Arbeitsrecht in Paraguay

Das wichtigste Gesetz ist Ley N° 213/1993, der Código del Trabajo, geändert durch Ley N° 496/1995. Verfassungsrechtliche Arbeitsschutzbestimmungen finden sich in den Artikeln 86 bis 106. Paraguay hat unter anderem die ILO-Übereinkommen C087, C098, C100, C111, C138 und C182 ratifiziert. Diese Vorschriften gelten grundsätzlich für abhängige geistige, manuelle und technische Arbeit. Für Staatsbedienstete gelten Sonderregeln; Streitkräfte und Polizei fallen nicht unter das Arbeitsgesetzbuch. Nationale Regeln gelten in ganz Paraguay ohne gesondertes Arbeitsrechtssystem für Departamento oder Gemeinden. Zuständige Stellen und praktischer Zugang können je nach Ort variieren. Der Mindestarbeitsschutz ist verbindlich. Eine Vertragsklausel, die gesetzlichen Schutz aufhebt oder zwingende Leistungen mindert, ist unwirksam. Gleichbehandlung und Diskriminierungsverbot gelten unter anderem für Merkmale wie Herkunft, Geschlecht, Alter, Religion, sozialen Status, politische Ansichten und Gewerkschaftstätigkeit. Das Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS) beaufsichtigt Arbeitsvorschriften, führt das Registro Obrero Patronal, übernimmt bestimmte Registrierungen und Genehmigungen und bietet Vermittlung und Schlichtung an. Die Dirección General de Inspección y Fiscalización führt Inspektionen durch; die Dirección de Salud y Seguridad Ocupacional (DSSO) befasst sich mit Arbeits- und Gesundheitsschutz. CONASAM unterstützt Empfehlungen zum Mindestlohn, das IPS verwaltet die Pflichtsozialversicherung und Arbeitsgerichte entscheiden Streitigkeiten. Ein Arbeitsvertrag ist einvernehmlich, gegenseitig verpflichtend und bezahlt. Er kann im Allgemeinen mündlich oder schriftlich geschlossen werden; bei abhängiger Arbeit wird ein Beschäftigungsverhältnis vermutet. Zulässige Vertragsformen umfassen unbefristete Verträge, befristete Verträge und Arbeit oder Dienstleistungen für ein bestimmtes Projekt. Ein fehlender schriftlicher Vertrag hebt wesentliche Rechte nicht automatisch auf; Gesetz, Tarifvertrag und örtliche Praxis können das Verhältnis weiterhin begründen. Er schafft jedoch Risiken bei Nachweis und Durchsetzung. Die Probezeit kann bis zu 30 Tage bei Hausarbeit oder ungelernten Tätigkeiten und bis zu 60 Tage bei qualifizierter Arbeit oder Ausbildung betragen, vorbehaltlich spezifischer technischer Vereinbarungen. Die Probezeit ist bezahlt und umfasst die üblichen Leistungen mit Ausnahme von vorheriger Kündigungsfrist und Entlassungsentschädigung. Das paraguayische Recht kennt besondere Beschäftigungsformen. Teilzeitarbeit nach Ley N° 6339/2019 umfasst 16 bis 32 Wochenstunden und benötigt einen schriftlichen Vertrag; mehr als 32 Stunden pro Woche gelten als Vollzeit. Telearbeit ist durch Ley N° 6738/2021 geregelt. Hausarbeit fällt unter Ley N° 5407/2015 und Ley N° 6338/2019. Ausbildungs- und Lehrverträge haben eigene Regeln; Kleinst-, kleine und mittlere Unternehmen (MIPYMES) können nach Ley N° 7444/2025 besondere Verträge verwenden. Die genauen Registrierungs- und Dokumentationsanforderungen hängen von Vereinbarung und Branche ab. Arbeitgeber melden Beschäftigungsdaten über das Registro Obrero Patronal (REOP). Typische meldepflichtige Ereignisse sind Einstellung und Austritt, Vergütung, Urlaub, Kündigungsmitteilung, Arbeitsunterbrechung, Krankheit und Arbeitsunfall. Die allgemeine Meldefrist beträgt nach Decreto N° 