Élections au Nicaragua

Le cadre électoral en vigueur au Nicaragua repose sur la Constitution de 2025 et la Ley Electoral No. 1242. Le CSE est seul responsable du calendrier électoral, des circonscriptions, des listes électorales, du matériel, des procédures, des résultats provisoires et définitifs, des accréditations et du transfert des fonctions. L’Assemblée nationale élit six magistrats du CSE pour des mandats de six ans, avec une représentation égale des femmes et des hommes et au moins 60 % des voix de l’Assemblée. Les conseils électoraux départementaux, régionaux et municipaux ainsi que la Junta Receptora de Votos (JRV) agissent sous l’autorité du CSE. Les élections générales pourvoient les deux fonctions nationales de coprésident, 20 sièges à l’Assemblée nationale, 70 sièges départementaux ou régionaux à l’Assemblée et 20 sièges au Parlacen. Les élections municipales désignent le maire, le maire adjoint et les conseils municipaux de chaque municipalité. Les élections régionales désignent les conseils régionaux autonomes de la RACCN et de la RACCS, chacun composé de 45 membres élus dans 15 circonscriptions. Les élections des coprésidents et des maires se font à la majorité relative. Les sièges à l’Assemblée, au Parlacen, aux conseils municipaux et aux conseils régionaux sont répartis au moyen de listes de partis, d’un quotient électoral et de la méthode de la plus forte moyenne appelée media mayor. Les listes respectent l’alternance paritaire des genres et le CSE doit veiller à ce qu’au moins la moitié des municipalités soient dirigées par des femmes. Peuvent voter les citoyens nicaraguayens âgés d’au moins 16 ans qui conservent leurs droits civils et politiques et sont inscrits au Registro Electoral ou au Padrón Electoral permanent. L’électeur s’identifie avec une Cédula de Identidad ou un Documento Supletorio de Votación. Une JRV compte trois membres. Elle est constituée à 06:00 ; le vote se déroule normalement de 07:00 à 18:00. L’électeur reçoit un bulletin papier officiel, marque le cercle approprié et le dépose dans l’urne. Les règles du CSE prévoient des procédures d’accessibilité et d’assistance. Le vote depuis l’étranger se limite aux élections nationales et dépend de la mise en place des conditions d’organisation requises par le CSE. Les partis nationaux et régionaux peuvent obtenir la personnalité juridique selon des procédures vérifiées par le CSE. Les partis et alliances désignent des candidats, enregistrent des fiscales chargés de surveiller les opérations et reçoivent des accréditations. La Fiscalía Especial Electoral au sein du Ministerio Público intervient depuis 30 jours avant le début de la campagne jusqu’à la clôture des affaires électorales. Le financement public des campagnes est accordé conformément à la loi électorale et au budget applicable. Les conditions de candidature varient : un candidat à la coprésidence doit avoir au moins 25 ans, être de nationalité nicaraguayenne, conserver ses droits civils et politiques et avoir résidé sans interruption au Nicaragua pendant six ans ; les candidats à l’Assemblée, au Parlacen et aux fonctions municipales doivent généralement avoir au moins 21 ans et satisfaire aux conditions particulières de nationalité et de résidence. Les candidats aux conseils régionaux doivent être nés dans les Caraïbes ou en descendre, ou avoir résidé six ans dans la région. À la clôture du vote, la JRV rédige un Acta de Cierre et dépouille les bulletins au bureau de vote en présence des fiscales. Un bulletin est comptabilisé lorsque l’intention de l’électeur est claire ; les bulletins blancs ou illisibles sont inscrits comme des votes nuls. Le procès-verbal indique le nombre total de bulletins, les votes valides, les votes nuls, les résultats des partis et les réclamations, puis est transmis au CSE par le CED, le CER ou le CEM compétent. Le CSE publie les résultats provisoires, traite les réclamations et impugnaciones, proclame les résultats définitifs, délivre les accréditations et transfère les fonctions. Une réclamation entre d’abord dans le système électoral par la JRV ; le conseil électoral compétent examine un dépouillement contesté et le CSE tranche. Les décisions électorales et celles relatives aux partis ne font généralement pas l’objet d’un recours ordinaire ou extraordinaire en dehors de ce système. Les périodes électorales sont de six ans. Les élections générales sont prévues le premier dimanche suivant le 2 novembre, les élections municipales un an après les élections générales à une date du même type, et les élections régionales le premier dimanche de mars. La planification budgétaire actuelle prévoit des élections générales en 2027 et municipales en 2028, ce qui correspondrait mathématiquement aux 7 novembre 2027 et 5 novembre 2028 ; le CSE n’a pas encore publié de calendrier contraignant. Après les élections régionales du 3 mars 2024, la prochaine date régionale est projetée mathématiquement au 3 mars 2030, également sous réserve du calendrier officiel. Les dernières élections générales achevées ont eu lieu le 7 novembre 2021, avec 3,106 centres de vote, 13,459 JRV, une participation annoncée de 65.26 % et 2,921,430 votes au total. Les élections municipales ont suivi le 6 novembre 2022 dans 153 municipalités, et les élections régionales de la RACCN et de la RACCS se sont tenues le 3 mars 2024. Ces procédures officielles et chiffres historiques ne suffisent pas à établir la qualité de la compétition politique. La CIDH et les Nations Unies ont estimé que les élections générales de 2021 ne remplissaient pas les conditions de liberté, d’équité et de pluralisme et ont documenté l’exclusion de la concurrence politique, l’arrestation de candidats présidentiels de l’opposition, l’exclusion de partis et l’absence d’observation internationale indépendante.