Einwanderungsrecht in Paraguay

Jede Person, die nach Paraguay ein- oder ausreist, muss die Reisebewegung an einem Kontrollpunkt der DNM registrieren lassen. Die Registrierung ist kostenlos und erfordert einen gültigen Reisepass oder, für berechtigte MERCOSUR-Staatsangehörige, einen gültigen nationalen Personalausweis. Je nach Staatsangehörigkeit kann vor der Reise oder bei Ankunft ein Visum des MRE erforderlich sein. Ein Visum garantiert keine Einreise, denn die endgültige Entscheidung an der Grenze trifft die DNM. Ein vorübergehender Aufenthalt, Estadía Transitoria genannt, umfasst Tourismus, Transit, Grenzreisen, medizinische Behandlung und bestimmte Sonderfälle. Er dauert normalerweise bis zu 90 Tage und kann einmal, höchstens um den ursprünglich bewilligten Zeitraum, verlängert werden. Seit dem 1. Juli 2026 beträgt die Gebühr für diese Verlängerung 585.385 Gs. Eine Überschreitung der erlaubten Aufenthaltsdauer oder eine nicht registrierte Einreise kann zu einer Geldbuße führen; die aktuelle Geldbuße von sechs Einheiten beträgt 702.462 Gs. Für eine rechtmäßige gelegentliche Tätigkeit kann eine Person Residencia Espontánea u Ocasional beantragen. Sie erlaubt einen Aufenthalt bis zu 90 Tagen und kann im selben Jahr einmal verlängert werden. Sie ist kein anrechenbarer Schritt auf dem Weg zum Daueraufenthalt. Die aktuelle Gebühr von acht Einheiten beträgt 936.616 Gs. Für den Antrag sind Identitätsnachweis, gegebenenfalls ein Visum, Einreisenachweis und eine eidesstattliche Erklärung mit Beschreibung der Tätigkeit und des Wohnsitzes erforderlich. Der übliche Aufenthaltstitel für Niederlassung und rechtmäßige Tätigkeit ist Residencia Temporal. Er wird für bis zu zwei Jahre erteilt und kann im Allgemeinen um weitere zwei Jahre verlängert werden. Der Antrag wird persönlich bei der DNM gestellt. Üblicherweise sind Identitäts- und Passdokumente, gegebenenfalls ein Visum, Einreisenachweis, Geburtsurkunde, Familienstandsnachweis, Strafregisterbescheinigungen aus dem Herkunftsland oder den Ländern des Aufenthalts in den vorangegangenen drei Jahren, eine INTERPOL-Bescheinigung, eine paraguayische Ausländer-Hintergrundbescheinigung sowie eine eidesstattliche Erklärung zur Einhaltung des paraguayischen Rechts und der Verfassung erforderlich. Im Ausland ausgestellte Strafregisterunterlagen benötigen eine Apostille oder konsularische und MRE-Legalisierung sowie eine Übersetzung ins Spanische durch einen zugelassenen Übersetzer. Portugiesische Dokumente aus Brasilien sind nach der geltenden Praxis von der Übersetzung ausgenommen. Während ein vollständiger Aufenthaltsantrag bearbeitet wird, kann die DNM Residencia Precaria für 90 Tage ausstellen, einmal verlängerbar. Sie erlaubt während des Verfahrens Aufenthalt, Ausreise und Wiedereinreise, Arbeit und Studium, garantiert aber keine Bewilligung. Die aktuelle Gesamtgebühr für den vorübergehenden Aufenthalt, die vorläufige Bescheinigung und einen Kategorienwechsel beträgt 2.926.925 Gs. Der Personalausweis hat normalerweise dieselbe Gültigkeit wie das Aufenthaltsdokument. Die DNM kann auch nach Annahme der anfänglichen Unterlagen weitere Dokumente verlangen; die Annahme eines Antrags bedeutet keine Bewilligung. Staatsangehörige von MERCOSUR-Ländern Argentinien, Brasilien, Uruguay, Bolivien, Chile, Peru, Kolumbien und Ecuador können Residencia Temporaria MERCOSUR beantragen. Übliche Nachweise sind Identität, Geburts- oder Personenstandsdokumente, Einreisenachweis und eine eidesstattliche Erklärung, dass keine internationalen strafrechtlichen Verurteilungen vorliegen. Die aktuelle Gebühr für den vorübergehenden MERCOSUR-Aufenthalt beträgt 2.341.540 Gs. Ein Daueraufenthalt wird normalerweise mindestens 90 Tage vor Ablauf der vorübergehenden Bescheinigung beantragt; andernfalls kann ein Statuswechsel nach dem allgemeinen Einwanderungsgesetz erforderlich sein. Für Uruguay gibt es nach Gesetz 6774/2021 zusätzlich eine direkte Grundlage für den Daueraufenthalt