નેપાળમાં શ્રમ કાયદો

નેપાળનો શ્રમ અધિનિયમ 2017 અને તેને સહારો આપતા શ્રમ નિયમો 2018 નફાકારક હોય કે નહીં તેવી કંપનીઓ, ખાનગી પેઢીઓ, ભાગીદારી પેઢીઓ, સહકારી સંસ્થાઓ, સંગઠનો તથા ઉદ્યોગ, વ્યવસાય અને સેવા ક્ષેત્રની અન્ય સંસ્થાઓને લાગુ પડે છે. નેપાળમાં કામ કરતું વિદેશી સાહસ પણ તેના પ્રતિનિધિઓ અને કર્મચારીઓ માટે આવરી લેવાય છે. ઘરેલું કામ ખાસ નિયમો હેઠળ સામેલ છે. સરકારી સેવા, નેપાળ આર્મી, નેપાળ પોલીસ, સશસ્ત્ર પોલીસ દળ અને રાષ્ટ્રીય તપાસ વિભાગ માટે અલગ વ્યવસ્થાઓ છે. ખાસ આર્થિક ક્ષેત્રોમાં તથા કેટલાક પત્રકારો માટે ખાસ નિયમો લાગુ પડી શકે છે; પત્રકારના કરારમાં અધિનિયમ સામેલ ન હોય તો તે આ અધિનિયમની બહાર છે. કાયદો બળજબરીના શ્રમ અને ધર્મ, રંગ, લિંગ, જાતિ, જનજાતિ, મૂળ, ભાષા તથા વિચારધારા જેવી બાબતોના આધારે ભેદભાવ પર પ્રતિબંધ મૂકે છે. સમાન મૂલ્યના કામ માટે લિંગને ધ્યાનમાં લીધા વિના સમાન વેતન આપવું પડે છે. 18 વર્ષથી ઓછી ઉંમરની વ્યક્તિ બાળક ગણાય છે. 14 વર્ષથી ઓછી ઉંમરના રોજગાર પર પ્રતિબંધ છે; 18 વર્ષથી ઓછી વ્યક્તિ માટે જોખમી કામ પ્રતિબંધિત છે; અને 14થી 17 વર્ષની ઉંમરના કામદારો દરરોજ વધુમાં વધુ છ કલાક અને અઠવાડિયે 36 કલાક કામ કરી શકે છે, પણ 18:00થી 06:00 દરમિયાન નહીં. રોજગારમાં સામાન્ય રીતે વેતન, લાભો, કામની શરતો અને નિર્ધારિત અન્ય બાબતો દર્શાવતો કરાર જરૂરી છે. મુખ્ય પ્રકારો નિયમિત, કાર્ય-આધારિત, સમય-આધારિત, કામચલાઉ અને અંશકાલીન રોજગાર છે. કામચલાઉ રોજગારનો અર્થ એક મહિનામાં વધુમાં વધુ સાત દિવસનું કામ છે અને તેમાં લેખિત કરારની ફરજનો મુખ્ય અપવાદ છે. અંશકાલીન કામનો સમય અઠવાડિયે વધુમાં વધુ 35 કલાક છે. કામ અથવા સેવા શરૂ થાય ત્યારે રોજગાર સંબંધ શરૂ થાય છે. અજમાયશી સમયગાળો વધુમાં વધુ છ મહિના હોઈ શકે છે; આ સમય દરમિયાન નોકરીદાતા સંબંધ સમાપ્ત ન કરે તો કાયદાની જોગવાઈથી કામદાર કાયમી ગણાય છે. એપ્રેન્ટિસ શૈક્ષણિક સંસ્થાના કરાર અને મંજૂર અભ્યાસક્રમ હેઠળ કામ કરે છે; દરરોજ આઠ કલાક અને અઠવાડિયે 48 કલાકની મર્યાદા છે. તાલીમાર્થી વધુમાં વધુ એક વર્ષ રહી શકે છે અને ઓછામાં ઓછું લઘુત્તમ વેતન