নেপালে অভিবাসন আইন

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের অধীন অভিবাসন বিভাগ নেপালে অভিবাসন-সংক্রান্ত অধিকাংশ বিষয় পরিচালনা করে। কোনো ক্ষেত্রে কাজ, বিনিয়োগ, পড়াশোনা, পারিবারিক প্রমাণ বা স্থানীয় নিবন্ধন জড়িত থাকলে নেপালি কূটনৈতিক মিশন, অভিবাসন দপ্তর ও প্রবেশপথ, শ্রম বিভাগ, শিল্প বিভাগ, শিক্ষা মন্ত্রণালয় এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষও কাজ করে। প্রধান আইনি কাঠামো হলো অভিবাসন আইন 2049 এবং অভিবাসন বিধিমালা 2051। বিদেশি নাগরিককে অনুমোদিত উদ্দেশ্যে ভিসা ব্যবহার করতে এবং এর শর্ত মেনে চলতে হবে। পর্যটক ভিসায় ভ্রমণ করা যায়, কিন্তু বেতনসহ বা বিনা বেতনে কাজ করা যায় না। অভিবাসন বিভাগের বর্তমান ফি তালিকায় 15 দিনের জন্য USD 30, 30 দিনের জন্য USD 50 এবং 90 দিনের জন্য USD 125 উল্লেখ আছে; মেয়াদ বাড়াতে প্রতিদিন USD 3 লাগে এবং দেরিতে পরিশোধ করলে প্রতিদিন আরও USD 5 লাগতে পারে। ভিসা বছর ধরে পর্যটক হিসেবে থাকা—মেয়াদ বৃদ্ধিসহ—150 দিনের মধ্যে সীমিত। পড়াশোনা, কাজ, ব্যবসা, পরিবার এবং অন্যান্য দীর্ঘমেয়াদি উদ্দেশ্যে সাধারণত অ-পর্যটক ভিসা বা অন্য নির্দিষ্ট শ্রেণি লাগে। পড়াশোনার ভিসায় ভর্তি-সংক্রান্ত নথি এবং শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের সুপারিশ প্রয়োজন। নিয়মে আবেদনকারীর জন্য বছরে USD 3,000 এবং প্রতিটি নির্ভরশীলের জন্য USD 2,000 ব্যাংক-সংক্রান্ত প্রমাণের কথা আছে। নবায়নে সাধারণত অগ্রগতির প্রতিবেদন লাগে। ডিগ্রি পর্যায়ের পড়াশোনার মাসিক ফি নিয়ে সূত্রগুলোতে ভিন্ন অঙ্ক আছে; তাই আবেদন জমা দেওয়ার আগে কার্যকর বর্তমান ফি নিশ্চিত করুন। কাজের ভিসায় সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ের সুপারিশ, শ্রম অনুমতি এবং স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের সঙ্গে কাজের চুক্তি লাগে। নিয়োগপত্র বা চুক্তি, কর পরিশোধের ছাড়পত্র এবং কোনো কোনো প্রতিষ্ঠানের ক্ষেত্রে সমাজকল্যাণ পরিষদের চুক্তিও গুরুত্বপূর্ণ। কাজ অনুমোদিত উদ্দেশ্যের মধ্যেই সীমিত। বর্তমান মাসিক ফি সরকারি-সংশ্লিষ্ট কাজের জন্য USD 30, দাতা-অর্থায়িত কাজের জন্য USD 50 এবং অন্যান্য প্রতিষ্ঠানের জন্য USD 75। পুনঃপ্রবেশে একবার প্রবেশের অনুমতিতে USD 20, আর একাধিকবার প্রবেশের অনুমতিতে USD 60 যোগ হয়। ব্যবসায়িক ভিসা বিনিয়োগ বা ব্যবসায়িক কর্মকাণ্ডের সঙ্গে যুক্ত। বর্তমান ফি-স্তর বিনিয়োগের ওপর নির্ভর করে: NRS 10 million-এর কম বিনিয়োগে মাসে USD 30, বছরে USD 300 বা পাঁচ বছরের জন্য USD 1,000 তালিকাভুক্ত; NRS 10 