ohne vorläufige Voraussetzung und ohne Gebühr auf dieser Grundlage. Residencia Permanente ist unbefristet; die Aufenthaltskarte muss jedoch alle zehn Jahre und der paraguayische Personalausweis ebenfalls alle zehn Jahre erneuert werden. Ein Antrag auf Umwandlung eines vorübergehenden Aufenthalts ist zwischen 90 Tagen vor und 30 Tagen nach Ablauf zu stellen. Ein späterer Antrag kann eine Geldbuße auslösen; nach mehr als 30 Tagen muss die Person im Allgemeinen stattdessen den vorübergehenden Aufenthalt verlängern, und zwar bis zu sechs Monate nach Ablauf. Seit 6. Juli 2026 legt Resolution DNM 407/2026 Solvenzanforderungen für Daueraufenthalt nach dem allgemeinen Gesetz und für MERCOSUR-Antragstellende fest. Die zwölf Gruppen umfassen Fachkräfte, Techniker, Angestellte, Selbstständige und Unternehmen, ortsunabhängig Arbeitende und digitale Nomaden, Immobilienbesitzende, Anteilseigner und Teilhaber, Landwirte und Viehhalter, religiöse Beschäftigte, Rentnerinnen und Rentner, Unterhaltsabhängige und Studierende. Antragstellende müssen tatsächliches Einkommen oder Mittel zum Lebensunterhalt nachweisen; ein Studium allein reicht nicht. Kinder und Jugendliche im Alter von 0 bis 17 Jahren müssen keine Solvenz nachweisen. Einige Familienangehörige haben direkte Möglichkeiten zum Daueraufenthalt. Eine repatriierte paraguayische Staatsangehörige oder ein repatriierter paraguayischer Staatsangehöriger kann Ehepartner, Kinder, Enkel bis 18 Jahre und den Ehepartner eines Kindes unterstützen. Das Verfahren nutzt eine Repatriierungsbescheinigung (Certificado de Repatriación) der SEDERREC, einen Personalausweis der Policía Nacional und einen Antrag bei der DNM; die Bescheinigung kann die anfallende Gebühr entfallen lassen. Ausländische Ehepartner oder Kinder paraguayischer Staatsangehöriger können beim Antrag auf Personalausweis im Zuge einer dauerhaften Niederlassung außerdem kraft Gesetz 2193/2003 Daueraufenthalt erhalten. Mit Repatriierungsbescheinigung muss der Antrag im Allgemeinen innerhalb von 90 Tagen nach Erhalt des Personalausweises bei der DNM eingehen. Investoren können das Verfahren über MIC und SUACE nutzen. Das Ministerio de Industria y Comercio stellt über SUACE eine Bescheinigung für ausländische Investoren (Constancia de Inversionista Extranjero) aus. Diese Bescheinigung kann den Zugang zum direkten Daueraufenthalt durch persönlichen Antrag bei SUACE und DNM ermöglichen. Nach den Investor-Pass-Regeln in Resolution MIC 0283/2026 erfordert eine Unternehmensinvestition mindestens 70.000 USD und mindestens fünf formelle Arbeitsplätze; die Umsetzung muss innerhalb von 24 Monaten erfolgen. Bei einer Investition in Finanzinstrumente sind mindestens 200.000 USD für mindestens zwei Jahre zu halten; eine Beschäftigungsanforderung besteht nicht. Eine Tourismusinvestition erfordert mindestens 150.000 USD, einen Geschäftsplan und fachliche Unterstützung. Für den Antrag sind die aktuelle Dokumentenliste des MIC und dessen Bewertung maßgeblich. Anträge für Kinder und Jugendliche erfordern eine Geburtsurkunde und die Zustimmung eines Elternteils oder Vormunds. Ist ein Elternteil nicht verfügbar, kann eine notarielle Zustimmung oder eine gerichtliche Genehmigung erforderlich sein. Ist kein Elternteil verfügbar, bestellt oder anerkennt das Juzgado de la Niñez y Adolescencia eine Vormundsperson. Die verantwortliche erwachsene Person muss paraguayische Staatsangehörige sein oder einen gültigen Aufenthaltstitel haben. Rechtmäßig Zugewanderte haben grundsätzlich gleichen Zugang zu Arbeit, Sozialversicherung, Gesundheitsversorgung, Bildung, Justiz, Kultur und Freizeit. Die Aufenthaltskarte und der Personalausweis müssen gültig gehalten, Ein- und Ausreisen registriert, Änderungen von Adresse und eidesstattlichen Angaben gemeldet und Abwesenheitsgrenzen eingehalten werden. Eine Abwesenheit von mehr als einem Jahr kann den vorübergehenden Aufenthalt aufheben, sofern die DNM sie nicht genehmigt. Eine