Communications au Paraguay

Le Paraguay ne dispose pas d’un système de communication unique pour toutes les situations. Les échanges quotidiens passent principalement par le mobile et le numérique, tandis que les autorités, les entreprises et les prestataires de services utilisent aussi des bureaux, des lignes téléphoniques, des formulaires en ligne, le courriel, le portail Paraguay et les services postaux. Le canal adapté dépend de l’urgence, de la confidentialité, de l’accès à internet, des règles de l’institution et de la nécessité de conserver une trace officielle. Un appel ou une visite peut régler une question urgente, tandis qu’un courriel, un formulaire web ou un envoi postal suivi peut prouver ce qui a été transmis et à quelle date. Les deux langues officielles sont l’espagnol et le guarani. En vertu de la loi 4251, il est possible de communiquer avec les fonctionnaires publics dans l’une ou l’autre langue officielle. Les avis, formulaires, documents imprimés et publicités officiels doivent utiliser les deux langues, et les services de l’État sont censés communiquer dans les deux langues. Les peuples autochtones peuvent aussi utiliser leur propre langue. Les pratiques linguistiques des entreprises privées et des prestataires de services peuvent différer ; vérifiez donc les langues et l’aide à l’interprétation proposées avant de vous fier à un canal. Les communications mobiles sont largement répandues. L’enquête EPHC 2025 a relevé un accès à un téléphone mobile dans 98,6 % des ménages urbains et 95,7 % des ménages ruraux. L’accès des ménages à internet atteignait 85,5 % en zone urbaine contre 49,5 % en zone rurale, et l’utilisation d’internet par les personnes de dix ans et plus s’élevait à 85,4 %. Les appels mobiles, les SMS et WhatsApp sont donc pratiques pour beaucoup de personnes, mais ces chiffres ne rendent pas les communications exclusivement en ligne adaptées à tous les lieux. Une institution devrait proposer ou indiquer une solution physique, téléphonique ou autre lorsque l’accès à internet est limité. La Commission nationale des télécommunications (Comisión Nacional de Telecomunicaciones, CONATEL) réglemente les télécommunications et contribue à la protection des usagers et à la qualité des services. Les clients peuvent utiliser les services mobiles ou internet au moyen d’offres prépayées ou postpayées ; les tarifs dépendent du prestataire et du service choisi. La portabilité permet de conserver son numéro de mobile en changeant de prestataire. Le titulaire du compte en fait la demande auprès du nouvel opérateur et présente une pièce d’identité. Le transfert peut prendre jusqu’à cinq jours ouvrables, entraîner une interruption du service d’au plus 30 minutes entre 1 h et 5 h et ne peut être effectué qu’une fois tous les 30 jours. Les frais autorisés peuvent atteindre 21 864 Gs, TVA comprise, mais le prestataire peut les supprimer. En cas d’urgence, le 911 met l’appelant en relation avec le système d’urgence et de répartition des secours de la Police nationale. Ce numéro est destiné aux urgences et non aux demandes ordinaires de renseignements. L’appelant doit indiquer le lieu, décrire clairement la situation et rester disponible pour répondre aux questions complémentaires. Le service postal paraguayen, DINACOPA, propose le courrier traditionnel, EMS, les colis, les boîtes postales, le courrier hybride et des services logistiques. Les clients peuvent envoyer des envois au niveau national ou international par des agences agréées. EMS est un service prioritaire ; le suivi, les prix et les délais de livraison dépendent du service et de la destination. L’accès postal n’exige pas de compte numérique, mais un envoi donné peut nécessiter une adresse, une pièce d’identité ou d’autres renseignements. DINACOPA fixe les tarifs postaux. Le portail Paraguay (Portal Paraguay) est le point d’accès central aux administrations, avec plus de 500 démarches en ligne sur son site web et son application. Il est disponible 24 heures sur 24, sept jours sur sept. Certaines démarches nécessitent un compte d’identité électronique (Identidad Electrónica). Le portail présente généralement les exigences, formulaires, bureaux, horaires, canaux de communication et coûts ; certaines démarches proposent aussi une solution physique ou téléphonique. Chaque institution reste responsable de sa propre démarche : le portail ne remplace donc pas les règles ou délais propres à l’autorité concernée. L’assistance pour le portail et l’identité électronique est disponible au 151 ou au *151 tous les jours de 7 h à 22 h, sur consulta.paraguay.gov.py et à soporte@paraguay.gov.py. Pour le dépôt administratif officiel, le MITIC utilise sgeneral@mitic.gov.py. Les communications numériques comportent aussi des risques de sécurité. CERT-PY et le MITIC mettent en garde contre l’hameçonnage, les fichiers APK malveillants et les tentatives de piratage de comptes diffusées par WhatsApp, SMS ou courriel. Ne communiquez pas de mot de passe, code PIN ou code à usage unique par message ou téléphone. Utilisez l’authentification à deux facteurs lorsqu’elle est disponible et signalez les incidents présumés à abuse@cert.gov.py. Le nom ou le logo d’une institution ne prouve pas qu’un message est authentique. La loi 4934 prévoit l’accessibilité de l’information, des communications, des services d’urgence et de l’administration publique. Les principes applicables comprennent l’accessibilité universelle, la conception pour tous, les aménagements raisonnables et la protection contre la discrimination. Une personne peut demander à une institution le format ou l’adaptation nécessaire et déposer une plainte administrative ou judiciaire si l’accès lui est refusé. La SENADIS est l’organisme de contrôle. La loi 6530 reconnaît la langue des signes paraguayenne, appelée LSPy, comme langue officielle pour la communication et l’information et comme première langue des personnes sourdes. Des interprètes LSPy certifiés peuvent être nécessaires, mais l’existence d’une offre nationale uniforme d’interprétation simultanée en LSPy ou de soutien en langage facile n’est pas établie. Une contestation liée aux communications commence généralement auprès du prestataire ou de l’institution concernée. Pour les télécommunications, les services internet, la publicité trompeuse, les informations insuffisantes ou un service inadéquat, conservez le contrat, la facture ou le reçu, les messages, les photos et les autres preuves. Si le prestataire ne répond pas de façon satisfaisante, le client peut contacter CONATEL. Les plaintes de consommateurs peuvent également être déposées auprès d’un bureau municipal de protection des consommateurs ou auprès du SEDECO, le Secrétariat à la protection des consommateurs, au moyen d’un formulaire numérique ou en personne, avec une pièce d’identité. No Molestar est un registre gratuit et facultatif, disponible dans tout le pays, pour les numéros mobiles. Il concerne les sollicitations commerciales par appel, SMS, MMS, WhatsApp et Telegram, mais pas les courriels indésirables. Le prestataire doit consulter le registre et mettre fin aux contacts dans les 30 jours. Une plainte pour poursuite des contacts peut être déposée à partir du 31e jour après l’inscription. Les exceptions incluent un contrat en cours et un consentement explicite, qui peut être retiré. Les contacts liés à un contrat existant sont limités au sujet concerné et aux jours ouvrables de 8 h à 18 h. Les tarifs des services mobiles, internet et postaux varient selon le prestataire ou le service. Le portail gouvernemental est accessible en continu, mais une visite ou un autre canal peut rester nécessaire si la technologie, l’identité ou l’accès local empêchent de terminer la démarche en ligne.