Les médias au Paraguay

Aucune institution unique n’est responsable de toutes les fonctions médiatiques au Paraguay. La CONATEL, Commission nationale des télécommunications, réglemente la radiodiffusion et les télécommunications. Le MITIC, ministère des Technologies de l’information et de la communication, gère les initiatives numériques publiques et les structures de médias d’État. La DINAPI, Direction nationale de la propriété intellectuelle, traite le droit d’auteur et les droits connexes. Le MINNA, ministère de l’Enfance et de l’Adolescence, et le CODENI, conseil municipal pour les droits de l’enfant et de l’adolescent, interviennent dans les questions de protection de l’enfance. Les institutions publiques publient aussi de l’information conformément aux règles d’accès à l’information publique prévues par la loi 5282/2014. Les principales formes de médias sont la presse écrite, la radio, la télévision, les actualités numériques, les médias d’État, les réseaux sociaux, la messagerie instantanée et la diffusion en continu. L’usage d’Internet est répandu, mais inégal. L’EPHC de 2025 a recensé environ 4.428 millions d’internautes âgés de 10 ans et plus, soit 85.4%. Le taux atteignait 88.2% en zone urbaine et 77.8% en zone rurale. L’accès se faisait principalement par téléphone mobile, utilisé par 96.9% des internautes; 78.6% accédaient aussi à Internet depuis leur domicile. L’usage était le plus élevé à Asunción, dans Central et à Alto Paraná, et plus faible dans des départements comme San Pedro, Caazapá et Caaguazú. Le 3 août 2026, le MITIC a indiqué que 404 points Wi-Fi publics étaient en service dans toutes les municipalités. La possession d’un appareil, l’électricité, les données mobiles et la disponibilité d’une ligne fixe influencent toujours l’accès pratique. En 2025, 97.8% des internautes utilisaient des services de messagerie, 94.8% des services téléphoniques, 86.4% les réseaux sociaux et 71.7% les jeux, vidéos ou films. Ces chiffres montrent le rôle central des médias mobiles et en ligne dans l’accès quotidien à l’information. Ils ne signifient pas que toutes les sources sont aussi fiables ni que chaque personne bénéficie de la même qualité de connexion. Le taux d’utilisation d’Internet des enfants de 10 à 14 ans était nettement inférieur, à 55.9%; l’âge, la supervision et les conditions d’accès sont donc pertinents pour évaluer les services médiatiques. La radiodiffusion et la télédiffusion sont réglementées par la CONATEL. Une entreprise de radio ou de télévision doit obtenir les autorisations techniques et de service requises, une licence ou un titre, et installer ses équipements conformément au Plan national des fréquences du Paraguay. La radio FM et AM, la télévision, la distribution par câble, la DATDH et les services numériques figurent dans les registres pertinents de la CONATEL. La télévision numérique terrestre utilise la norme ISDB-TB. La réception gratuite des signaux terrestres de radio et de télévision ne nécessite normalement pas d’abonnement, tandis que la distribution par câble et les services analogues peuvent être payants. Des frais de licence, d’utilisation des fréquences et d’inspection s’appliquent aux entreprises et institutions fournissant des services de radiodiffusion; les démarches et les délais dépendent de l’autorisation précise. La radio communautaire est une forme de participation reconnue par la loi, mais encadrée. En vertu des lois 642/1995 et 4179/2011, la portée réduite peut utiliser jusqu’à 50 watts et la portée moyenne jusqu’à 300 watts. Une organisation intermédiaire sans but lucratif légalement constituée peut déposer une demande auprès de la CONATEL si elle satisfait aux exigences techniques et juridiques. Les stations communautaires peuvent servir des objectifs culturels, éducatifs, artistiques et informatifs, mais ne peuvent exercer d’activité commerciale, diffuser de publicité ou de propagande, ni louer leur autorisation. Une règle tarifaire spéciale de 2025 concerne les radios communautaires autochtones. Les médias d’État comprennent Paraguay TV, Radio Nacional del Paraguay, des stations de radio régionales, Agencia IP et d’autres services numériques administrés par le MITIC et la Direction générale des médias d’État. Ils diffusent des informations publiques à la télévision, à la radio, sur des sites Web et des réseaux sociaux. Parmi les chiffres rapportés pour 2025 figuraient une audience moyenne d’environ 4,500 personnes par mois pour le flux permanent de Paraguay TV, 68,319,138 unités de portée sur Facebook et Instagram pour les