നേപ്പാളിലെ ചുറ്റുപാടുകൾ

ദൈനംദിന ചുറ്റുപാടുകൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിന് നേപ്പാൾ ഫെഡറൽ സംവിധാനമാണ് ഉപയോഗിക്കുന്നത്. വന-പരിസ്ഥിതി മന്ത്രാലയവും അതിന്റെ പരിസ്ഥിതി വകുപ്പും ദേശീയ പരിസ്ഥിതി മാനദണ്ഡങ്ങൾ, നിരീക്ഷണം, മലിനീകരണ നിയന്ത്രണം എന്നിവ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നു. ജലവിതരണ മന്ത്രാലയവും ജലവിതരണ-മലിനജല മാനേജ്മെന്റ് വകുപ്പും ജല-ശുചിത്വ സംവിധാനങ്ങളെ പിന്തുണയ്ക്കുന്നു. മുനിസിപ്പാലിറ്റികൾ (nagarpalika), ഗ്രാമമുനിസിപ്പാലിറ്റികൾ (gaunpalika), വാർഡ് ഓഫീസുകൾ എന്നിവ മാലിന്യ ശേഖരണം, തെരുവ് വൃത്തിയാക്കൽ, ഡ്രെയിനേജ്, പൊതുസ്ഥലങ്ങൾ, പ്രാദേശിക ജലസംവിധാനങ്ങൾ, ദുരന്തനിവാരണത്തിന്റെ ചില ഭാഗങ്ങൾ എന്നിവയുൾപ്പെടെയുള്ള പ്രാദേശിക സേവനങ്ങൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നു. പ്രായോഗികമായി സമൂഹസംഘങ്ങൾ, ജല ഉപഭോക്തൃ സമിതികൾ, യൂട്ടിലിറ്റികൾ, സ്വകാര്യ സേവനദാതാക്കൾ എന്നിവർ ഈ ചുമതലകൾ നിർവഹിച്ചേക്കാം. ഹിമാലയം, ഹിൽ, തരായി മേഖലകൾക്കിടയിലും ഏഴ് പ്രവിശ്യകൾക്കിടയിലും ഓരോ പ്രാദേശിക സർക്കാരുകൾക്കിടയിലും സേവനഗുണനിലവാരം വളരെ വ്യത്യസ്തമാണ്. 2021-ലെ സെൻസസ് പ്രകാരം നേപ്പാളിൽ 29,164,578 പേർ ഉണ്ടായിരുന്നു; അതിൽ 19,296,788 പേർ നഗര മുനിസിപ്പാലിറ്റികളിലും 9,867,790 പേർ ഗ്രാമമുനിസിപ്പാലിറ്റികളിലുമായിരുന്നു. ഔദ്യോഗികമായി “നഗര മുനിസിപ്പാലിറ്റി” എന്ന് വർഗ്ഗീകരിച്ചതുകൊണ്ട് മാത്രം കെട്ടിടസാന്ദ്രതയുള്ള പ്രദേശമാണെന്ന് അർത്ഥമില്ല; അതിനാൽ മുനിസിപ്പാലിറ്റിയുടെ പേര് മാത്രം യഥാർത്ഥ ജീവിതസാഹചര്യം കാണിക്കുന്നില്ല. പ്രാദേശിക സേവനാവശ്യങ്ങൾ സാധാരണയായി വാർഡ് ഓഫീസിലോ മുനിസിപ്പാലിറ്റിയിലോ തുടങ്ങുന്നു; വിദഗ്ധ വിഷയങ്ങൾക്ക് പരിസ്ഥിതി വകുപ്പ്, ജല-കാലാവസ്ഥാ വകുപ്പ്, അല്ലെങ്കിൽ മറ്റൊരു ഉത്തരവാദപ്പെട്ട സ്ഥാപനം വേണ്ടിവന്നേക്കാം. ജലലഭ്യത വ്യാപകമാണെങ്കിലും സേവനഗുണനിലവാരം ഒരുപോലെയല്ല. 2024–25 നേപ്പാൾ മൾട്ടിപ്പിൾ ഇൻഡിക്കേറ്റർ ക്ലസ്റ്റർ സർവേ പ്രകാരം മെച്ചപ്പെടുത്തിയ ജലസ്രോതസ്സിലേക്കും കുറഞ്ഞത് അടിസ്ഥാന ജലലഭ്യതയിലേക്കും 98.0% ജനങ്ങൾക്ക് പ്രവേശനമുണ്ടായിരുന്നു; എന്നാൽ സുരക്ഷിതമായി നിയന്ത്രിച്ച വെള്ളം 55.5% പേർക്ക് മാത്രമായിരുന്നു: നഗരപ്രദേശങ്ങളിൽ 61.8%, ഗ്രാമപ്രദേശങ്ങളിൽ 42.8%. പരിശോധിച്ച മെച്ചപ്പെടുത്തിയ സ്രോതസ്സുകളിൽ 90.9% ഇ.