Hukum Ketenagakerjaan di Paraguay

Undang-undang utamanya adalah Ley N° 213/1993, Código del Trabajo, sebagaimana diubah dengan Ley N° 496/1995. Perlindungan ketenagakerjaan konstitusional tercantum dalam Pasal 86 hingga 106, dan Paraguay telah meratifikasi konvensi termasuk ILO C087, C098, C100, C111, C138, dan C182. Aturan ini umumnya berlaku untuk pekerjaan intelektual, manual, dan teknis dengan hubungan kerja. Pegawai negeri diatur oleh ketentuan khusus, dan hukum ketenagakerjaan tidak mencakup angkatan bersenjata atau polisi. Aturan nasional berlaku di seluruh Paraguay tanpa sistem hukum ketenagakerjaan departemen atau kota yang terpisah, meskipun kantor yang bertanggung jawab dan akses praktis dapat berbeda menurut lokasi. Perlindungan minimum ketenagakerjaan mengikat. Klausul kontrak yang menghapus perlindungan berdasarkan undang-undang atau mengurangi manfaat wajib tidak memiliki akibat hukum. Kesetaraan dan nondiskriminasi berlaku atas dasar termasuk etnis, jenis kelamin, usia, agama, status sosial, pandangan politik, dan kegiatan serikat. Kementerian Tenaga Kerja, Ketenagakerjaan, dan Jaminan Sosial, yang dikenal sebagai MTESS, mengawasi aturan ketenagakerjaan, memelihara Registro Obrero Patronal, menangani pendaftaran dan persetujuan tertentu, serta menyediakan mediasi dan konsiliasi. Dirección General de Inspección y Fiscalización melakukan inspeksi, sedangkan Dirección de Salud y Seguridad Ocupacional, atau DSSO, menangani kesehatan dan keselamatan kerja. CONASAM mendukung rekomendasi upah minimum, IPS mengelola jaminan sosial wajib, dan pengadilan ketenagakerjaan memutus sengketa. Kontrak kerja bersifat konsensual, bilateral, dan berbayar. Umumnya kontrak dapat dibuat secara lisan atau tertulis, dan hubungan kerja dianggap ada ketika pekerjaan dengan hubungan kerja berlangsung. Bentuk kontrak yang tersedia mencakup jangka waktu tidak terbatas, jangka waktu tertentu, serta pekerjaan atau jasa untuk proyek yang ditentukan. Tidak adanya kontrak tertulis tidak otomatis menghapus hak-hak pokok; undang-undang, perjanjian kolektif, dan praktik setempat tetap dapat menetapkan hubungan kerja. Namun, hal itu menimbulkan risiko pembuktian dan penegakan. Masa percobaan dapat berlangsung hingga 30 hari untuk pekerjaan rumah tangga atau tanpa keterampilan dan hingga 60 hari untuk pekerja berkualifikasi atau magang, dengan tunduk pada perjanjian teknis khusus. Masa percobaan dibayar dan mencakup manfaat biasa kecuali pemberitahuan sebelumnya dan kompensasi pemutusan kerja. Hukum Paraguay juga mengakui pengaturan khusus. Pekerjaan paruh waktu berdasarkan Ley N° 6339/2019 mencakup 16 hingga 32 jam per minggu dan memerlukan kontrak tertulis; pekerjaan lebih dari 32 jam per minggu diperlakukan sebagai pekerjaan penuh waktu. Telekerja diatur oleh Ley N° 6738/2021. Pekerjaan rumah tangga dicakup oleh Ley N° 5407/2015 dan Ley N° 6338/2019. Kontrak pemagangan dan pelatihan memiliki aturan sendiri, dan MIPYMES dapat menggunakan kontrak khusus berdasarkan Ley N° 7444/2025. Persyaratan pendaftaran dan dokumen yang tepat bergantung pada pengaturan serta sektor. Pemberi kerja melaporkan informasi ketenagakerjaan melalui Registro Obrero Patronal, atau REOP. Peristiwa yang biasanya harus dilaporkan mencakup perekrutan dan keberangkatan, upah, cuti, pemberitahuan