તથા સામાજિક સુરક્ષા લાભો મેળવે છે. શ્રમ પુરવઠાકર્તા પાસે લાઇસન્સ હોવું જોઈએ અને તે માત્ર મુખ્ય કામ સિવાયના કામ માટે કામદારો પૂરા પાડી શકે છે. મુખ્ય નોકરીદાતા ઉલ્લંઘનો માટે જવાબદાર રહે છે અને પુરવઠાકર્તા કામદાર પાસેથી ફી કે કમિશન લઈ શકતો નથી. વિદેશી કામદારોને વર્ક પરમિટ જરૂરી છે; સામાન્ય રીતે નોકરીદાતાએ યોગ્ય કૌશલ્ય ધરાવતા નેપાળી કામદારો ઉપલબ્ધ નથી તે દર્શાવવું અને રાષ્ટ્રીય ખાલી જગ્યા જાહેર કરવી પડે છે. વિદેશી રોજગાર કરાર સામાન્ય રીતે અધિનિયમનાં ધોરણો અનુસરે છે અને તેમાં બીજો સમયગાળો ન લખ્યો હોય તો તેની સામાન્ય મહત્તમ મુદત ત્રણ વર્ષ છે. સામાન્ય કામનો સમય દરરોજ આઠ કલાક અને અઠવાડિયે 48 કલાક સુધી મર્યાદિત છે. પાંચ કલાક કામ કર્યા પછી કામદારને 30 મિનિટનો વિરામ મળે છે, જે કામના સમયમાં ગણાય છે. વધારાનું કામ દરરોજ ચાર કલાક અને અઠવાડિયે 24 કલાક સુધી મર્યાદિત છે અને સામાન્ય રીતે બળજબરીથી કરાવી શકાતું નથી; જીવન, સલામતી અથવા આરોગ્યને જોખમ હોય અથવા ગંભીર નુકસાનનું નોંધપાત્ર જોખમ હોય તેવા કિસ્સા અપવાદ છે. વધારાના કામનું વેતન મૂળ વેતનના દોઢ ગણું છે. સૂર્યાસ્ત પછી કામ શરૂ કરતી અથવા સૂર્યોદય પહેલાં કામ પૂરું કરતી મહિલા માટે નોકરીદાતાએ પરિવહન આપવું પડે છે. સાપ્તાહિક રજા એક દિવસ છે. વર્ષમાં 13 દિવસની પગાર સહિત જાહેર રજા હોય છે; તેમાં મે દિવસ સામેલ છે, જ્યારે મહિલા કામદારોને આંતરરાષ્ટ્રીય મહિલા શ્રમ દિવસ સહિત 14 દિવસ મળે છે. લાગુ પડે ત્યારે 21 દિવસમાં બદલી રજા આપવી પડે છે. દર 20 કામકાજના દિવસે એક દિવસ ઘરરજા મળે છે; દર વર્ષે 12 દિવસની પગાર સહિત માંદગી રજા; પ્રસૂતિ રજા 14 અઠવાડિયા—જન્મ પહેલાં ઓછામાં ઓછા બે અને પછી છ અઠવાડિયા—સાથે 60 દિવસનો સંપૂર્ણ પગાર; 15 દિવસની પિતૃત્વ અથવા પ્રસૂતિ-સંભાળ રજા; અને 13 દિવસની પગાર સહિત શોક રજા મળે છે. ઘરરજા 90 દિવસ સુધી અને માંદગી રજા 45 દિવસ સુધી સંચિત થઈ શકે છે. અન્ય પ્રકારની રજાઓ ઘણીવાર નોકરીદાતાની સુવિધા અથવા લાગુ નિયમો પર આધારિત છે; તે નિશરતી હક નથી. કામદારને પ્રથમ કામકાજના દિવસથી વેતન મળવાનું શરૂ થાય છે અને ચુકવણી વચ્ચેનો સમય એક મહિનાથી વધુ ન હોવો જોઈએ. એક વર્ષ પછીનો વાર્ષિક વધારો માસિક મૂળ વેતન પરથી ગણેલા ઓછામાં ઓછા અડધા દિવસના વેતન જેટલો હોવો જોઈએ. એક મહિનાના મૂળ વેતન જેટલો તહેવાર ખર્ચ કાયદેસર નફા બોનસથી અલગ છે. 