Cadre de vie en Ouganda

Aucune autorité nationale unique n’est responsable du cadre de vie quotidien en Ouganda. La National Environment Management Authority (NEMA) et le Ministry of Water and Environment s’occupent de la réglementation environnementale, de la politique de l’eau et du suivi. Les districts, villes et autres administrations locales gèrent de nombreuses routes locales, les déchets, le drainage et les questions de bruit. Le Ministry of Works and Transport gère les routes nationales, leurs emprises et la coordination des services publics. La National Water and Sewerage Corporation dessert les grands réseaux urbains, tandis que les District Water Officers et les Water and Sanitation Committees locaux soutiennent d’autres systèmes d’approvisionnement. L’Uganda Police Force, les responsables des conseils locaux et les groupes de sécurité communautaires traitent les questions de sûreté. Les collecteurs privés, patrouilles de quartier et nettoyages communautaires offrent des solutions locales supplémentaires, mais leur couverture et leur autorité légale diffèrent. L’urbanisation rapide, les migrations et la croissance des établissements non planifiés mettent sous pression l’approvisionnement en eau, l’assainissement, la collecte des déchets, le drainage et les espaces verts. Le réseau routier ougandais mesure environ 159,623 kilomètres : environ 21,292 kilomètres de routes nationales, 19,952 kilomètres de routes urbaines, 38,603 kilomètres de routes de district et 79,948 kilomètres de routes d’accès communautaires. Le Ministry of Works and Transport planifie, construit et entretient les routes nationales ; les administrations locales gèrent les routes locales. La qualité et l’accès varient considérablement selon les régions. La distribution et le transport d’électricité s’étendent, mais plus de 80 % des ménages cuisinent encore principalement avec de la biomasse solide. Il n’existe ni frais national unique pour les services domestiques liés au cadre de vie, ni garantie uniforme de niveau de service ; les frais de raccordement et coûts récurrents dépendent du lieu, du fournisseur et du service. La gestion des déchets est décentralisée. Les administrations locales, les prestataires privés et les partenariats public-privé peuvent assurer la collecte, mais il n’existe pas de tarif national uniforme ni de délai de réponse commun. Des dépôts et brûlages à l’air libre se produisent en ville et à la campagne. Les déchets déposés dans les caniveaux peuvent bloquer l’écoulement et accroître les inondations. La pollution de l’air provient de la cuisson à la biomasse, de la circulation, de l’industrie, du brûlage des déchets, des poussières de construction et des feux de brousse. En 2021, le bois de chauffage et le charbon représentaient environ 87 % de la consommation énergétique nationale. L’exposition urbaine est particulièrement élevée à Kampala, Kira, Jinja, Gulu, Fort Portal, Mbale, Hoima et Mbarara. Dans le Grand Kampala, les déchets et la combustion résidentielle représentent environ 30 % de la pollution de l’air ; le transport en est aussi une source majeure. L’Ouganda a adopté les normes automobiles Euro 4/IV en 2022 et interdit l’importation des véhicules de plus de 15 ans, mais la qualité de l’air intérieur et extérieur varie toujours selon le lieu et l’activité. Le bruit provient souvent de la circulation, des autobus et motocyclettes, des chantiers, démolitions, forages, usines, mines, installations énergétiques, bars, boîtes de nuit, événements et rassemblements religieux. Les National Environment (Noise Control and Standards) Regulations 2003 établissent le cadre national. Les administrations locales sont généralement chargées de l’application, sous la coordination et la supervision de la NEMA. Selon la source, une plainte peut être adressée à l’administration locale compétente, à la NEMA ou à l’Uganda Police Force, mais l’application et les délais de réponse ne sont pas uniformes. L’accès à l’eau doit être évalué séparément de sa qualité, de la distance et de la fiabilité. Les lacs, rivières, ruisseaux, zones humides et eaux souterraines de l’Ouganda offrent des niveaux d’accès différents selon les régions. Les pénuries d’eau sont particulièrement graves au Karamoja et dans le corridor d’élevage ; les monts Rwenzori et Elgon ainsi que les bassins du lac Victoria, du Kyoga et de l’Albert disposent de ressources relativement plus importantes. Le Water Supply Atlas du Water Supply and Environment Management Information System indiquait environ 62 % d’accès à l’eau potable à l’échelle nationale, 64 % en zone rurale et 54 % en zone urbaine, selon une mesure actualisée autour du 25 mars 2026. Il recensait environ 146,333 points d’eau domestiques, 31,011,286 personnes desservies et 1,211 réseaux canalisés ; environ 84 % des points d’eau ruraux et 85 % des points d’eau urbains fonctionnaient, tandis que 5,312 sources étaient abandonnées depuis plus de cinq ans. Les chiffres du Ministry of Water and Environment pour l’exercice 2023/24 utilisent d’autres définitions et indiquaient un accès à une eau améliorée de 77.4 % des ménages ruraux et de 86.6 % des ménages urbains, avec