médias d’État et 1,251,914 utilisateurs uniques des sites Web de ces médias. Les informations d’État remplissent une fonction d’information publique, mais ne doivent pas être automatiquement considérées comme du journalisme indépendant. La Constitution exige un accès démocratique, pluraliste et égal aux médias d’État. La diffusion en continu au Paraguay est fragmentée. Le cadre examiné n’a révélé ni autorité nationale distincte de réglementation du streaming ni système paraguayen unifié d’accès à ces services. Les personnes utilisent généralement des connexions Internet, des données mobiles, des flux Web, des services de vidéo à la demande, le câble ou la DATDH et des plateformes internationales ou privées. L’accès dépend d’un compte lorsque cela est requis, d’un appareil adapté, d’une bande passante suffisante et des frais de la plateforme ou du fournisseur de connexion. Le streaming, la reproduction, la distribution et la communication au public peuvent toucher aux droits d’auteur et droits connexes; la copie ou le partage public de contenu protégé exige généralement l’autorisation du titulaire des droits, sauf exception légale. Les réseaux sociaux et la messagerie instantanée permettent de publier, commenter, mener des campagnes et diffuser en direct avec peu d’obstacles. Aucune autorité unique ne supervise toutes les plateformes sociales au Paraguay. La connectivité relève de la CONATEL, les canaux d’État sont gérés par des institutions publiques comme le MITIC, et les droits sur les contenus relèvent de la DINAPI et du droit d’auteur. La loi générale sur la protection des données personnelles, loi 7593 de 2025, régit aussi la collecte et la publication de renseignements personnels. Une publication peut donc soulever des questions distinctes de liberté d’expression, de droit d’auteur, de vie privée, de données personnelles, de protection contre la violence et de protection de l’enfance. La Constitution protège la liberté d’expression, la liberté de la presse, l’absence de censure, la protection des sources et le droit d’auteur des journalistes. La loi 1328/1998 porte sur le droit d’auteur et les droits connexes relatifs aux œuvres audiovisuelles et radiophoniques, notamment la reproduction, la distribution, la communication au public et la transmission numérique. La loi 5777/2016 établit des lignes directrices médiatiques relatives à la violence et à la discrimination contre les femmes. Une demande d’information publique peut être adressée à une institution publique en décrivant clairement l’information souhaitée et en indiquant le format préféré. Selon le cadre cité, l’institution doit répondre dans les 15 jours ouvrables. Les recherches consultées n’ont pas établi de tarif uniforme d’accès au contenu de presse; abonnements, frais de données, licences et prix des fournisseurs varient selon le service. Les médias et leurs utilisateurs doivent accorder une attention particulière aux enfants et aux adolescents. Les lois 1680/2001 et 6083/2018 les protègent dans la transmission numérique d’informations, les services de messagerie et les réseaux sociaux. Les médias ne doivent pas publier le nom, l’image, la voix ou d’autres données permettant d’identifier un enfant ou un adolescent victime, suspecté d’une infraction, témoin d’un accident ou d’une catastrophe, ou victime d’une autre atteinte aux droits; les entretiens sont interdits dans ces cas. La loi 7605/2025 prévoit une exception précise pour les personnes disparues. L’article 32 du Code de l’enfance interdit aussi de fournir aux enfants et adolescents du matériel pornographique non protégé, des jeux vidéo nuisibles ou un accès Internet sans restriction et sans filtre. Le MINNA, le CODENI et les juridictions spécialisées pour mineurs peuvent intervenir lorsque des mesures de protection sont nécessaires. Pour évaluer la fiabilité, distinguez la source du format. Vérifiez les déclarations publiques à l’aide des documents de première main des institutions publiques, de la BACN, de la CONATEL, de l’INE, du MITIC ou de la DINAPI, selon le sujet. Évaluez les reportages des médias d’État, le journalisme privé, les publications de plateformes et les contributions d’utilisateurs en fonction de leur source, de leurs preuves, de leur date et de leur responsabilité éditoriale. Dans le cadre examiné, aucune institution nationale unique ne couvrait l’ensemble de l’éducation aux médias et de la vérification des faits. Une publication sur les réseaux sociaux peut prouver qu’un contenu a été publié, mais pas que l’affirmation qu’il contient est exacte.