17 જુલાઈ 2025થી સામાન્ય લઘુત્તમ વેતન દર મહિને NPR 19,550 છે; તેમાં NPR 12,170 મૂળ વેતન અને NPR 7,370 મોંઘવારી ભથ્થું છે. દૈનિક લઘુત્તમ NPR 754, કલાકદીઠ NPR 101 અને અંશકાલીન કામ માટે કલાકદીઠ NPR 107 છે. ચા બગીચા માટે અલગ દર છે. પાત્ર નફાકારક સાહસ નફા કાયદા 2030 હેઠળ ચોખ્ખા નફાનો 10% ફાળવે છે, સામાન્ય રીતે ઓછામાં ઓછા અડધા નાણાકીય વર્ષ પછી; કામચલાઉ અને શિફ્ટ કામદારો આ યોજનામાંથી બાકાત છે. કાયદેસર કપાતોમાં કર, કાયદે જરૂરી ફી, ભવિષ્ય નિધિ, વીમા અને સામાજિક સુરક્ષાના ફાળા, ન્યાયિક અથવા લવાદી આદેશો, મંજૂર સુવિધાઓ, ગેરહાજરી, સાબિત બેદરકારી અથવા ઇરાદાપૂર્વકનું નુકસાન, સામૂહિક કરાર હેઠળની કપાત, યુનિયન ફી અને નોકરીદાતાની લોન અથવા અગાઉથી ચુકવણી સામેલ છે. Social Security Fund (SSF) લાગુ ન પડે ત્યાં કાયદેસર વૈકલ્પિક જોગવાઈમાં કામદાર તરફથી 10% અને નોકરીદાતા તરફથી 10% ભવિષ્ય નિધિ ફાળો, માસિક મૂળ વેતનના 8.33% જેટલું ઉપદાન, દર વર્ષે ઓછામાં ઓછું NPR 100,000નું તબીબી વીમા કવચ અને ઓછામાં ઓછું NPR 700,000નું અકસ્માત વીમા કવચ સામેલ હોઈ શકે છે; અકસ્માત વીમાનું પ્રીમિયમ નોકરીદાતા ભરે છે. ઔપચારિક SSF ફાળાની વ્યવસ્થામાં કુલ 31% છે: 11% કામદાર તરફથી અને 20% નોકરીદાતા તરફથી. SSFની યોજનાઓ તબીબી સારવાર, આરોગ્ય અને પ્રસૂતિ, અકસ્માત અને અપંગતા, આશ્રિત પરિવાર સહાય તથા વૃદ્ધાવસ્થા આવરી લે છે. અનૌપચારિક અને સ્વરોજગાર કામદારો માટે નોંધણી અને ફાળાની પ્રક્રિયા 2080થી અમલમાં છે; સરકાર અથવા પ્રાંતીય કે સ્થાનિક સહ-ફાળો ઉપલબ્ધ હોઈ શકે છે. SSFમાં જોડાવાથી કરાર મુજબનું વેતન અથવા ગેરકાયદેસર સમાપ્તિ સામેનું રક્ષણ જેવા શ્રમ અધિનિયમના દરેક હક આપમેળે બદલાઈ જતા નથી. નોકરીદાતાએ વ્યવસાયજન્ય સલામતી અને આરોગ્ય નીતિ બનાવવી, નોંધાવવી અને અમલમાં મૂકવી પડે છે. તેમણે રાસાયણિક, ભૌતિક અને જૈવિક જોખમો નિયંત્રિત કરવા, સમજી