million-এর বেশি বিনিয়োগে মাসে USD 10, বছরে USD 100 বা পাঁচ বছরের জন্য USD 300 তালিকাভুক্ত; NRS 100 million-এর বেশি বিনিয়োগে বর্তমান তালিকায় কোনো ফি নেই। প্রযোজ্য অনুমোদন ও শর্তসাপেক্ষে একবারে সর্বোচ্চ পাঁচ বছরের ভিসা দেওয়া যেতে পারে। বিবাহ ও সম্পর্কের ভিসায় বিয়ের নিবন্ধন সনদ, নেপালি স্বামী বা স্ত্রীর নাগরিকত্বের নথি, অথবা স্থানীয় সংস্থার দেওয়া সম্পর্কের সনদের মতো প্রমাণ লাগে। ব্যক্তিগত উপস্থিতির প্রয়োজন হতে পারে। পারিবারিক সম্পর্ক বসবাসে সহায়তা করতে পারে, কিন্তু তা নিজে থেকে নেপালি নাগরিকত্ব বা কাজের অধিকার দেয় না। কাজের জন্য তবুও শ্রম অনুমতি লাগে। নেপালি বংশোদ্ভূত বিদেশি নাগরিক প্রাসঙ্গিক NRN কার্ড বা NRN নাগরিকত্ব থাকলে NRN ভিসা পেতে পারেন। NRN অর্থ অনাবাসী নেপালি। বিধি অনুযায়ী এই ভিসায় বসবাস, ব্যবসা, পড়াশোনা, শিক্ষকতা বা গবেষণা করা যেতে পারে এবং সর্বোচ্চ দশ বছরের জন্য দেওয়া হতে পারে। অভিবাসন বিভাগের বর্তমান তথ্য অনুযায়ী NRN কার্ড বা NRN নাগরিকত্ব থাকলেও ভিসা লাগবে; NRN কার্ড বৈধ থাকা অবস্থায় কোনো ফি নেই বলে তালিকাভুক্ত। আবাসিক ভিসা নবায়নযোগ্য অস্থায়ী মর্যাদা—সাধারণ স্থায়ী বসবাসের অনুমতি নয়। স্বীকৃত আন্তর্জাতিক খ্যাতি, অসামান্য অর্থনৈতিক, সামাজিক বা সাংস্কৃতিক অবদান, এককালীন অন্তত USD 100,000 শিল্প বিনিয়োগ, অথবা ব্যবসা না চালিয়ে নেপালে বসবাস—এসবের মধ্যে কোনোটি ভিত্তি হতে পারে। ব্যবসাবিহীন ভিত্তিতে বছরে USD 20,000 আয় বা ব্যাংক অর্থের প্রমাণ, চারিত্রিক সনদ, দূতাবাসের আপত্তি নেই মর্মে নিশ্চিতকরণ, স্বাস্থ্য সনদ এবং অবসর-ভিত্তিক আবেদনে বয়স 60 বা তার বেশি হওয়ার প্রমাণ লাগতে পারে। প্রথম বছরের জন্য স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের অনুমোদন লাগে, আর নবায়ন অভিবাসন বিভাগ পরিচালনা করে। ভিত্তি অনুযায়ী বর্তমান ফি ভিন্ন; বিনিয়োগকারীর ক্ষেত্রে ইস্যু করতে USD 200 ও প্রতি নবায়ন বছরে USD 100, এবং ব্যবসাবিহীন আবেদনে ইস্যু করতে USD 700 ও নবায়নে USD 1,200। আবেদনে সাধারণত বৈধ পাসপোর্ট ও ভিসা, অনলাইন ফরম বা প্রযোজ্য ক্ষেত্রে ইলেকট্রনিক ভ্রমণ অনুমোদন, সহায়ক সুপারিশ এবং উদ্দেশ্যভিত্তিক অনুমতি লাগে। পর্যালোচিত তথ্য অনুযায়ী সুপারিশের সিদ্ধান্তে সর্বোচ্চ সাত দিন লাগতে পারে। অ-পর্যটক হিসেবে ছয় মাসের বেশি থাকলে উপস্থিতি নিবন্ধন সনদ এবং এর নবায়ন প্রয়োজন। ঠিকানা বদলালে জানাতে হবে। 