കോളി ഇല്ലാത്തതും 91.2% മതിയായ അളവിൽ വെള്ളം നൽകുന്നതും 91.2% പരിസരത്തുതന്നെ ലഭ്യമായതുമായിരുന്നു. പൈപ്പ് സംവിധാനം, ട്യൂബ് വെൽ, ബോർഹോൾ, സംരക്ഷിത നീരുറവ അല്ലെങ്കിൽ കിണർ, ടാങ്കർ, വണ്ടി എന്നിവ വഴി വെള്ളം ലഭിക്കാം. മലിനജല ശൃംഖല ഇല്ലാത്തിടത്ത് വീട്ടിലെ വെള്ളശുദ്ധീകരണം, സെപ്റ്റിക് ടാങ്ക്, സ്ഥലത്തുതന്നെയുള്ള മറ്റു ശുചിത്വ സംവിധാനങ്ങൾ എന്നിവ പ്രസക്തമാണ്. കുറഞ്ഞത് അടിസ്ഥാന ശുചിത്വം 79.9% പേർക്ക് ലഭിച്ചു; തുറസ്സായ മലമൂത്രവിസർജനം 5.5% ആയിരുന്നു; അടിസ്ഥാന കൈകഴുകൽ സൗകര്യം 86.2% പേർക്ക് ലഭ്യമായിരുന്നു. മാലിന്യ ശേഖരണവും ഡ്രെയിനേജും പ്രാദേശിക സേവനമേഖല, കരാർ, സമൂഹ ക്രമീകരണം എന്നിവയെ ആശ്രയിക്കുന്നു. വീട്ടുമാലിന്യ ശേഖരണം, തെരുവ് വൃത്തിയാക്കൽ, മാറ്റിസ്ഥലം, മാലിന്യ നിക്ഷേപസ്ഥലം എന്നിവ പ്രാദേശിക അധികാരികൾ നൽകാം; പുനരുപയോഗത്തിലും കമ്പോസ്റ്റിങ്ങിലും സ്വകാര്യ കമ്പനികളോ സമൂഹസംഘങ്ങളോ പങ്കാളികളാകാം. 2068-ലെ ഖരമാലിന്യ മാനേജ്മെന്റ് നിയമം നിയന്ത്രണ ചട്ടക്കൂട് നൽകുന്നു; എന്നാൽ എല്ലാ സ്ഥലങ്ങളിലെയും സേവനപരിധിയും ചാർജുകളും താരതമ്യം ചെയ്യുന്ന വിശ്വസനീയമായ നിലവിലെ ദേശീയ കണക്കില്ല. ശേഖരിക്കാത്ത മാലിന്യം ഡ്രെയിനേജ് തടയുകയും ദുർഗന്ധം, രോഗവാഹകർ, ജലമലിനീകരണം എന്നിവയുടെ അപകടം വർധിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യാം. മാലിന്യം കത്തിക്കുന്നത് വായുമലിനീകരണ അപകടവും കൂട്ടുന്നു. AQMS എന്നറിയപ്പെടുന്ന വായു ഗുണനിലവാര നിരീക്ഷണ നിലയങ്ങളിലൂടെയാണ് വായു അളക്കുന്നത്. രാജ്യത്തുടനീളം 27 നിരീക്ഷണ നിലയങ്ങൾ സ്ഥാപിച്ചതായി പരിസ്ഥിതി വകുപ്പ് റിപ്പോർട്ട് ചെയ്തു; പരാമർശിച്ച വിലയിരുത്തൽ നാല് പ്രവിശ്യകളിലെ 10 നിലയങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള ഡാറ്റയാണ് വിശകലനം ചെയ്തത്. അതിനാൽ എല്ലാ താമസകേന്ദ്രങ്ങളെയും തുല്യമായി പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നില്ല. റിപ്പോർട്ടുകളിൽ PM2.5, PM10, മൊത്തം തൂങ്ങിയ കണികകൾ എന്നിവ സാധാരണ ഉൾപ്പെടുന്നു; വകുപ്പ് നിരീക്ഷണ വിവരങ്ങളും