sebelumnya, penangguhan, sakit, dan kecelakaan kerja. Masa pelaporan umum adalah 30 hari kerja sejak peristiwa berdasarkan Decreto N° 1989/2024 dan aturan MTESS. Cakupan IPS dimulai saat pekerjaan dimulai, termasuk selama masa percobaan. Kegagalan memformalkan hubungan kerja meningkatkan kesulitan membuktikan dan menegakkan hak, tetapi dengan sendirinya tidak menghapus hak berdasarkan undang-undang. Waktu kerja efektif mencakup waktu ketika karyawan tetap tersedia untuk bekerja. Batas biasa kerja siang adalah delapan jam per hari dan 48 jam per minggu antara 06:00 dan 20:00. Kerja malam antara 20:00 dan 06:00 dibatasi hingga tujuh jam per hari dan 42 jam per minggu. Jadwal campuran memiliki batas 7.5 jam per hari dan 45 jam per minggu. Pekerja berusia 15 hingga 17 tahun umumnya dibatasi hingga enam jam per hari dan 36 jam per minggu. Pekerjaan berbahaya atau tidak sehat dibatasi hingga enam jam per hari dan 36 jam per minggu, dengan upah setara hari kerja delapan jam. Istirahat harian sekurang-kurangnya 10 jam, dan pekerja mendapat satu hari istirahat mingguan, biasanya hari Minggu. Hari libur umum berdasarkan undang-undang adalah hari istirahat wajib. Lembur umumnya dibatasi hingga tiga jam per hari dan 57 jam per minggu, dengan pengecualian seperti keadaan darurat dan operasi berkelanjutan. Lembur siang menerima tambahan setidaknya 50 persen. Kerja malam menerima tambahan 30 persen, lembur malam menerima tambahan 100 persen, dan kerja pada hari libur umum menerima tambahan 100 persen dari upah per jam biasa. Slip gaji tertulis sebaiknya menunjukkan dasar upah, hari atau jam kerja, tunjangan, dan potongan. Potongan yang sah mencakup iuran jaminan sosial, uang muka, iuran serikat atau koperasi yang diizinkan, perintah dari otoritas yang berwenang, dan ganti rugi yang ditetapkan pengadilan. Jika perantara tenaga kerja terlibat, pemberi kerja dapat tetap bertanggung jawab secara subsidiari. Upah minimum ditetapkan berdasarkan rekomendasi CONASAM dan tindakan Eksekutif serta MTESS. Untuk tarif yang berlaku mulai 1 Juli 2026 berdasarkan Resolución MTESS N° 670/2026, tarif yang tercantum untuk berbagai kegiatan adalah Gs. 3,044,000 per bulan, Gs. 117,077 per hari, dan Gs. 12,683 per jam. Tarif kerja malam yang tercantum adalah Gs. 3,957,200 per bulan, Gs. 152,200 per hari, dan Gs. 18,844 per jam. Tarif per jam paruh waktu yang tercantum adalah Gs. 14,635 untuk kerja siang dan Gs. 21,743 untuk kerja malam. Tarif bulanan pemagangan yang tercantum adalah Gs. 1,826,400. Pemberi kerja wajib memajang tarif yang berlaku saat ini. Pembayaran di bawah upah minimum yang berlaku dapat menimbulkan penalti sebesar 10 sampai 30 upah harian untuk setiap karyawan yang terdampak. Bonus tahunan, yang disebut aguinaldo, sama dengan seperduabelas remunerasi tahunan, termasuk lembur dan komisi. Pembayarannya jatuh tempo paling lambat 31 Desember atau saat hubungan kerja berakhir, dengan jumlah proporsional yang harus dibayar saat pekerja berhenti. Upah cuti dibayarkan sebelum cuti dimulai. Setelah satu tahun terus-menerus, cuti tahunan adalah 12 hari untuk masa kerja hingga lima tahun, 18 hari untuk lebih dari lima hingga sepuluh tahun, dan 30 hari setelah lebih dari sepuluh tahun. Pekerja musiman atau berdasarkan jumlah hasil dapat menerima cuti proporsional setelah 180 hari kerja atau 180 