શકાય તેવી ભાષામાં માહિતી અને તાલીમ આપવા, પ્રવેશ તથા નિકાસ માર્ગ સુરક્ષિત રાખવા અને કામદારો પાસેથી પૈસા લીધા વિના રક્ષણાત્મક સાધનો આપવા પડે છે. કામદારોએ સલામતીની સૂચનાઓનું પાલન કરવું અને સાધનો વાપરવા પડે છે. તાત્કાલિક જોખમનો સામનો કરતો કામદાર તેની જાણ કરી શકે છે અને યોગ્ય સ્થિતિમાં શ્રમ કાર્યાલય બંધનકર્તા નિર્ણય આપે ત્યાં સુધી કામ રોકી શકે છે. નોકરીદાતાએ અકસ્માત, મૃત્યુ અને વ્યવસાયજન્ય રોગની જાણ તાત્કાલિક કરવી પડે છે. ગર્ભાવસ્થામાં પગાર ઘટાડ્યા વિના યોગ્ય અથવા હળવું કામ આપવું જરૂરી છે. કાર્યસ્થળે અથવા કામ દરમિયાન જાતીય સતામણી પ્રતિબંધિત છે અને તેના કારણે બરતરફી થઈ શકે છે. ટ્રેડ યુનિયન, પીડિત વ્યક્તિ અથવા પરિવાર નોકરીદાતા કે મુખ્ય કાર્યકારી સામે ફરિયાદ કરી શકે છે. કામદારો ટ્રેડ યુનિયન બનાવી, તેમાં જોડાઈ અને યુનિયનની પ્રવૃત્તિઓમાં ભાગ લઈ શકે છે. ઓછામાં ઓછા 10 કામદારો ધરાવતા સાહસમાં સામૂહિક સોદાબાજી સમિતિ હોવી જરૂરી છે. અધિકૃત યુનિયન ન હોય તો 60%થી વધુ કામદારોની સહી સાથે પ્રતિનિધિઓ પસંદ કરી શકાય છે. નોકરીદાતાએ વાટાઘાટની નોટિસનો સાત દિવસમાં જવાબ આપવો પડે છે. 21 દિવસ પછી પણ વાટાઘાટ નિષ્ફળ જાય તો શ્રમ કાર્યાલય વધુમાં વધુ 30 દિવસ મધ્યસ્થી કરી શકે છે. કરારમાં જરૂરી હોય, આવશ્યક સેવા હોય, ખાસ આર્થિક ક્ષેત્ર હોય અથવા કટોકટીની સ્થિતિ હોય તેવા કિસ્સામાં લવાદ ફરજિયાત બને છે. હડતાળ કાયદેસર પ્રક્રિયાને અનુસરે છે અને નોકરીદાતા, સ્થાનિક વહીવટ તથા શ્રમ કાર્યાલયને ઓછામાં ઓછા 30 દિવસ અગાઉ લેખિત નોટિસ આપવી પડે છે; ફરજ પરના રક્ષકો અને સંતરીઓ બાકાત છે. યુનિયનમાં દખલ, વેરવૃત્તિ, સતામણી, ગેરકાયદેસર તાળાબંધી, હુમલો અને બળજબરી અન્યાયી શ્રમ પ્રથાઓ છે. વ્યક્તિગત દાવો સામાન્ય રીતે નોકરીદાતાને લેખિત ફરિયાદથી શરૂ થાય છે; નોકરીદાતાએ રસીદ આપવી અને 15 દિવસમાં ઉકેલ લાવવો પડે છે. નોકરીદાતા સાત દિવસમાં ફરિયાદ અંગે ચર્ચા ન કરે અથવા 15 દિવસમાં સમાધાન ન થાય તો કામદાર મધ્યસ્થી માટે શ્રમ કાર્યાલયમાં અરજી કરી શકે છે. કાર્યાલય સમાધાન માટે 21 દિવસ લે છે અને પછીના 15 દિવસમાં નિર્ણય આપી શકે