1989/2024 und MTESS-Regeln 30 Arbeitstage ab dem Ereignis. Der IPS-Schutz beginnt ab Arbeitsbeginn, auch während der Probezeit. Fehlende Formalisierung erschwert den Nachweis und die Durchsetzung von Rechten, hebt gesetzliche Rechte aber nicht von selbst auf. Zur Arbeitszeit zählt die Zeit, während der Beschäftigte für Arbeit zur Verfügung stehen müssen. Die reguläre Grenze beträgt tagsüber zwischen 06:00 und 20:00 Uhr acht Stunden pro Tag und 48 Stunden pro Woche. Nachtarbeit zwischen 20:00 und 06:00 Uhr ist auf sieben Stunden pro Tag und 42 Stunden pro Woche begrenzt. Gemischte Arbeitszeiten dürfen 7,5 Stunden täglich und 45 Stunden wöchentlich nicht überschreiten. Beschäftigte im Alter von 15 bis 17 Jahren unterliegen grundsätzlich einer Grenze von sechs Stunden täglich und 36 Stunden wöchentlich. Gefährliche oder gesundheitsschädliche Arbeit ist auf sechs Stunden am Tag und 36 Stunden pro Woche begrenzt, bei einer Vergütung wie für einen Achtstundentag. Die tägliche Ruhezeit beträgt mindestens zehn Stunden; Beschäftigte erhalten einen wöchentlichen Ruhetag, gewöhnlich den Sonntag. Gesetzliche Feiertage sind verpflichtende Ruhetage. Überstunden sind im Allgemeinen auf drei Stunden am Tag und 57 Stunden pro Woche begrenzt, vorbehaltlich Ausnahmen wie Notfällen und durchgehendem Betrieb. Für tagsüber geleistete Überstunden gilt mindestens ein Zuschlag von 50 %. Nachtarbeit erhält einen Zuschlag von 30 %, nächtliche Überstunden einen Zuschlag von 100 % und Arbeit an Feiertagen einen Zuschlag von 100 % auf den regulären Stundenlohn. Eine schriftliche Gehaltsabrechnung sollte Lohnbasis, Tage oder Stunden, Zulagen und Abzüge ausweisen. Zulässige Abzüge umfassen Sozialversicherungsbeiträge, Vorschüsse, genehmigte Gewerkschafts- oder Genossenschaftsbeiträge, eine Anordnung der zuständigen Behörde und gerichtlich festgestellte Schäden. Ist ein Arbeitsvermittler beteiligt, kann der Arbeitgeber subsidiär haften. Der Mindestlohn wird auf Grundlage von Empfehlungen der CONASAM und Maßnahmen der Exekutive und des MTESS festgesetzt. Für die ab dem 1. Juli 2026 geltenden Sätze nach Resolución MTESS N° 670/2026 beträgt der aufgeführte Satz für verschiedene Tätigkeiten Gs. 3.044.000 monatlich, Gs. 117.077 täglich und Gs. 12.683 pro Stunde. Der aufgeführte Nachtlohnsatz beträgt Gs. 3.957.200 monatlich, Gs. 152.200 täglich und Gs. 18.844 pro Stunde. Die aufgeführten Stundenlöhne für Teilzeitarbeit betragen tagsüber Gs. 14.635 und nachts Gs. 21.743. Der aufgeführte monatliche Ausbildungssatz beträgt Gs. 1.826.400. Arbeitgeber müssen die aktuellen geltenden Sätze bekannt machen. Eine Unterschreitung des Mindestlohns kann je betroffener beschäftigter Person zu einer Sanktion von 10 bis 30 Tagessätzen führen. Der Jahresbonus, aguinaldo genannt, entspricht einem Zwölftel der jährlichen Vergütung einschließlich Überstunden und Provisionen. Er ist bis zum 31. Dezember oder bei Beendigung des Beschäftigungsverhältnisses fällig; beim Ausscheiden ist ein anteiliger Betrag geschuldet. Urlaubsentgelt wird vor Beginn des Urlaubs bezahlt. Nach einem ununterbrochenen Jahr beträgt der Jahresurlaub 12 Tage bei bis zu fünf Dienstjahren, 18 Tage bei mehr als fünf bis zehn Jahren und 30 Tage nach mehr als zehn Jahren. Saison- oder Akkordbeschäftigte können nach 180 Arbeitstagen oder 180 Tageslöhnen anteiligen Urlaub erhalten. Arbeitgeber sollen Urlaub innerhalb von sechs