upah harian. Pemberi kerja sebaiknya memberikan cuti dalam enam bulan setelah hak timbul dan memberikan pemberitahuan tertulis 15 hari sebelumnya. Cuti biasanya dimulai pada hari Senin atau hari kerja berikutnya. Keterlambatan pemberian cuti dapat menimbulkan kewajiban membayar upah dua kali dan memberikan waktu istirahat. Jika hubungan kerja berakhir sebelum cuti diambil, kompensasi harus dibayar, dan kompensasi dapat digandakan setelah pemutusan oleh pemberi kerja. Berdasarkan Resolución N° 1290/2024, cuti dapat dibagi atas permintaan karyawan menjadi periode minimal enam hari kerja. Kehamilan dan pengasuhan anak mendapat perlindungan khusus. Ley N° 5508/2015 memberikan cuti melahirkan selama 18 minggu dan perlindungan terkait pengasuhan serta adopsi. Waktu menyusui adalah 90 menit per hari sampai anak berusia tujuh bulan dan dapat diperpanjang berdasarkan sertifikat medis hingga 24 bulan. Pelanggaran dapat menimbulkan penalti 50 sampai 100 upah harian untuk setiap pekerja terdampak, dan jumlahnya digandakan untuk pelanggaran berulang. Resolución MTESS N° 195/2026, yang berlaku mulai 1 Juli 2026, menetapkan langkah pencegahan, penyelidikan, dan penanganan diskriminasi, kekerasan, dan pelecehan. Pemberi kerja memiliki tiga hari kerja untuk memulai penyelidikan dan mengambil langkah perlindungan atau perbaikan, dengan masa enam bulan untuk menyesuaikan sistem internal. Pekerjaan bagi anak di bawah 14 tahun dilarang. Pekerja berusia 14 hingga 17 tahun hanya boleh melakukan pekerjaan yang dilindungi dan tidak berbahaya. Batasnya empat jam per hari dan 24 jam per minggu untuk usia 14 hingga 16 tahun, serta enam jam per hari dan 36 jam per minggu untuk usia 16 hingga 18 tahun. Anak atau remaja yang bersekolah dibatasi empat jam sehari. Kerja malam antara 20:00 dan 06:00 tidak diizinkan. Registro del Adolescente Trabajador, atau RAT, diperoleh melalui CODENI di tempat tinggal remaja, dan pemberi kerja melaporkan pekerjaan tersebut dalam 72 jam. Pemberi kerja tidak dapat menggunakan prosedur PFTI atau TIP. MTESS dan Dirección General de Protección a la Niñez y Adolescencia mengawasi urusan ini. Pemberi kerja berkewajiban mencegah kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja serta melaporkannya. DSSO dan MTESS dapat memeriksa kesehatan dan keselamatan kerja, sedangkan IPS menyediakan sistem untuk sakit, persalinan, risiko kerja, dan pensiun. Pemberi kerja membayar iuran wajib setiap bulan. Rezim IPS umum mencakup kesehatan dan pensiun, meskipun rezim khusus mungkin hanya mencakup kesehatan. Pemberi kerja melaporkan karyawan sejak hari kerja pertama. Pekerja memiliki kebebasan berserikat, hak membentuk serikat, hak berunding kolektif, dan hak mogok atau mengadakan penghentian kerja dalam kerangka hukum. Serikat memperoleh pendaftaran dan status hukum melalui Departamento de Registro de Organizaciones Gremiales milik MTESS. Perjanjian kolektif dan perlindungan stabilitas terkait serikat dapat berlaku. Perusahaan dengan lebih dari sepuluh karyawan umumnya memerlukan peraturan kerja internal, yang dikenal sebagai RIT, untuk tindakan disipliner tertentu. RIT diajukan untuk persetujuan melalui REOP, biayanya satu upah harian, dan harus memuat aturan menentang kekerasan dan diskriminasi. Penangguhan sementara menghentikan pekerjaan untuk sementara dan tidak