છે. શ્રમ કાર્યાલયો અને Department of Labour and Occupational Safety લઘુત્તમ વેતન, ગેરકાયદેસર કપાત, ભવિષ્ય નિધિ, ઉપદાન, SSF, વીમો, કરારો, ભેદભાવ, શ્રમ પુરવઠો અને વિદેશી વર્ક પરમિટ જેવા મુદ્દાઓનું નિરીક્ષણ તથા સંચાલન કરે છે. શ્રમ અદાલત સંબંધિત અપીલો અને ગંભીર વ્યવસાયજન્ય સલામતી અથવા બળજબરીના શ્રમના કેસ સાંભળે છે; લાગુ અપીલ સમયમર્યાદા સામાન્ય રીતે 35 દિવસ છે. રોજગાર ચાલુ રાખવા માટે યોગ્ય અને પૂરતું કારણ જરૂરી છે. સમય-આધારિત રોજગાર મુદત પૂરી થાય ત્યારે, કાર્ય-આધારિત રોજગાર નિર્ધારિત કામ પૂરું થાય ત્યારે અને કામચલાઉ રોજગાર બંનેમાંથી કોઈ પણ પક્ષની ઇચ્છાથી સમાપ્ત થાય છે. લેખિત રાજીનામું 15 દિવસમાં સ્વીકારાય છે અથવા ત્યાર પછી સ્વીકારેલું ગણાય છે. અયોગ્યતાના આધારે કાર્યવાહી માટે ઓછામાં ઓછા 10 કામદારો ધરાવતા સાહસમાં સામાન્ય રીતે સતત ઓછામાં ઓછા ત્રણ વર્ષનું અસંતોષકારક કામકાજ જરૂરી છે; કામદારને સ્પષ્ટતા માટે ઓછામાં ઓછા સાત દિવસ આપવા પડે છે. આરોગ્યને કારણે કામ ન કરી શકાય તેવી સ્થિતિમાં સામાન્ય રીતે તબીબી ભલામણ જરૂરી છે; કામના અકસ્માતો અને વ્યવસાયજન્ય રોગ માટે ખાસ રક્ષણ છે. ગેરવર્તન સિવાય નોટિસનો સમયગાળો ચાર અઠવાડિયા સુધીના રોજગાર માટે એક દિવસ, ચાર અઠવાડિયાથી વધુ પરંતુ એક વર્ષ સુધી માટે સાત દિવસ અને એક વર્ષથી વધુ માટે 30 દિવસ છે; નોટિસ ન અપાય તો નોકરીદાતા તેના સમકક્ષ વેતન આપે છે. ગેરવર્તન માટે કામદારને સ્પષ્ટતા આપવા સાત દિવસ મળે છે, જોકે ગંભીર કારણો બરતરફીને યોગ્ય ઠરાવી શકે છે. નાણાકીય સમસ્યા, વધારાના કર્મચારીઓ અથવા બંધ થવાને કારણે કર્મચારી ઘટાડવા માટે પરામર્શ અને 30 દિવસની અગાઉથી નોટિસ જરૂરી છે. વળતર પૂર્ણ સેવા વર્ષ દીઠ એક મહિનાનું મૂળ વેતન અને એક વર્ષથી ઓછા સમય માટે પ્રમાણસર છે; બેરોજગારી ભથ્થું લાગુ પડતું હોય તો આ વળતર ફરીથી ઉમેરાતું નથી. કર્મચારી ઘટાડાની આ પ્રક્રિયા 10 અથવા તેથી ઓછા કામદારો ધરાવતા નોકરીદાતાઓને લાગુ પડતી નથી. ફરજિયાત નિવૃત્તિ 58 વર્ષની ઉંમરે છે. અંતિમ વેતન અને લાભો 15 દિવસમાં ચૂકવવાના છે અને માગણી પર નોકરીદાતાએ અનુભવ પ્રમાણપત્ર આપવું પડે છે.