Monaten nach Entstehen des Anspruchs gewähren und 15 Tage vorher schriftlich informieren. Urlaub beginnt gewöhnlich montags oder am nächsten Arbeitstag. Verspätete Gewährung kann doppelte Vergütung und Ruhezeit nach sich ziehen. Endet das Arbeitsverhältnis vor dem Urlaub, ist eine Entschädigung fällig; bei Entlassung kann sie verdoppelt werden. Nach Resolución N° 1290/2024 kann Urlaub auf Wunsch der beschäftigten Person in Zeiträume von mindestens sechs Arbeitstagen aufgeteilt werden. Schwangerschaft und Elternschaft genießen besonderen Schutz. Ley N° 5508/2015 gewährt 18 Wochen Mutterschaftsurlaub sowie Schutz im Zusammenhang mit Elternschaft und Adoption. Stillzeit umfasst täglich 90 Minuten bis zum siebten Lebensmonat des Kindes und kann durch ärztliche Bescheinigung bis zum 24. Monat verlängert werden. Verstöße können je betroffener Person mit 50 bis 100 Tagessätzen geahndet werden; bei wiederholten Verstößen verdoppelt sich die Sanktion. Resolución MTESS N° 195/2026, gültig ab 1. Juli 2026, legt Präventions-, Untersuchungs- und Reaktionsmaßnahmen gegen Diskriminierung, Gewalt und Belästigung fest. Ein Arbeitgeber muss innerhalb von drei Arbeitstagen eine Untersuchung beginnen und Schutz- oder Abhilfemaßnahmen ergreifen; für die Anpassung interner Systeme gilt eine Frist von sechs Monaten. Die Beschäftigung von Kindern unter 14 Jahren ist verboten. Beschäftigte zwischen 14 und 17 Jahren dürfen nur geschützte, ungefährliche Arbeiten verrichten. Für 14- bis 16-Jährige gilt eine Grenze von vier Stunden täglich und 24 Stunden wöchentlich, für 16- bis 18-Jährige von sechs Stunden täglich und 36 Stunden wöchentlich. Jugendliche, die zur Schule gehen, dürfen höchstens vier Stunden am Tag arbeiten. Nachtarbeit von 20:00 bis 06:00 Uhr ist unzulässig. Das Registro del Adolescente Trabajador (RAT) wird über CODENI am Wohnort des Jugendlichen beantragt; der Arbeitgeber meldet die Beschäftigung innerhalb von 72 Stunden. Der Arbeitgeber darf die Verfahren PFTI oder TIP nicht verwenden. MTESS und Dirección General de Protección a la Niñez y Adolescencia beaufsichtigen diese Angelegenheiten. Arbeitgeber müssen Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten verhindern und melden. DSSO und MTESS können den Arbeits- und Gesundheitsschutz kontrollieren; das IPS bietet Systeme für Krankheit, Mutterschaft, Arbeitsrisiken und Rente. Arbeitgeber entrichten Pflichtbeiträge monatlich. Das allgemeine IPS-System umfasst Gesundheit und Rente, besondere Systeme können jedoch nur Gesundheitsschutz umfassen. Der Arbeitgeber meldet Beschäftigte ab dem ersten Arbeitstag. Beschäftigte haben Vereinigungsfreiheit, das Recht, Gewerkschaften zu gründen, Tarifverhandlungen zu führen und im gesetzlichen Rahmen zu streiken oder die Arbeit niederzulegen. Gewerkschaften erhalten Registrierung und Rechtspersönlichkeit über das Departamento de Registro de Organizaciones Gremiales des MTESS. Tarifverträge und gewerkschaftsbezogener Bestandsschutz können gelten. Ein Unternehmen mit mehr als zehn Beschäftigten benötigt für bestimmte Disziplinarmaßnahmen im Allgemeinen eine interne Arbeitsordnung, RIT genannt. Die RIT wird über REOP zur Genehmigung eingereicht, kostet einen Tagessatz und muss Regeln gegen Gewalt und Diskriminierung enthalten. Eine Arbeitsunterbrechung setzt die Arbeit vorübergehend aus, beendet aber nicht das Beschäftigungsverhältnis. Resolución MTESS N° 