ungerechtfertigte Abwesenheit von mehr als drei Jahren kann zum Verlust des Daueraufenthalts führen. Resolution DNM 376/2026 regelt Aufhebungen und Genehmigungen. Schutzsuchende stellen nach Gesetz 1938/2002 bei CONARE, der Comisión Nacional de Refugiados, einen Antrag. Der Antrag kann an der Grenze oder in Paraguay, jedoch nicht bei einer Botschaft, gestellt werden. Er ist persönlich und kostenlos und umfasst ein Formular, Identitätsangaben, ein Gespräch sowie eine tatsächliche und rechtliche Wohnanschrift. Das erste Gespräch kann eine Bescheinigung über den Asylantrag (Constancia de Solicitud de Refugio) begründen, die rechtmäßigen Aufenthalt, Arbeit, Bewegungsfreiheit innerhalb des Landes und grundlegenden Zugang zu Gesundheit und Bildung unterstützt. Die Bescheinigung muss vor Ablauf erneuert werden und ist kein Reise- oder Wiedereinreisedokument. Das Verfahren ist vertraulich; die erstinstanzliche Entscheidung kann bis zu 90 Tage dauern. Anerkannte Flüchtlinge erhalten Zugang zum DNM-Aufenthaltstitel und anschließend zu einem Personalausweis der Policía Nacional; es gelten Schutz vor Zurückweisung und Familienzusammenführung. Einbürgerung ist vom Daueraufenthalt getrennt. Nach Artikel 148 der Verfassung benötigt ein Erwachsener im Allgemeinen mindestens drei Jahre Daueraufenthalt, einen Beruf, ein Handwerk, eine wissenschaftliche, künstlerische oder industrielle Tätigkeit sowie gute Führung. Der Antrag wird persönlich mit anwaltlicher Unterstützung beim Corte Suprema de Justicia gestellt. Typische Nachweise sind Daueraufenthaltskarte, Wohnsitzbescheinigung, Personalausweis, Reisepass oder Geburtsurkunde, paraguayische und ausländische Strafregister, Arbeits-, Studien- oder Berufsnachweise, Lebenslauf, eidesstattliche Erklärungen und die geltende Gebühr. Eine allgemeine Sprachprüfung ist in den einschlägigen Anforderungen nicht belegt. Mehrstaatigkeit hängt von einem Vertrag oder verfassungsrechtlicher Gegenseitigkeit ab. Eingebürgerte Staatsangehörige können die Staatsangehörigkeit in einem Gerichtsverfahren nach mehr als drei Jahren ungerechtfertigter Abwesenheit oder durch freiwilligen Erwerb einer anderen Staatsangehörigkeit verlieren. Die DNM kann einen Antrag wegen fehlender oder falscher Dokumente, Einreiseverbot, internationalem Haftbefehl, einer Ausschreibung oder eines formellen Mangels ablehnen. Daueraufenthalt kann außerdem wegen vorsätzlicher, nach paraguayischem Recht mit mehr als zwei Jahren Haft bedrohter Straftaten oder wiederholter Delinquenz abgelehnt werden. Eine Aufhebung kann auf Betrug, gefälschte Dokumente, Täuschung, nicht genehmigte Abwesenheit, Rechtsverstöße oder freiwilligen Antrag folgen. Darauf können eine Ausreisefrist, Abschiebung und ein Einreiseverbot von mindestens fünf Jahren folgen; eine besondere Prüfung ist möglich, wenn die Person mit einer paraguayischen Person verheiratet ist, paraguayische Kinder hat oder seit mehr als zehn Jahren dauerhaft aufenthaltsberechtigt ist. Nach Gesetz 6715/2021 können Betroffene einen anfechtbaren individuellen Verwaltungsakt anfechten. Ein Antrag auf Überprüfung ist üblicherweise innerhalb von zehn Tagen nach Zustellung einzureichen; die Entscheidung ist innerhalb von 20 Tagen fällig. Ein hierarchischer Einspruch kann direkt oder nach der Überprüfung ebenfalls innerhalb von zehn Tagen eingelegt werden; auch hier ist die Entscheidung innerhalb von 20 Tagen fällig. Nach Ausschöpfung der Verwaltungsrechtsbehelfe muss eine verwaltungsgerichtliche Klage normalerweise innerhalb von 18 Arbeitstagen erhoben werden. Ein Einspruch setzt die Entscheidung nicht automatisch aus. Die DNM oder entscheidende Behörde kann eine Aussetzung anordnen, wenn schwerer, nicht wiedergutzumachender Schaden, ein erheblicher Mangel oder öffentliches Interesse dies rechtfertigen. Wer von Abschiebung oder Verlust des Status bedroht ist, sollte sofort spezialisierten Rechtsrat einholen und Zustellungsdatum sowie Zustellungsart prüfen.