Vivre ensemble en Papouasie-Nouvelle-Guinée

La Papouasie-Nouvelle-Guinée ne dispose ni d’un équivalent national unique d’une association de quartier ni d’un code uniforme régissant les espaces publics. Les administrations locales de niveau inférieur (Local-Level Governments, LLG) des zones rurales et urbaines travaillent avec les représentants des wards et les conseillers, tandis que les administrations provinciales et les autorités des districts coordonnent des services locaux plus larges. Les chefs coutumiers, les réseaux wantok, les Églises, les organisations de la société civile et les groupes communautaires influencent également la confiance, le soutien, la médiation et l’accès aux décisions locales. Wantok désigne un lien social fondé sur une langue, une origine, une parenté ou un lieu commun ; il peut apporter un soutien concret, mais aussi entraîner des pressions, de l’exclusion ou du favoritisme. Les comités de développement des wards (Ward Development Committees, WDC) constituent, dans le modèle décrit, un niveau consultatif et de planification à la base. Un WDC est présidé par le conseiller du ward et peut comprendre des représentantes des femmes, un agent de santé, un responsable villageois de la paix et un chef religieux. Il contribue à recenser les besoins en matière de santé, d’éducation, de transport, d’eau et d’assainissement, d’infrastructures, de paix et d’ordre public. Un cadre national annoncé en 2026 prévoit un déploiement dans 6 912 wards, une allocation proposée de 30 000 K par ward et des priorités telles que l’éducation de la petite enfance, la paix et l’ordre public au sein des communautés, la santé et l’hygiène, l’éclairage solaire et les petites entreprises. Il s’agit encore d’un déploiement de politique publique, et non de la preuve que le dispositif fonctionne uniformément dans chaque ward. Les tribunaux villageois (Village Courts) proposent une voie formelle, à la fois coutumière et réparatrice, pour la médiation et les différends communautaires mineurs. L’accès concret dépend du ressort du tribunal villageois compétent, des magistrats locaux, des responsables de la paix et de la tenue des audiences. Les tribunaux villageois ne remplacent pas les tribunaux nationaux ou de district pour les infractions graves. La médiation traditionnelle, les Églises, les médiateurs communautaires et d’autres acteurs locaux peuvent intervenir parallèlement aux tribunaux villageois, en particulier lorsqu’un dialogue précoce peut empêcher une escalade. La coutume fait partie du droit fondamental de la Papouasie-Nouvelle-Guinée, mais elle ne peut prévaloir lorsqu’elle entre en conflit avec la Constitution, la législation ou les principes généraux d’humanité. La Constitution protège la liberté de réunion et d’association pacifiques, la participation aux affaires publiques, l’accès aux documents officiels à des conditions raisonnables, la vie privée, la sécurité personnelle et l’égalité des droits des citoyens. Ces droits s’exercent en tenant compte de l’ordre public et des droits d’autrui. Les règles applicables aux espaces publics dépendent donc des lois locales, des pratiques policières, des autorisations et, dans certains endroits, de l’autorité coutumière. Les recherches n’ont identifié aucune règle nationale régissant tous les parcs, marchés, quartiers d’habitation ou espaces publics partagés. La diversité de la Papouasie-Nouvelle-Guinée influe sur la communication et le traitement des différends. L’anglais, le tok pisin et le hiri motu sont des langues officielles, et le pays compte plus de 800 langues autochtones. Des interprètes judiciaires peuvent intervenir en tok pisin, en hiri motu ou en motu policier ; d’autres langues et la langue des signes peuvent être demandées. Il convient de demander quelles aides linguistiques sont disponibles lorsqu’on contacte une autorité, la police, un tribunal ou un organisme d’aide. La violence domestique constitue une infraction au titre de la loi de 2013 sur la protection de la famille (Family Protection Act 2013). Les unités chargées des violences familiales et sexuelles (Family and Sexual Violence Units, FSVU), au sein de la police royale de Papouasie-Nouvelle-Guinée, peuvent recevoir des signalements, enquêter, organiser une protection et orienter les personnes concernées. Les informations de la police décrivent une gestion intégrée et gratuite des dossiers, mais l’accès et les capacités varient selon les lieux. Une ordonnance de protection familiale (Family Protection Order) peut engager une procédure de protection juridique. La violence ne doit pas être considérée comme une affaire privée de famille, et les possibilités d’hébergement sûr et d’orientation restent inégales selon les régions. La vie en ligne est également régie par la loi de 2016 sur le code de la cybercriminalité (Cybercrime Code Act 2016) et par des cadres stratégiques portant sur la transformation numérique, la cybersécurité, la gouvernance des données, l’égalité des sexes et les réseaux sociaux. La loi couvre notamment l’accès non autorisé, l’altération de données ou de systèmes, l’usurpation d’identité, la publication diffamatoire, le cyberharcèlement, le harcèlement en ligne, la divulgation illicite et le spam. La politique sur les réseaux sociaux de 2025 encourage un usage responsable, le respect de la vie privée et la protection des personnes vulnérables. Le projet de loi sur la cybersécurité proposé en 2026 ne doit pas être considéré comme une loi en vigueur sur la sécurité en ligne. La distance, les transports, la sécurité, la langue, l’accessibilité aux personnes handicapées et les capacités institutionnelles locales peuvent déterminer si une procédure formelle ou communautaire est utilisable. Les recherches n’ont relevé aucun tarif ou délai national uniforme pour la médiation coutumière, les démarches des WDC ou l’aide des Églises et de la société civile.