mengakhiri hubungan kerja. Resolución MTESS N° 1361/2025 berlaku sejak 15 Januari 2026. Penangguhan karena kekurangan pembayaran atau bahan baku, keadaan kahar, atau hambatan dari pemberi kerja dapat memerlukan dokumen pendukung dan peninjauan MTESS. Penangguhan karena sakit, kecelakaan kerja, cuti berdasarkan undang-undang, atau pemogokan yang sah umumnya hanya memerlukan pendaftaran, bukan persetujuan sebelumnya. Pemberi kerja tetap harus menyampaikan penangguhan kepada karyawan dan melaporkannya melalui REOP. Hubungan kerja hanya berakhir karena alasan yang diakui hukum. Selama masa percobaan, pemberitahuan sebelumnya dan kompensasi pemutusan kerja umumnya tidak berlaku. Untuk kontrak tanpa batas waktu, pemberitahuan pemberi kerja adalah 30 hari untuk masa kerja hingga satu tahun, 45 hari untuk lebih dari satu hingga lima tahun, 60 hari untuk lebih dari lima hingga sepuluh tahun, dan 90 hari setelah lebih dari sepuluh tahun. Pemberitahuan harus tertulis atau dapat dibuktikan secara autentik, termasuk melalui MTESS. Selama masa pemberitahuan, karyawan mendapat dua jam per hari atau satu hari per minggu untuk mencari pekerjaan. Pemberi kerja yang tidak memberikan pemberitahuan dapat bertanggung jawab atas upah penuh selama masa pemberitahuan. Karyawan yang pergi tanpa pemberitahuan dapat berutang hingga setengah upah untuk masa tersebut. Pemutusan kerja tanpa alasan yang sah umumnya menimbulkan kompensasi sebesar 15 upah harian untuk setiap tahun masa kerja atau pecahan yang melebihi enam bulan, ditambah upah pemberitahuan. Jika alasan yang disebutkan tidak dapat dibuktikan, klaim tambahan hingga upah satu tahun dapat timbul. Pengunduran diri karyawan yang beralasan dapat mengikuti logika kompensasi yang sama. Pengunduran diri sukarela umumnya tetap memberi hak atas upah, cuti yang belum digunakan, dan aguinaldo, tetapi biasanya tidak memberikan kompensasi senioritas. Pekerja dapat mengajukan pengaduan daring kepada MTESS, menggunakan kantor regional, atau menghubungi layanan ketenagakerjaan melalui WhatsApp di 0993 308 100. MTESS menyediakan mediasi dan konsiliasi sukarela secara gratis, dan pengacara tidak wajib untuk mediasi. Berdasarkan Resolución N° 780/2026, MTESS dapat menangani selisih upah yang terdokumentasi melalui prosedur dipercepat: pengaduan diteruskan dalam 24 jam dan proses dimulai paling lambat dalam tiga hari kerja. Pekerja selanjutnya dapat menggunakan Juzgado Laboral atau langsung mengajukan perkara ke sana. Pengadilan ketenagakerjaan menangani sengketa individual dan kolektif serta perkara pengakuan serikat. Asunción juga menyediakan Mesa de Entrada daring, dan banding diajukan ke Tribunal de Apelación Laboral. Sebagian besar klaim ketenagakerjaan memiliki masa daluwarsa satu tahun sejak klaim timbul. Masa 60 hari berlaku untuk perkara termasuk pengakhiran hubungan kerja berdasarkan undang-undang, pemberitahuan sebelumnya, dan kompensasi pemutusan tanpa alasan yang sah, dihitung sejak hubungan kerja berakhir. Hak pemberi kerja untuk langsung memutus hubungan kerja karena suatu alasan berakhir 30 hari setelah mengetahui alasan tersebut. Gugatan, pengakuan klaim, keadaan kahar, atau upaya penyelesaian pribadi dapat menghentikan masa daluwarsa. Hitung tenggat yang berlaku sebelum mengandalkan mediasi atau mengajukan perkara ke pengadilan.