സ്ഥിതിവിവരവും പ്രസിദ്ധീകരിക്കുന്നു. മലിനീകരണനില ഋതുക്കൾക്കനുസരിച്ച് ഗണ്യമായി മാറാം; ജനസാന്ദ്രമായ താഴ്വരകളിലും തരായിയുടെ ചില ഭാഗങ്ങളിലും ഇത് പ്രത്യേകിച്ച് പ്രസക്തമാണ്. നേപ്പാളിന്റെ 2069/2012-ലെ ദേശീയ ശബ്ദനിലവാര മാനദണ്ഡം പ്രദേശങ്ങൾക്കായി പകൽ-രാത്രി വ്യത്യസ്ത പരിധികൾ നിശ്ചയിക്കുന്നു. ഉദാഹരണത്തിന്, നഗര വാസമേഖലയിൽ 55, 50 dB(A); ഗ്രാമീണ വാസമേഖലയിൽ 45, 40; വാണിജ്യമേഖലയിൽ 65, 55; മിശ്ര വാസമേഖലയിൽ 63, 55; വ്യവസായമേഖലയിൽ 75, 70; സംരക്ഷിത മേഖലയിൽ 50, 40 എന്നിങ്ങനെയാണ് പരിധികൾ. പരിസ്ഥിതി വകുപ്പ്, പ്രാദേശിക അധികാരികൾ, ആവശ്യാനുസരണം പോലീസ് അല്ലെങ്കിൽ മുനിസിപ്പൽ സേവനങ്ങൾ എന്നിവ ചേർന്നാണ് നടപ്പാക്കൽ. ശബ്ദം ബാധിക്കുന്നയാൾ അളക്കൽ ആവശ്യപ്പെടുകയും പ്രാദേശിക പരാതി നൽകുകയും ചെയ്യാം; ലഭ്യമായ വിവരങ്ങളിൽ ഏകീകൃത ദേശീയ പരാതി ഫീസോ സമയപരിധിയോ നിശ്ചയിച്ചിട്ടില്ല. പാർക്കുകൾ, തുറസ്സായ ഇടങ്ങൾ, നഗരപച്ചപ്പ്, പൊതുഭൂമി എന്നിവ പ്രധാനമായും പ്രാദേശികതലത്തിലാണ് കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നത്. പാർക്കുകളും തുറസ്സായതും പൊതുവുമായ ഇടങ്ങളും സംരക്ഷിച്ച് കൈകാര്യം ചെയ്യേണ്ട ചുമതല പ്രാദേശിക സർക്കാരുകൾക്കുണ്ട്; എന്നാൽ അവലോകനം ചെയ്ത വിവരങ്ങളിൽ വ്യക്തിക്കൊന്നിന് രാജ്യവ്യാപകമായി ഒരേ തുറസ്സായ സ്ഥല ക്വാട്ടയില്ല. പച്ചപ്പിടങ്ങൾ തണൽ, ചൂട് നിയന്ത്രണം, ഡ്രെയിനേജ്, വെള്ളപ്പൊക്കജലം താങ്ങൽ എന്നിവ മെച്ചപ്പെടുത്താം. സംരക്ഷിത മേഖലകൾ, വനങ്ങൾ, ജൈവവൈവിധ്യ സംരക്ഷണം എന്നിവ പ്രധാനമായും “പ്രകൃതി” വിഷയത്തിലാണ് വരുന്നത്; ദൈനംദിന ചുറ്റുപാടിന്റെ പരിധിയിൽ അല്ല. വെള്ളപ്പൊക്കം, മണ്ണിടിച്ചിൽ, ഭൂകമ്പം, തീപിടിത്തം, മിന്നൽ, കനത്ത മഴ എന്നിവ വിവിധ സ്ഥലങ്ങളിൽ സുരക്ഷയെ ബാധിക്കുന്നു. ദേശീയ ദുരന്ത അപകടസാധ്യത കുറയ്ക്കൽ-മാനേജ്മെന്റ് അതോറിറ്റി, ജല-കാലാവസ്ഥാ വകുപ്പ്, പ്രവിശ്യാ-പ്രാദേശിക ദുരന്ത സമിതികൾ, അടിയന്തര സേവനങ്ങൾ, മുനിസിപ്പാലിറ്റികൾ എന്നിവ ചുമതലകൾ പങ്കിടുന്നു. 