Chômage au Paraguay

L’Instituto Nacional de Estadística (INE) utilise l’Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC) pour mesurer le chômage des personnes âgées de 15 ans et plus. Une personne est considérée comme au chômage si elle a travaillé zéro heure au cours des sept jours précédents, était disponible pour travailler et a activement cherché un emploi. Le chiffre de référence vérifié pour le premier trimestre 2026 était de 177,961 chômeurs, soit 5.3% de la population active. Le taux était de 4.6% chez les hommes et de 6.2% chez les femmes, de 5.6% en zone urbaine et de 4.4% en zone rurale. La dernière publication EPHC disponible au deuxième trimestre 2026 indique également une sous-utilisation plus large de la main-d’œuvre : le chômage combiné au sous-emploi lié au temps atteignait 9.1%, soit 309,444 personnes. Le Paraguay ne dispose actuellement d’aucun régime général d’assurance chômage promulgué. Un Seguro de Desempleo a été proposé en 2020 et 2021, et d’autres propositions législatives étaient encore en discussion en 2024, 2025 et 2026, mais aucun système opérationnel n’a établi de cotisations, de critères d’admissibilité, de durée de prestation, de taux de paiement ou de registre de demandes. Les cotisations IPS ne créent pas de prestation générale de chômage. Les cotisations IPS d’une personne indépendante couvrent la retraite et ne fournissent pas de couverture santé dans ce cadre. Un salarié licencié sans juste cause peut faire valoir un droit au titre du Código del Trabajo, Ley 213/93. L’indemnité légale de licenciement correspond généralement à 15 jours de salaire par année de service ou fraction de six mois, calculée sur le salaire moyen des six mois précédents. Une indemnité légale de préavis peut également être due. L’employeur doit remettre une constancia à la fin du contrat. Le délai pour une demande concernant l’absence de préavis ou un licenciement injustifié est de 60 jours. Le calcul exact dépend de l’historique d’emploi, de la fin du contrat et des documents disponibles. Les services de santé IPS peuvent se poursuivre jusqu’à 60 jours après un licenciement ou une autre sortie involontaire si les cotisations de l’employeur sont à jour. Une démission volontaire met immédiatement fin à cette continuation. Cette couverture santé après licenciement n’est pas une prestation de chômage et ne remplace pas un revenu. Les travailleurs informels et indépendants ne bénéficient pas automatiquement de l’indemnité de licenciement ni des protections du droit du travail applicables à un emploi couvert. Pour reprendre un emploi, le MTESS, par l’intermédiaire du Viceministerio de Empleo et de la Dirección General de Empleo (DGE), gère le Servicio Público de Empleo. EmpleaPY propose gratuitement l’inscription d’un profil et d’un CV, des offres et la possibilité de postuler. La DGE peut examiner un profil, faire passer un test psychologique et un diagnostic professionnel, fournir des conseils, aider au placement et organiser des salons de l’emploi par ses services en ligne et territoriaux. L’inscription ne crée pas un droit automatique à un emploi. EmpleaPY Joven est un programme plus ciblé de réinsertion destiné aux personnes âgées de 18 à 29 ans. Il exige une inscription à EmpleaPY, entre zéro et douze mois de cotisations IPS et la participation à un cours du SNPP ou de SINAFOCAL. La période d’emploi formel soutenue dure de huit à douze mois, et l’État peut prendre en charge jusqu’à 18% de la cotisation IPS en vertu du Decreto 3822/2025. Ce programme est une mesure ciblée d’emploi, et non une prestation générale de chômage. La réponse pratique au chômage au Paraguay dépend donc du motif de perte d’emploi, du statut d’emploi formel, des relevés de cotisations, des documents de licenciement, de l’accès à la couverture santé IPS et du soutien disponible des services de l’emploi.