Entorno en Papúa Nueva Guinea

Las condiciones residenciales y cotidianas de Papúa Nueva Guinea varían mucho. El censo de 2024 registró 10.185.363 personas, pero los datos nacionales detallados sobre vivienda, agua, saneamiento y servicios locales suelen ser anteriores a 2011 o no están desglosados públicamente por localidad. Los distritos urbanos formales coexisten con asentamientos informales, y el rápido crecimiento urbano ha presionado el agua, la electricidad, el drenaje, los residuos, la seguridad y la planificación del uso del suelo. El Distrito Capital Nacional, incluida Port Moresby, cuenta con una infraestructura formal más densa que muchas otras zonas. Los gobiernos provinciales y de nivel local (LLG) se ocupan de la administración local y la planificación comunitaria, mientras que el Departamento de Tierras y Planificación Física gestiona títulos de propiedad, zonificación y planificación física. Las tierras consuetudinarias son tierras cuyo uso o gestión se rige por la propiedad consuetudinaria; esta situación puede afectar los permisos de desarrollo, las consultas, el acceso a servicios y la ubicación de carreteras, servicios básicos o instalaciones públicas. NCDC gestiona muchas funciones urbanas en Port Moresby, incluidos residuos, parques, servicios públicos, permisos de construcción y desarrollo, y seguridad urbana. Las prioridades de infraestructura incluyen carreteras, puentes, drenaje, agua, saneamiento, electricidad y edificios públicos. El programa Connect PNG y las iniciativas de infraestructura resiliente al clima responden a terrenos difíciles, lluvias intensas, islas, asentamientos remotos y altos costes de mantenimiento. La Ley de Construcción de 1971 y el Reglamento de Construcción de 1994 siguen formando parte del marco de edificación mientras avanzan las reformas. El Plan de Desarrollo a Medio Plazo IV respalda códigos modernos de construcción, zonificación y planificación urbana y rural. Las reglas de construcción contemplan vías de acceso continuas y rampas en edificios públicos incluidos en su ámbito, pero la aplicación y accesibilidad práctica varían mucho. El acceso al agua está fragmentado. Water PNG presta servicio en centros urbanos y ciudades provinciales, mientras que el Distrito Capital Nacional tiene una historia de prestación separada relacionada con Eda Ranu y Water PNG. Otras fuentes incluyen sistemas públicos o privados, suministros comunitarios, pozos, manantiales, ríos y agua de lluvia. Water PNG informa de servicios en 20 municipios y del tratamiento de más de 100 millones de litros al día, pero el suministro no es continuo; el perfil del proveedor señala racionamientos de hasta aproximadamente ocho horas al día en algunas circunstancias. Hay alcantarillado formal en siete centros comerciales provinciales: Lae, Mount Hagen, Madang, Popondetta, Kimbe, Alotau y Kundiawa. La cobertura rural depende en gran medida de proyectos provinciales, sanitarios, comunitarios y de organizaciones no gubernamentales. El Departamento Nacional de Salud adopta las directrices de la Organización Mundial de la Salud sobre calidad del agua potable. La Autoridad de Conservación y Protección Ambiental, conocida como CEPA, regula permisos ambientales, uso del agua, vertidos y controles de contaminación. Los sistemas privados de agua deben cumplir requisitos técnicos y pueden necesitar un permiso de uso del agua y pagar una tasa establecida. Las reglas de conexión dependen del inmueble, la zona de servicio y el proveedor. Water PNG factura en ciclos de 30 días, mientras que los plazos de conexión y reparación dependen del proveedor y del trabajo necesario. En general, los usuarios deben pagar facturas, permitir el acceso a los medidores, evitar la contaminación y denunciar fugas. La política sobre agua, saneamiento e higiene figura en la Política WASH 2015–2030. Entre las responsabilidades del sector de la salud están el agua segura, el saneamiento, la promoción de la higiene y el seguimiento de la calidad, incluidas las iniciativas de saneamiento total lideradas por la comunidad y los enfoques de transformación participativa de la higiene y el saneamiento. La recogida de residuos está organizada formalmente por la Gestión de Residuos de NCDC en Port Moresby, con horarios, cargos y lugares de eliminación designados. Fuera de la capital, los acuerdos municipales, provinciales, de LLG, privados, comunitarios e informales difieren y no se ha demostrado que exista una norma nacional de recogida. La basura, las aguas residuales, los vertidos a cielo abierto y la quema pueden causar riesgos para la salud y contaminación. PNG Power opera la compañía eléctrica nacional y enumera 36 centros de servicio en las provincias y la Región Autónoma de Bougainville. Las redes eléctricas formales coexisten con sistemas locales, aislados de la red, privados y comunitarios. La conexión depende de la cercanía de la red, la viabilidad técnica, la solicitud, el pago y la legalidad de la conexión. Los cargos pueden incluir conexión, medidor, fianza, reconexión y desconexión; las tarifas se revisaron en 2026. PNG Power utiliza el 116 para informar de cortes, y se pueden denunciar las conexiones ilegales. La fiabilidad varía entre ciudades y asentamientos, afectando la iluminación, la refrigeración, el bombeo de agua, la seguridad y el acceso digital. El ruido suele proceder de obras, generadores, industria, vehículos, vida nocturna, aeropuertos y puertos. La Ley Ambiental establece permisos, normas