مراحل الحياة في بابوا غينيا الجديدة

لا يوجد في بابوا غينيا الجديدة نظام وطني واحد يغطي جميع مراحل الحياة. وتتوزع المسؤوليات بين المكتب الوطني لخدمات الطفل والأسرة ووزارة التعليم ووزارة الصحة والهيئة الوطنية لتنمية الشباب ووزارة التنمية المجتمعية والدين ووزارة العمل والعلاقات الصناعية وسجل بابوا غينيا الجديدة المدني والهوياتي والإدارات الإقليمية وإدارات المناطق والحكومات المحلية والكنائس والمنظمات غير الحكومية والشبكات المجتمعية. وغالباً ما تقدم الأسر والأقارب وشبكات الونتوك الدعم عندما تكون الخدمات الرسمية بعيدة أو غير متاحة. تشمل الطفولة المبكرة كلمة pikinini، وهي تسمية محلية شائعة للطفل، والتعليم في الطفولة المبكرة الذي يختصر غالباً إلى ECE. وينتقل الأطفال عادةً عبر التعليم المبكر والابتدائي والثانوي. ولا يزال الوصول إلى التعليم متفاوتاً: إذ بلغ الحضور الصافي المبلغ عنه في 2019 نحو 85% للتعليم الأولي و58% للابتدائي و20% للثانوي. وبلغ إتمام الدراسة في 2020 نحو 59% للابتدائي و30% للمرحلة الثانوية الدنيا و13% للمرحلة الثانوية العليا. ويسهم البعد ونقص المعلمين ومحدودية قدرة المدارس وظروف الأسر في التسرب وانقطاع الدراسة. لذلك ينبغي التحقق محلياً من سياسة التعليم المجاني أو عدم فرض رسوم تسجيل لعام 2026 التي وضعتها وزارة التعليم، لأن التنفيذ قد يختلف بين المقاطعات والمدارس. يمنح تسجيل الميلاد الطفل هوية قانونية ويدعم الوصول إلى التعليم والحماية. وينسق سجل بابوا غينيا الجديدة المدني والهوياتي نظام التسجيل المدني والإحصاءات الحيوية، المعروف اختصاراً بـ CRVS، بالتعاون مع المستشفيات والمقاطعات والشركاء المجتمعيين. وقد يجري التسجيل في المستشفيات أو عبر مجموعات التسجيل المتنقلة أو بالتعاون مع المجتمعات والكنائس والمدارس. وأفادت اليونيسف في بابوا غينيا الجديدة بأن 13% فقط من الأطفال دون الخامسة سُجّلوا لدى سلطة مدنية و7% حصلوا على شهادة ميلاد وفق البيانات المذكورة. ولا تتوافر رسوم وطنية وأوقات معالجة موثوقة، ويظل الوصول عن بُعد عائقاً كبيراً. ينظم قانون Lukautim Pikinini لعام 2015 جانباً من حماية الطفل. ويشمل الإطار رفاه الطفل ومشاركته وحمايته من العنف والاستغلال والإهمال. ويُذكر أن الحد الأدنى للمسؤولية الجنائية هو 10 سنوات. وقد يشارك موظفو المكتب الوطني لخدمات الطفل والأسرة والشرطة ومحاكم القرى وخدمات عدالة الأحداث والخدمات الاجتماعية، لكن قدرات التوظيف والنقل والتنفيذ تختلف. وتظل رعاية الأسرة والمجتمع البدائل المعتادة عندما يتعذر بقاء الطفل بأمان مع أحد والديه. كما يعترف القانون برعاية الأسر الحاضنة ومراكز الأمان الطارئة وغيرهما من ترتيبات الرعاية خارج المنزل، لكن التوافر الوطني والفحص والمتابعة والرسوم وفترات الانتظار غير مضمونة. تختلف تعريفات الشباب بين الأنظمة. فالمراهقة تعني عادةً الأعمار من 10 إلى 19 سنة، وتستخدم سياسة الشباب الوطنية 2020–2030 الأعمار من 12 إلى 30 سنة، بينما يستخدم قانون الهيئة الوطنية لتنمية الشباب الأعمار من 12 إلى 38 سنة. وقد يؤثر هذا الاختلاف في أهلية المشاركة في مجالس الشباب وبرامج المهارات الحياتية ودعم ريادة الأعمال والتدريب والخدمات الأخرى. وقد تقدم الهيئة الوطنية لتنمية الشباب ومكاتب المقاطعات والمناطق ومقدمو التعليم والتدريب التقني والمهني والتعليم المفتوح والمرن عن بعد والبرامج غير النظامية ومشروعات مثل UYEP أو STREIT الدعم. ويتوقف الوصول على الموقع وقواعد المشروع والقدرة والنقل والتمويل المتاح. ولا يوجد استحقاق وطني عام لمقعد تدريب أو وظيفة. والانتقال من المدرسة إلى العمل صعب، وقدّر رقم أقدم في الخطة الصحية الوطنية عدد الملتحقين بمزيد من التعليم أو العمل بنحو 10% من تاركي المدرسة سنوياً؛ ولا ينبغي اعتبار هذا الرقم معدلًا حالياً لسوق العمل. يرتبط سن الرشد عادةً بالعمل