पापुआ न्यू गिनी में आव्रजन कानून

पापुआ न्यू गिनी के मुख्य आव्रजन ढाँचे में 1978 का प्रवासन अधिनियम, 1979 का प्रवासन विनियम, 1975 का नागरिकता अधिनियम, संविधान का भाग IV और 2007 का गैर-नागरिकों का रोजगार अधिनियम शामिल हैं। आव्रजन एवं नागरिकता प्राधिकरण (ICA), जिसका नेतृत्व मुख्य प्रवासन अधिकारी करता है, वीज़ा, प्रवेश परमिट, अनुपालन, प्रवर्तन, पासपोर्ट और नागरिकता प्रशासन देखता है। आव्रजन एवं सीमा सुरक्षा मंत्री और नागरिकता सलाहकार समिति की भी निर्धारित जिम्मेदारियाँ हैं। आवेदन तथा अनुपालन कार्य में प्रायोजक पोर्टल, eVisa और MICA प्रशासनिक प्रणालियों का उपयोग हो सकता है। पापुआ न्यू गिनी के लिए कोई अलग प्रांतीय या शहर आव्रजन नियम प्रमाणित नहीं है; इसलिए आम तौर पर राष्ट्रीय आवश्यकताएँ परिणाम तय करती हैं। वीज़ा या प्रवेश परमिट एक तय उद्देश्य और अवधि के लिए अनुमति देता है; इससे प्रवेश, काम या रहने का असीमित अधिकार नहीं मिलता। आम श्रेणियों में आगंतुक परमिट, अल्पकालिक व्यावसायिक परमिट, विद्यार्थी परमिट, व्यावसायिक प्रशिक्षु परमिट, कार्य परमिट, आश्रित परमिट, विशेष छूट और स्थायी निवास शामिल हैं। आगंतुक परमिट आम तौर पर एक बार प्रवेश के लिए और अधिकतम 60 दिनों तक होता है। अल्पकालिक व्यावसायिक परमिट बैठकों और अन्य अनुमत कारोबारी गतिविधियों के लिए है, लेकिन नौकरी करने की अनुमति नहीं देता। विद्यार्थी परमिट किसी मान्यताप्राप्त संस्थान में पूर्णकालिक पढ़ाई से जुड़ा होता है; व्यावसायिक प्रशिक्षु परमिट कार्यस्थल पर प्रशिक्षण के लिए है। विशेष छूट सामान्य श्रेणियों में न आने वाली स्वीकृत भुगतान-प्राप्त या अवैतनिक गतिविधियों पर लागू हो सकती है, जिनमें राजनयिक, विदेशी अधिकारी, सहायता-परियोजना कर्मचारी, स्वयंसेवक, मिशनरी, शोधकर्ता, शिक्षक या आपदा-राहत कर्मी शामिल हो सकते हैं। सटीक स्वीकृति और शर्तें गतिविधि पर निर्भर करती हैं। पापुआ न्यू गिनी के नागरिक के आश्रित के लिए गैर-कार्य वीज़ा आम तौर पर जीवनसाथी या आश्रित को पाँच वर्ष तक बहु-प्रवेश की अनुमति देता है, लेकिन भुगतान वाले रोजगार की नहीं। प्रत्येक आश्रित को अलग परमिट चाहिए। काम करने का इच्छुक जीवनसाथी या आश्रित ऐसी स्थिति ले जो रोजगार की अनुमति देती हो। आगमन पर वीज़ा केवल ICA की मौजूदा सूची में शामिल राष्ट्रीयताओं और पासपोर्ट धारकों को मिलता है। ICA की संबंधित मार्गदर्शिका के तहत सात घंटे से कम ठहराव में बिना वीज़ा पारगमन लागू हो सकता है, लेकिन यात्रा-योजना और पारगमन की शर्तें उस नियम से मेल खानी चाहिए। प्रवेश परमिट सामान्यतः जारी होने के छह महीने के भीतर इस्तेमाल करना होता है। आम तौर पर वैध