técnicas, pruebas, avisos de mitigación e infracciones, pero las fuentes oficiales revisadas no determinan límites numéricos nacionales actuales de ruido ambiental o emisiones ni un portal nacional de quejas para residentes. Según la fuente, una queja puede corresponder a un LLG, autoridad provincial, NCDC o al procedimiento de permisos y cumplimiento de CEPA. Entre los problemas de calidad del aire figuran ceniza volcánica, polvo, humo, quema de residuos, tráfico, generadores, emisiones industriales y exposición doméstica a combustibles sólidos. Los permisos de CEPA y las evaluaciones de impacto ambiental cubren actividades importantes, pero no se identificó una red nacional de vigilancia del aire ambiental en tiempo real ni un panel público claramente establecido. La organización de los espacios verdes también es desigual. La Política de Espacios Abiertos del Distrito Capital Nacional abarca espacios abiertos, reservas, parques, jardines, campos deportivos, equipamiento infantil y mejora urbana. Port Moresby Nature Park ofrece funciones botánicas, zoológicas, recreativas y educativas. En otros lugares, puede haber parques locales, campos deportivos, tierras consuetudinarias o comunitarias, terrenos de iglesias y escuelas o espacios abiertos informales. El acceso puede ser gratuito o de bajo coste, pero el mantenimiento y la seguridad dependen del lugar. Estos espacios influyen en la sombra, la refrigeración, el ocio, el drenaje y la calidad del espacio cotidiano; no constituyen un servicio independiente de gestión de la naturaleza. La seguridad depende mucho de la localidad y las condiciones del asentamiento. El Centro Nacional de Desastres (NDC) trabaja en cartografía de amenazas, evaluación de vulnerabilidad, preparación, formación, sensibilización pública y participación comunitaria. Entre los peligros pertinentes figuran terremotos, tsunamis, erupciones y ceniza volcánicas, inundaciones, flujos de detritos y lodo, deslizamientos, ciclones, marejadas, sequías, aumento del nivel del mar y otros riesgos climáticos. Se informa que alrededor del 17 % de la población vive a menos de 30 kilómetros de un volcán. Las zonas de Highlands afrontan riesgos particulares de deslizamientos, terremotos y lluvias intensas; las áreas costeras e insulares, riesgos de tsunamis, marejadas, ciclones e intrusión de agua salada. Entre los riesgos urbanos están los drenajes obstruidos, los asentamientos en lugares inseguros, los incendios, los residuos y los peligros eléctricos. Se puede solicitar asistencia de emergencia llamando al 113; los residentes deben seguir las alertas, utilizar rutas de evacuación conocidas y denunciar peligros. La participación es más formal cuando un proyecto de desarrollo exige una revisión ambiental. El proceso de evaluación de impacto ambiental de CEPA puede incluir selección inicial, delimitación del alcance, estudios, consultas a las partes interesadas, planes de gestión, decisiones sobre permisos y seguimiento del cumplimiento. Una declaración de impacto ambiental puede someterse a revisión pública, con observaciones para un Grupo Consultivo Ambiental o posibles Comités Ambientales Provinciales. La etapa de recomendación del consejo pertinente tiene un plazo legal de 90 días desde la remisión. Los propietarios consuetudinarios pueden tener un papel importante si el proyecto afecta sus tierras. La participación pública también se produce por medio de autoridades provinciales, LLG, planificación por ward, organizaciones no gubernamentales, grupos religiosos y de la sociedad civil y reuniones comunitarias. El Departamento de Asuntos de Gobierno Provincial y de Nivel Local está desarrollando un enfoque de planificación por ward y un Sistema Nacional de Registro de Wards, pero el acceso local depende de los avisos públicos, el idioma, los desplazamientos y el alcance administrativo. El entorno está cambiando debido al crecimiento de la población, la migración urbana, la expansión de asentamientos informales, proyectos de servicios básicos, Connect PNG, adaptación climática, recuperación ante desastres, minería y desarrollo industrial, exposición costera y a inundaciones y descentralización de servicios. El Plan Nacional de Adaptación 2022–2030 da prioridad a la agricultura, la salud, el transporte y la infraestructura, incluidos códigos de construcción resilientes, inventarios de riesgos, infraestructura urbana y costera, drenaje, suministro de agua a largo plazo, resiliencia del saneamiento y restricciones a la construcción en zonas de alto riesgo. En los debates sobre políticas de 2026 se incluye la restauración de una Oficina Nacional de Urbanización para coordinar el crecimiento sostenible de asentamientos. La zonificación y el control del desarrollo locales siguen dependiendo de las autoridades de planificación física, NCDC o los planes provinciales, la situación del proyecto y los derechos sobre la tierra. Los costes, horarios de servicio y trámites de quejas no son uniformes en todo el país. Las tarifas, conexiones y cargos de alcantarillado de Water PNG; los cargos de conexión y electricidad de PNG Power; las tarifas de basura de NCDC; los cargos de construcción y desarrollo; y las tasas de permisos ambientales o anuales de CEPA dependen de distintas instituciones. Antes de basarse en una descripción nacional general, una evaluación local debe identificar la provincia, ciudad, LLG, asentamiento, proveedor, situación de la tierra, zona de riesgo y estado del desarrollo exactos.