un accès urbain à l’eau potable de 74.48 %. La distance de référence est d’un kilomètre en zone rurale et de 0.2 kilomètre en zone urbaine, mais les files d’attente, le fonctionnement, les tarifs, les frais de raccordement et les prix des vendeurs dépendent du lieu et du prestataire. La qualité de l’eau est menacée. Dans le Grand Kampala, certains plans d’eau — notamment Inner Murchison Bay, Nakiwogo et Kitubulu — sont fortement pollués dans certaines parties du bassin du lac Victoria. Les eaux usées municipales, rejets industriels, activités minières, produits agrochimiques, activités pétrolières et gazières et déchets contribuent à la contamination. Les puits peu profonds sont généralement plus contaminés que les forages profonds. En 2022/23, seuls 47 % des rejets d’effluents surveillés respectaient les normes applicables. L’accès à l’assainissement varie fortement : pendant l’exercice 2023/24, environ 80 % des ménages disposaient d’une installation d’assainissement, mais seulement 48 % d’un assainissement de base ; la défécation à l’air libre concernait 9.2 % des ruraux et 3 % des urbains, et seuls 32.4 % disposaient d’un lieu de lavage des mains. Les toilettes publiques, la gestion des boues de vidange et les égouts sont des priorités particulières des villes ; le déficit d’assainissement est extrême au Karamoja. Les espaces verts urbains procurent de l’ombre, réduisent la chaleur, aident à filtrer l’air et retiennent les eaux pluviales. Leur disponibilité et leur entretien dépendent de la ville ou de la localité ; l’Ouganda ne garantit aucun droit national aux espaces verts publics ni aucune norme d’entretien uniforme. Les zones humides couvrent environ 13 % du pays ; leur couverture était estimée à 13.9 % en 2021, mais seules 8.9 % étaient relativement intactes. Environ 7,500 kilomètres carrés ont disparu entre 2000 et 2021 ; les pertes actuelles sont estimées à environ 5,000 hectares par an. L’agriculture, l’urbanisation, les infrastructures, la pollution et la surexploitation sont en cause, surtout dans l’est. Les zones humides stockent le carbone, rechargent les nappes phréatiques, filtrent l’eau et réduisent les inondations. La NEMA a suspendu les autorisations de projets dans les zones humides à partir du 2 septembre 2021, mais l’application locale reste inégale. Des projets de restauration, notamment à Lubigi et Kyetinda, ont amélioré la rétention d’eau et réduit le risque d’inondation à proximité. Les risques quotidiens de sécurité comprennent les inondations, sécheresses, caniveaux bouchés, pollution, circulation routière et bruit excessif. Les changements climatiques et d’utilisation des terres aggravent les risques d’inondation et de sécheresse. L’Ouganda n’a pas d’indice national de sécurité résidentielle. La police de proximité de l’Uganda Police Force, les responsables des conseils locaux, les patrouilles de quartier et les Community Security Committees peuvent aider à prévenir les risques et à signaler les problèmes. La sécurité privée est offerte dans certains lieux à des prix fixés par les prestataires ; les canaux de signalement publics et les délais de réponse ne suivent pas une norme nationale unique de frais ou de service. Les personnes touchées par des projets peuvent participer aux procédures formelles de consultation environnementale. En vertu du National Environment Act 2019, un projet peut nécessiter une étude d’impact environnemental et social ou une note de projet via l’Environmental Licensing Management System de la NEMA. La procédure dépend de la catégorie du projet figurant aux annexes 4, 5, 10 et 11. Les personnes touchées doivent être consultées lorsque la loi l’exige. Le rapport d’étude d’impact environnemental et social est un document public que toute personne peut consulter. Les bureaux régionaux de la NEMA couvrent Central et Kampala, Mbarara et le Sud-Ouest, l’Albertine et l’Ouest, Lira et le Nord, Mbale et l’Est. Les incidents peuvent être signalés par l’Environmental Licensing Management System ou au numéro gratuit de la NEMA, 0800-144-444. Le Ministry of Water and Environment fournit des données sur l’eau par des systèmes tels que WEMIS et WASMIS, tandis que les comités locaux de l’eau soutiennent le suivi et la gestion locale. Les principales pressions varient selon la région. Le Grand Kampala cumule pollution de l’air et de l’eau, déchets, bruit, problèmes de drainage et perte d’espaces verts. Le Karamoja et le corridor d’élevage connaissent de graves pénuries d’eau et problèmes d’assainissement. La perte des zones humides est particulièrement importante dans l’est de l’Ouganda. Les zones rurales sont souvent exposées à la fumée de biomasse, aux sécheresses ou inondations saisonnières et au fonctionnement peu fiable des points d’eau. La population ougandaise était d’environ 45.9 millions d’habitants, avec une croissance annuelle de 2.9 % pendant la période citée. Le pays comptait 15 villes approuvées, dont sept opérationnelles, 22 municipalités, 174 conseils municipaux et 204 conseils de bourg ; le bureau responsable, le service disponible et la réponse pratique peuvent donc varier considérablement d’une localité voisine à l’autre.