120 দিনের বেশি থাকার পর তিন দিনের বেশি সময়ের জন্য অন্য স্থানে গেলে স্থানীয় পুলিশে নিবন্ধনের শর্ত শুরু হতে পারে। নথি ও অনুমতিগুলো সঙ্গে সঙ্গে দেখানো যায় এমনভাবে রাখতে হবে। পর্যালোচিত অভিবাসন সূত্রে সাধারণ একীকরণ পরীক্ষার সরাসরি সমতুল্য নেপালে নেই। নির্দিষ্ট ভিসা বা আইনি মর্যাদার শর্ত মেনে চলার মাধ্যমেই নিয়মপালন নির্ধারিত হয়। সুরক্ষার ব্যবস্থা ছড়ানো: নেপাল 1951 শরণার্থী কনভেনশন বা 1967 প্রোটোকলের পক্ষ নয় এবং পূর্ণাঙ্গ জাতীয় আশ্রয় ও শরণার্থী আইনের প্রমাণ পাওয়া যায়নি। UNHCR-এর নিবন্ধন ও মর্যাদা নির্ধারণ প্রক্রিয়া সরকার ও প্রশাসনিক ব্যবস্থার পাশাপাশি চলে; ভুটানি, তিব্বতি ও শহরাঞ্চলের ক্ষেত্রে আলাদা পরিস্থিতি রয়েছে। এসব ব্যবস্থা বসবাস, কাজের অনুমতি বা সাধারণ আপিলের অধিকার নিশ্চিত করে না। নথিবিহীন ব্যক্তিকে আটক, জরিমানা বা বহিষ্কারের মুখে পড়তে হতে পারে। পর্যালোচিত অভিবাসন বিভাগের তথ্যে সাধারণ স্থায়ী-বাসিন্দা অনুমতি বা বসবাসের বছরসংখ্যাভিত্তিক ব্যবস্থা নেপালে নেই। নাগরিকত্ব আলাদা আইনি মর্যাদা। নেপালি বাবা বা মায়ের মাধ্যমে বংশসূত্রে নাগরিকত্ব হতে পারে। নেপালি নাগরিককে বিয়ে করা বিদেশি নারী প্রযোজ্য প্রমাণ ও প্রক্রিয়া মেনে স্বাভাবিকীকরণের মাধ্যমে নাগরিকত্ব চাইতে পারেন। সাধারণ স্বাভাবিকীকরণের শর্তে নেপালি বা অন্য কোনো স্থানীয় ভাষায় দক্ষতা, নেপালে ব্যবসায়িক সম্পর্ক, অন্য নাগরিকত্ব ত্যাগ বা এ-সংক্রান্ত ঘোষণা, অন্তত 15 বছরের বসবাস, পারস্পরিকতা, সচ্চরিত্র এবং মানসিক সুস্থতা রয়েছে। বিদেশি স্বাভাবিকীকরণের মাধ্যমে নাগরিকত্ব পাওয়া নেপালের বর্তমান নাগরিকত্বকে প্রভাবিত করতে পারে; উদ্ধৃত নিয়ম অনুযায়ী বিদেশি নাগরিকত্ব নিলে নেপালি নাগরিকত্ব হারায়। সাবেক নাগরিক বা তাঁদের বংশধরেরা NRN নাগরিকত্ব পেতে পারেন, যা অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকার দেয়, তবে পূর্ণ নাগরিকত্বের সমান নয়। অভিবাসন আইনের আওতায় পড়া ক্ষেত্রে অভিবাসন কর্মকর্তা তদন্ত, গ্রেপ্তার, তল্লাশি এবং নথি জব্দ করতে পারেন। আদালতের অনুমতিতে 25 দিন পর্যন্ত আটক রাখা হতে পারে। মহাপরিচালক সরকারের অনুমোদন নিয়ে বহিষ্কারের আদেশ দিতে পারেন; পুনঃপ্রবেশে নিষেধাজ্ঞাও প্রযোজ্য হতে পারে। ধারা 10(4) অনুযায়ী শাস্তির ক্ষেত্রে পর্যালোচিত তথ্যে সর্বোচ্চ NRS 50,000 জরিমানার পাশাপাশি অন্যান্য পরিশোধযোগ্য অর্থের কথা আছে। ওই শাস্তির বিরুদ্ধে 35 দিনের মধ্যে আপিল আদালতে আপিল করা যেতে পারে। নাগরিকত্ব প্রত্যাহারের বিরুদ্ধে 35 দিনের মধ্যে নেপাল সরকারের কাছে আবেদন করা যায়। প্রতিটি অভিবাসন সিদ্ধান্তের জন্য সাধারণ প্রশাসনিক আপিল প্রক্রিয়ার প্রমাণ পাওয়া যায়নি; তাই প্রতিকার নির্ভর করে সিদ্ধান্ত ও আইনি ভিত্তির ওপর।