والاستقلال القانوني والهجرة والأبوة أو الأمومة ومسؤولية الأقارب. وتُعرَّف عتبة حماية الطفل بأنها ما دون 18 سنة. وتنص مواقف الحكومة والأمم المتحدة المرتبطة بقانون الزواج وقانون Lukautim Pikinini على حد أدنى للزواج يبلغ 18 سنة لكلا الجنسين، في حين لا تزال أسئلة وأجوبة سجل بابوا غينيا الجديدة المدني والهوياتي تعرض الصياغة الأقدم: 18 سنة للذكور و16 للإناث. وينبغي لمن يعتمد على القاعدة تأكيد الموقف الحالي لدى المسجل أو المحكمة. والحماية الرسمية للدخل محدودة: وتشير تقديرات منظمة العمل الدولية للفترة 2025–2026 إلى مساهمات تقاعد نشطة لنحو 13% من البالغين و5–6% من القوة العاملة و10–11% من أصحاب الأجور. ولا توجد إعانة وطنية قائمة على الاشتراكات للبطالة أو منفعة نقدية للتأمين الاجتماعي للأمومة أو المرض. وتقدم تجربة منحة تغذية الطفل في ويسترن وسيمبو وشرق بريطانيا الجديدة ومادانغ مبلغ K30 شهرياً للحوامل أو مقدمي الرعاية الأساسيين للأطفال من عمر 0 إلى 2، مع هدف يقارب 175,000 مستفيد؛ لكنها ليست إعانة أسرية وطنية. كما أن دعم كبار السن مجزأ. وشكل من تبلغ أعمارهم 65 سنة فأكثر نحو 3.4% من السكان في 2022، مع توقع بلوغ النسبة نحو 7.3% بحلول 2050؛ وقد يشكل من تبلغ أعمارهم 60 سنة فأكثر نحو 11.3%. وتشيع الإعاقة واحتياجات الرعاية بين كبار السن: إذ وجدت البيانات المذكورة صعوبة كبيرة على الأقل في مجال وظيفي واحد لدى أكثر من 45% من الأشخاص بعمر 65 سنة فأكثر، وصعوبة ما لدى 35% إضافيين. ولا توجد حالياً إعانة وطنية لكبار السن أو ذوي الإعاقة. وعمل برنامج إعانة الشيخوخة والإعاقة في نيو آيرلند من 2009 حتى تعليقه في 2021. وترتبط المعاشات التقاعدية أساساً بالعمل الرسمي، ويُتاح عادةً سحب مزايا الشيخوخة من عمر يقارب 55 سنة، وتُدفع عموماً كمبلغ مقطوع لا كمعاش شامل. ولذلك تظل الأسرة الممتدة وشبكات الونتوك والكنائس والمعيشة المدعومة مجتمعياً محورية، رغم أن الهجرة والبطالة والإهمال والإساءة قد تضعف هذا الدعم. تقدم الرعاية للأشخاص ذوي الإعاقة أو احتياجات الرعاية الأخرى أساساً الأسر والأقارب والمجتمعات والكنائس والمنظمات غير الحكومية، بدعم من السلطات الصحية الإقليمية ووزارة الصحة ووزارة التنمية المجتمعية والدين ووزارة التعليم وخدمات Callan ومراكز موارد التعليم الدامج. وصادقت بابوا غينيا الجديدة على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في 2013، واعتمدت سياسة التعليم الدامج في 2023، ولديها قانون خدمات الإعاقة الذي أبلغت عنه الحكومة في 2025. ولا يزال التنفيذ والتمويل والتوافر على مستوى المناطق متفاوتاً. ولم يثبت وجود إعانة نقدية وطنية للإعاقة أو أجر لمقدم الرعاية أو نظام لمستويات الرعاية أو تعرفة موحدة للرعاية أو قاعدة منشورة لفترات الانتظار. قد تعطل الكوارث والعنف المحلي الطفولة والتعليم والعمل والرعاية وترتيبات الأسرة. وقد تؤدي الزلازل والانهيارات الأرضية والنشاط البركاني والأحداث المناخية والنزوح وفقدان المنازل أو مقدمي الرعاية إلى ترتيبات مؤقتة للحماية والتعلم. ويمكن أن توفر مساحات صديقة للطفل، أُقرت وطنياً عبر دليل أدوات لعام 2025 مع التخطيط لبدء التنفيذ في 2026، الحماية واللعب والتعلم والدعم النفسي والاجتماعي والإحالات إلى المساعدة القانونية أو الرعاية الطبية أو المشورة. وقد تؤدي مساحات التعلم المؤقتة والإحالات المجتمعية ومراكز الأمان ورعاية الأقارب وظائف مشابهة. وترتبط المساعدات النقدية أو بالقسائم عادةً بحدث أو مشروع محدد، ويتوقف الوصول على التنسيق المحلي وقادة المجتمع والكنائس والمنظمات غير الحكومية والمدارس والشركاء الحكوميين. أما الخدمات التي تتعلق أساساً بالعلاقات الأسرية أو العلاج الصحي أو التقاليد فتنتمي إلى تلك الموضوعات؛ ويركز دعم مراحل الحياة هنا على ما يرتبط بها من انتقال أو حماية أو رعاية أو حقوق أو مشكلة وصول.