1361/2025 gilt seit dem 15. Januar 2026. Eine Unterbrechung wegen Zahlungs- oder Rohstoffmangels, höherer Gewalt oder eines Hindernisses auf Arbeitgeberseite kann dokumentarische Nachweise und eine Prüfung durch das MTESS erfordern. Unterbrechungen wegen Krankheit, Arbeitsunfällen, gesetzlichem Urlaub oder rechtmäßigem Streik müssen im Allgemeinen registriert statt vorab genehmigt werden. Der Arbeitgeber muss die beschäftigte Person weiterhin über die Unterbrechung informieren und sie über REOP melden. Ein Beschäftigungsverhältnis endet nur aus gesetzlich anerkannten Gründen. Während der Probezeit gelten Kündigungsfrist und Entlassungsentschädigung im Allgemeinen nicht. Bei einem unbefristeten Vertrag beträgt die Arbeitgeberkündigungsfrist 30 Tage bei bis zu einem Dienstjahr, 45 Tage bei mehr als einem bis fünf Jahren, 60 Tage bei mehr als fünf bis zehn Jahren und 90 Tage bei mehr als zehn Jahren. Die Mitteilung sollte schriftlich oder anderweitig authentisch nachweisbar erfolgen, auch über das MTESS. Während der Kündigungsfrist erhält die beschäftigte Person täglich zwei Stunden oder wöchentlich einen Arbeitstag für die Arbeitssuche. Eine fehlende Arbeitgeberkündigung kann zur Haftung für den Lohn der gesamten Kündigungsfrist führen. Beschäftigte, die ohne Kündigungsfrist gehen, können bis zur Hälfte dieses Lohns schulden. Eine ungerechtfertigte Entlassung begründet im Allgemeinen eine Entschädigung von 15 Tageslöhnen je Dienstjahr oder für einen Zeitraum von mehr als sechs Monaten sowie Kündigungslohn. Kann der angegebene Entlassungsgrund nicht bewiesen werden, kann zusätzlich ein Anspruch von bis zu einem Jahreslohn entstehen. Ein gerechtfertigter Austritt der beschäftigten Person kann denselben Entschädigungsgrundsätzen folgen. Bei einer freiwilligen Kündigung stehen im Allgemeinen Lohn, nicht genommener Urlaub und aguinaldo zu, normalerweise aber keine dienstzeitbezogene Entlassungsentschädigung. Beschäftigte können online beim MTESS Beschwerde einreichen, ein Regionalbüro nutzen oder den Arbeitsdienst über WhatsApp unter 0993 308 100 kontaktieren. Das MTESS bietet kostenlose freiwillige Vermittlung und Schlichtung; für die Vermittlung ist kein Anwalt erforderlich. Nach Resolución N° 780/2026 kann das MTESS belegte Lohndifferenzen in einem beschleunigten Verfahren verfolgen: Die Beschwerde wird innerhalb von 24 Stunden weitergeleitet und das Verfahren beginnt spätestens innerhalb von drei Arbeitstagen. Anschließend kann sich die beschäftigte Person an ein Juzgado Laboral wenden oder alternativ direkt dorthin gehen. Arbeitsgerichte behandeln individuelle und kollektive Streitigkeiten sowie Fälle zur Anerkennung von Gewerkschaften. In Asunción gibt es außerdem eine Online-Mesa de Entrada; Berufungen gehen an das Tribunal de Apelación Laboral. Für die meisten arbeitsrechtlichen Ansprüche gilt eine einjährige Verjährungsfrist ab Entstehung des Anspruchs. Für Angelegenheiten wie gesetzliche Beendigung, Kündigungsfrist und Entschädigung wegen ungerechtfertigter Entlassung gilt ab der Trennung eine Frist von 60 Tagen. Das Recht des Arbeitgebers, aus einem Grund fristlos zu entlassen, erlischt 30 Tage nach Kenntnis dieses Grundes. Klage, Anerkennung des Anspruchs, höhere Gewalt oder ein privater Einigungsversuch können die Verjährung unterbrechen. Berechnen Sie die geltende Frist, bevor Sie sich auf Vermittlung oder eine Klage verlassen.