2018–2024 കാലത്ത് 32,375 സംഭവങ്ങൾ, 3,672 മരണം, കാണാതായ 446 പേർ, 11,752 പരിക്കുകൾ, ബാധിതമായ 57,271 വീടുകൾ, നശിച്ച 43,168 അടിസ്ഥാനസൗകര്യ യൂണിറ്റുകൾ എന്നിവ NDRRMA രേഖപ്പെടുത്തി. ജല-കാലാവസ്ഥാ വകുപ്പ് 24 മണിക്കൂറും കാലാവസ്ഥാ-വെള്ളപ്പൊക്ക മുന്നറിയിപ്പ് നൽകുന്നു; വെള്ളപ്പൊക്ക ഹോട്ട്‌ലൈൻ 1155-ഉം മുന്നറിയിപ്പ് ബുള്ളറ്റിനുകളും സൗജന്യമാണ്; എന്നാൽ പ്രാദേശികമായി അവ ലഭിക്കുന്നതും പ്രതികരണസമയവും മാറുന്നു. BIPAD ദുരന്ത അപകടസാധ്യതയും സംഭവവിവരവും നൽകുന്നു; പ്രാദേശിക അടിയന്തര പ്രവർത്തന കേന്ദ്രങ്ങളും ഒഴിപ്പിക്കൽ ആസൂത്രണവും പ്രതികരണത്തെ പിന്തുണയ്ക്കുന്നു. പൊതു അറിയിപ്പുകൾ, വാർഡ്-സമൂഹ നടപടികൾ, എഴുത്തുപരമായ സമർപ്പണങ്ങൾ, ഔപചാരിക പരിസ്ഥിതി വിലയിരുത്തലുകൾ എന്നിവ വഴി പരിസ്ഥിതി-സ്ഥലപരമായ തീരുമാനങ്ങളിൽ ആളുകൾക്ക് പങ്കാളികളാകാം. പരിസ്ഥിതി ആഘാത വിലയിരുത്തൽ EIA, പ്രാരംഭ പരിസ്ഥിതി പരിശോധന IEE, ലളിതമായ പരിസ്ഥിതി പഠനം BES എന്നിങ്ങനെയാണ്. EIA അംഗീകരിക്കുന്നതിന് മുമ്പ് പൊതുശ്രവണങ്ങൾ സാധാരണ നടക്കും; പരാമർശിച്ച EIA അറിയിപ്പുകളിൽ അഭിപ്രായങ്ങൾക്ക് ഏഴ് ദിവസം അനുവദിക്കാറുണ്ട്. പ്രവേശനവും പ്രതികരണത്തിന്റെ ഗുണനിലവാരവും പദ്ധതി, ഉത്തരവാദപ്പെട്ട അധികാരി, പ്രാദേശിക സാഹചര്യം എന്നിവയെ ആശ്രയിക്കുന്നു. പൊതുസ്ഥാപനങ്ങളിൽ നിന്ന് രേഖകൾ ചോദിക്കാൻ വിവരാവകാശം മറ്റൊരു വഴിയാണ്. നേപ്പാളിന്റെ 2021–2050 ദേശീയ അനുകൂലന പദ്ധതിയും മൂന്നാമത്തെ ദേശീയമായി നിശ്ചയിച്ച സംഭാവനയും കാലാവസ്ഥയെ പ്രതിരോധിക്കുന്ന കുടിയേറ്റകേന്ദ്രങ്ങൾ, സുരക്ഷിത ഭൂവിനിയോഗം, മെച്ചപ്പെട്ട ഡ്രെയിനേജ്, ഹരിത പൊതുസ്ഥലങ്ങൾ, വൃത്താകാര നഗരവികസനം, ആവശ്യമെങ്കിൽ സുരക്ഷിത താമസ ആസൂത്രണം അല്ലെങ്കിൽ പുനരധിവാസം എന്നിവയ്ക്കുള്ള ദീർഘകാല ദിശകൾ നിശ്ചയിക്കുന്നു. നടപ്പാക്കൽ ധനസഹായം, പ്രാദേശിക ശേഷി, ഏകോപനം എന്നിവയെ ആശ്രയിക്കുന്നു. NDC 3.0-ന്റെ സമയപരിധി 2035 വരെയാണ്; നേപ്പാളിന്റെ പ്രഖ്യാപിത നെറ്റ്-സീറോ ലക്ഷ്യം 2045 ആണ്. എല്ലാ വിഷയങ്ങളും ഉൾക്കൊള്ളുന്ന രാജ്യവ്യാപക ഏകീകൃത ചുറ്റുപാടുസേവനമോ പരാതി സമയപരിധിയോ മാലിന്യശേഖരണ സമയക്രമമോ ഫീസോ തുറസ്സായ ഇടങ്ങളുടെ ക്വാട്ടയോ ഒറ്റജാലക ഓഫീസോ നേപ്പാളിലില്ല. പ്രായോഗികമായി ആദ്യം ബന്ധപ്പെട്ട വാർഡിനെയോ പ്രാദേശിക സർക്കാരിനെയോ സമീപിച്ച്, തുടർന്ന് പ്രത്യേക പ്രശ്നത്തിന്റെ ഉത്തരവാദപ്പെട്ട ഫെഡറൽ, പ്രവിശ്യാ, യൂട്ടിലിറ്റി, അടിയന്തര സ്ഥാപനത്തെ സമീപിക്കുകയാണ് പതിവ്.