Comunicación en Paraguay

En Paraguay no hay un único sistema de comunicación que cubra todas las situaciones. El contacto cotidiano es principalmente móvil y digital, pero las autoridades, empresas y prestadores de servicios también utilizan oficinas, líneas telefónicas, formularios web, correo electrónico, el Portal Paraguay y servicios postales. El canal adecuado depende de la urgencia, la confidencialidad, el acceso a internet, las normas de la institución y la necesidad de dejar constancia formal. Una llamada o una visita a una oficina puede resolver un asunto urgente, mientras que un correo electrónico, un formulario web o un envío postal certificado pueden dejar constancia de lo presentado y de cuándo se envió. Los dos idiomas oficiales son el español y el guaraní. Conforme a la Ley 4251, se puede hablar con funcionarios públicos en cualquiera de los dos. Los avisos, formularios, materiales impresos y publicidad oficial deben estar en ambos idiomas, y se prevé que los servicios estatales se comuniquen de forma bilingüe. Las personas indígenas también pueden utilizar su propio idioma. Una empresa privada o un prestador de servicios puede seguir prácticas lingüísticas distintas; conviene comprobar qué idioma y apoyo de interpretación ofrece antes de depender de un canal. El uso de teléfonos móviles está muy extendido. La EPHC 2025 informó que el 98.6 % de los hogares urbanos y el 95.7 % de los rurales tenían acceso a teléfonos móviles. El acceso a internet en los hogares alcanzaba el 85.5 % en las zonas urbanas, pero el 49.5 % en las rurales; el uso de internet entre las personas de diez años o más era del 85.4 %. Estos datos hacen que las llamadas móviles, los SMS y WhatsApp sean opciones prácticas para muchas personas, pero no significa que la comunicación exclusivamente en línea sirva para todas las localidades. Cuando el acceso a internet es limitado, la institución debería proporcionar o indicar una alternativa presencial, telefónica u otra que resulte utilizable. La Comisión Nacional de Telecomunicaciones, conocida como CONATEL, regula las telecomunicaciones y contribuye a proteger a los usuarios y la calidad de los servicios. Los clientes pueden contratar servicios móviles o de internet con modalidad prepaga o pospaga; las tarifas dependen del prestador y del plan elegido. La portabilidad numérica permite conservar el número móvil al cambiar de prestador. El titular de la cuenta debe solicitarla al nuevo prestador y presentar su documento de identidad. La transferencia puede tardar hasta cinco días hábiles, interrumpir el servicio por un máximo de 30 minutos entre la 1:00 y las 5:00 y realizarse como máximo una vez cada 30 días. La tarifa permitida es de hasta Gs. 21,864, IVA incluido, aunque el prestador puede exonerarla. Para una emergencia, el 911 comunica a la persona que llama con el sistema de despacho y emergencias de la Policía Nacional. Está destinado a emergencias, no a consultas ordinarias sobre servicios. Hay que indicar la ubicación, describir claramente la situación y permanecer disponible para responder preguntas adicionales. El servicio postal paraguayo, DINACOPA, ofrece correo convencional, EMS, paquetería, apartados postales, correo híbrido y servicios de logística. Los clientes pueden enviar artículos dentro del país o al extranjero a través de sucursales autorizadas. EMS es un servicio prioritario, mientras que el seguimiento, los precios y los plazos de entrega dependen del servicio elegido y del destino. Para acceder a los servicios postales no hace falta una cuenta digital, pero un envío concreto puede requerir una dirección, un documento de identidad u otra información. DINACOPA fija las tarifas postales. El Portal Paraguay es el punto central de acceso del Gobierno a más de 500 trámites en línea, a través de un sitio web y una aplicación. Está disponible las 24 horas, los siete días de la semana. Algunos trámites requieren una cuenta de Identidad Electrónica. El portal suele mostrar requisitos, formularios, oficinas, horarios, canales de comunicación y costos; algunos trámites también ofrecen alternativas presenciales o telefónicas. Cada institución sigue siendo responsable de su propio trámite, por lo que el portal no sustituye las normas ni los plazos específicos de la autoridad correspondiente. La asistencia para el Portal y la Identidad Electrónica está disponible en el 151 o el *151 todos los días de 07:00 a 22:00, en consulta.paraguay.gov.py y en soporte@paraguay.gov.py. Para la recepción formal de documentos administrativos del MITIC se usa sgeneral@mitic.gov.py. La comunicación digital también conlleva riesgos de seguridad. CERT-PY y el MITIC advierten sobre la suplantación de identidad, los archivos APK maliciosos y los intentos de tomar control de cuentas enviados por WhatsApp, SMS o correo electrónico. No compartas contraseñas, PIN ni códigos de un solo uso en mensajes o llamadas. Siempre que esté disponible, activa la autenticación de dos factores y comunica los incidentes sospechosos a abuse@cert.gov.py. Que un mensaje use el nombre o el logotipo de una institución no demuestra que sea auténtico. La accesibilidad se aplica a la información, la comunicación, los servicios de emergencia y la administración pública conforme a la Ley 4934. Entre los principios pertinentes están la accesibilidad universal, el diseño para todos, los ajustes razonables y la protección contra la discriminación. Se puede solicitar a una institución el formato o el ajuste de comunicación necesario y presentar un reclamo administrativo o judicial si se deniega el acceso. SENADIS es el órgano de supervisión. La Ley 6530 reconoce la Lengua de Señas Paraguaya, llamada LSPy, como idioma oficial para la comunicación y la información y como primera lengua de las personas sordas. Puede que se necesiten intérpretes certificados de LSPy, pero no se ha establecido una disponibilidad uniforme en todo el país de servicios simultáneos en LSPy o de materiales en lenguaje sencillo. Las disputas sobre la comunicación suelen empezar con el prestador o la institución involucrada. Para telecomunicaciones, servicios de internet, publicidad engañosa, información deficiente o servicios inadecuados, guarda el contrato, la factura o el recibo, los mensajes, las fotografías y otras pruebas. Si el prestador no responde de manera adecuada, el cliente puede acudir a CONATEL. También se pueden presentar reclamos de consumo con un formulario digital o presencial y un documento de identidad a través de una oficina municipal de defensa del consumidor o de SEDECO, la Secretaría de Defensa del Consumidor y el Usuario. No Molestar es un registro nacional, gratuito y voluntario de números móviles. Abarca llamadas y mensajes de marketing por SMS, MMS, WhatsApp y Telegram, pero no el correo basura electrónico. El prestador debe consultar el registro y dejar de contactar al usuario en un plazo de 30 días. Se puede presentar un reclamo a partir del día 31 desde la inscripción. Hay excepciones si existe un contrato vigente o consentimiento expreso; el consentimiento puede revocarse. Los contactos relacionados con un contrato vigente se limitan al asunto pertinente y al horario de 08:00 a 18:00 en días laborables. Las tarifas de móviles, internet y servicios postales varían según el prestador o el servicio; el portal del Gobierno está disponible continuamente, pero aun así puede ser necesario acudir a una oficina o usar otro canal si la tecnología, la identidad digital o el acceso local impiden completar el trámite en línea.