étranger doit utiliser un visa correspondant au motif autorisé et respecter ses conditions. Le visa touristique autorise les visites, pas le travail rémunéré ou non. Le barème actuel du Department of Immigration indique 30 USD pour 15 jours, 50 USD pour 30 jours et 125 USD pour 90 jours ; les prolongations coûtent 3 USD par jour et un paiement tardif peut ajouter 5 USD par jour. Le séjour touristique est limité à 150 jours par année de visa, prolongations comprises. Les études, le travail, les affaires, la famille et les autres séjours de longue durée nécessitent généralement un visa non touristique ou une autre catégorie précise. Le visa d’études requiert un document d’admission et une recommandation du Ministry of Education. Les règles indiquent une preuve bancaire annuelle de 3 000 USD pour le demandeur et de 2 000 USD pour chaque personne à charge. Le renouvellement requiert normalement un rapport de progression. Les sources donnent des frais mensuels différents pour les études menant à un diplôme ; le tarif opérationnel actuel doit donc être confirmé avant le dépôt. Le visa de travail exige la recommandation du ministère compétent, un permis de travail et un accord de travail avec le Ministry of Home Affairs. La nomination ou le contrat, la preuve de régularité fiscale et, pour certaines organisations, un accord avec le Social Welfare Council sont également pertinents. Le travail reste limité au motif approuvé. Les frais mensuels actuels sont de 30 USD pour un emploi affilié au gouvernement, de 50 USD pour un emploi financé par des donateurs et de 75 USD pour les autres organisations. La réentrée coûte 20 USD pour un permis à entrée unique ou 60 USD pour un permis à entrées multiples. Le visa d’affaires est lié à l’investissement ou à une activité commerciale. Les catégories tarifaires actuelles dépendent de l’investissement : pour moins de 10 millions NRS, 30 USD par mois, 300 USD par an ou 1 000 USD pour cinq ans ; pour plus de 10 millions NRS, 10 USD par mois, 100 USD par an ou 300 USD pour cinq ans ; le barème actuel n’indique aucun frais au-delà de 100 millions NRS. Une délivrance unique peut durer jusqu’à cinq ans, sous réserve des autorisations et conditions applicables. Les visas de mariage et de parenté s’appuient notamment sur un certificat d’enregistrement du mariage, un document de citoyenneté du conjoint népalais ou un certificat de parenté délivré par une administration locale. La présence physique peut être requise. Un lien familial peut faciliter le séjour, mais ne confère pas à lui seul la citoyenneté népalaise ni le droit de travailler. Le travail exige toujours un permis. Un visa NRN est accessible à un ressortissant étranger d’origine népalaise muni de la carte NRN ou de la citoyenneté NRN requise. NRN signifie non-resident Nepali (Népalais non-résident). Le visa peut permettre séjour, affaires, études, enseignement ou recherche et être délivré pour une durée maximale de dix ans selon les règles. Selon les renseignements actuels du Department of Immigration, un visa reste nécessaire même avec une carte ou citoyenneté NRN ; aucun frais n’est indiqué tant que la carte NRN est valide. Un visa de résidence est un statut temporaire renouvelable, et non un permis général de résidence permanente. Les motifs possibles incluent une réputation internationale reconnue, une contribution économique, sociale ou culturelle exceptionnelle, un investissement industriel ponctuel d’au moins 100 000 USD ou la résidence au Népal sans activité commerciale. Le motif non commercial exige des preuves telles que revenu annuel ou fonds bancaires de 20 000 USD, certificat de moralité, confirmation de non-objection de l’ambassade, certificat médical et, pour la retraite, âge d’au moins 60 ans. La première année nécessite l’approbation du Ministry of Home Affairs et les renouvellements sont traités par le Department of Immigration. Les frais actuels varient selon le motif : pour un investisseur, 200 USD à la délivrance et 100 USD par année de renouvellement ; pour un motif non commercial, 700 USD à la délivrance et 1 200 USD au renouvellement. Les demandes requièrent couramment un passeport et visa valides, un formulaire en ligne ou une autorisation électronique de voyage le cas échéant, les recommandations justificatives et les permis propres au motif. Selon les informations examinées, une décision de recommandation peut prendre jusqu’à sept jours. Un séjour non touristique de plus de six mois exige un certificat d’enregistrement de présence et son renouvellement. Tout changement d’adresse doit être signalé. Après un séjour de plus de 120 jours, un déplacement vers un autre lieu de plus de trois jours peut déclencher une obligation d’enregistrement auprès de la police locale. Documents et permis doivent pouvoir être présentés immédiatement. Les sources d’immigration examinées n’établissent pas d’équivalent direct d’un examen général d’intégration. Le respect des règles dépend plutôt du visa ou statut particulier. La protection est fragmentée : le Népal n’est partie ni à la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés ni au Protocole de 1967, et aucune loi nationale complète sur l’asile et les réfugiés n’a été établie par les sources examinées. L’enregistrement et la détermination du statut par l’UNHCR coexistent avec des dispositifs gouvernementaux et administratifs, avec des situations distinctes pour les Bhoutanais, les Tibétains et les personnes vivant en milieu urbain. Ces dispositifs ne garantissent ni séjour, ni autorisation de travail, ni droit général d’appel. Les personnes sans papiers peuvent subir détention, sanctions ou expulsion. Les renseignements examinés du Department of Immigration n’établissent pas de permis général de résidence permanente ni de système de résidence fondé sur un nombre d’années. La citoyenneté constitue un statut juridique distinct. La citoyenneté par filiation peut découler d’un père ou d’une mère népalais. Une étrangère mariée à un citoyen népalais peut demander la naturalisation, sous réserve des preuves et procédures applicables. Les critères généraux de naturalisation comprennent la maîtrise du népalais ou d’une autre langue locale, un lien professionnel avec le Népal, la renonciation ou une déclaration concernant une autre nationalité, au moins 15 ans de résidence, la réciprocité, la bonne moralité et l’aptitude mentale. La naturalisation étrangère peut affecter une citoyenneté népalaise existante ; une personne qui acquiert une citoyenneté étrangère perd sa citoyenneté népalaise selon les règles citées. D’anciens citoyens ou leurs descendants peuvent être admissibles à la citoyenneté NRN, qui donne des droits économiques, sociaux et culturels sans équivaloir à la pleine citoyenneté. Dans les cas visés par l’Immigration Act, les agents d’immigration peuvent enquêter, arrêter, fouiller et saisir des documents. La détention peut durer jusqu’à 25 jours avec l’autorisation du tribunal. Le Directeur général peut ordonner l’expulsion avec l’approbation du gouvernement et une interdiction de réentrée peut s’appliquer. Pour la sanction visée à l’article 10(4), les documents examinés indiquent une amende possible jusqu’à 50 000 NRS, en plus d’autres sommes exigibles. Un recours contre cette sanction peut être déposé auprès de l’Appellate Court dans les 35 jours. Le retrait de la citoyenneté peut être contesté par requête auprès du Government of Nepal dans les 35 jours. Les sources n’établissent pas de procédure générale de recours administratif pour toute décision d’immigration : le recours disponible dépend de la décision et de sa base juridique.