पासपोर्ट चाहिए, जिसमें प्रायः कम से कम छह महीने की वैधता हो। धारक को स्वीकृत उद्देश्य और शर्तों का पालन करना तथा परिस्थिति बदलने पर तुरंत ICA को बताना होता है। अवधि-विस्तार हर मामले के आधार पर तय होता है और अपने-आप नहीं मिलता। स्थायी निवास न रखने वाला व्यक्ति पापुआ न्यू गिनी से छह महीने या अधिक बाहर रहे तो आम तौर पर उसे नए स्वास्थ्य और चरित्र जाँचों के साथ नया आवेदन देना होता है। रोजगार के लिए अलग अनुमति चाहिए। निजी क्षेत्र में गैर-नागरिक को काम शुरू करने से पहले आम तौर पर कार्य परमिट और कार्यरत निवासी या रोजगार वीज़ा दोनों चाहिए। कार्य परमिट अलग दस्तावेज़ है और स्वयं वीज़ा नहीं है। नियोक्ता या प्रायोजक प्रायोजक पोर्टल से आवेदन जमा करता है; आवश्यकताएँ पूरी हुई हैं या नहीं, यह ICA या मुख्य प्रवासन अधिकारी तय करता है। आम प्रमाणों में पासपोर्ट, जीवन-वृत्त, नौकरी का विवरण, योग्यताएँ, रोजगार अनुबंध, कंपनी या निवेश प्रोत्साहन प्राधिकरण के दस्तावेज़, संगठन चार्ट, पुलिस मंज़ूरी, चिकित्सा प्रमाण और जहाँ प्रासंगिक हो पेशेवर पंजीकरण शामिल हैं। प्रबंधकीय, पेशेवर और अन्य उच्च-कौशल वाले पेशे आम तौर पर अधिक सुलभ हैं, जबकि कुछ कम-कुशल पेशे नागरिकों के लिए आरक्षित हैं और स्थानीय विज्ञापन का प्रमाण माँग सकते हैं। स्थायी निवासी गैर-नागरिकों के रोजगार अधिनियम से छूट पाते हैं। गैर-कानूनी काम से उल्लंघन का निष्कर्ष, परमिट रद्द होने या निष्कासन का जोखिम हो सकता है। विद्यार्थी की पात्रता पाठ्यक्रम अवधि, मान्यताप्राप्त संस्थान में स्वीकृति, वित्तीय सहायता और प्रायोजक के प्रमाण पर निर्भर करती है। पढ़ाई, परिवार और काम के परमिट अपने-आप नागरिकता या स्थायी निवास तक नहीं ले जाते। जीवनसाथी, आश्रित बच्चों और वृद्ध माता-पिता को आम तौर पर अलग परमिट चाहिए। वास्तविक संबंधों के लिए वैधानिक घोषणाएँ और रोजगार न करने का वचन माँगा जा सकता है। नागरिक-आश्रित गैर-कार्य वीज़ा भुगतान वाले रोजगार की अनुमति नहीं देता। श्रेणी के अनुसार आवेदन कागज़ पर या ऑनलाइन दिया जा सकता है। आगंतुक आवेदन में आम तौर पर प्रायोजक का पत्र, पासपोर्ट का मुख्य पृष्ठ, तस्वीरें, वापसी या आगे की यात्रा की जानकारी और माँगे जाने पर धन का प्रमाण चाहिए। लंबी अवधि, काम, निवास और नागरिकता के आवेदन में पुलिस, चिकित्सा और अन्य चरित्र-संबंधी प्रमाण आम हैं। दस्तावेज़ प्रमाणित कराने पड़ सकते हैं और जमा करने के बाद ICA अतिरिक्त प्रमाण माँग सकता है। नए कार्य आवेदन नियोक्ता या प्रायोजक जमा करता है। स्थायी निवास और नागरिकता के आवेदन वाइगानी के ICA कार्यालय या विदेश स्थित मिशन के माध्यम से जमा किए जा सकते हैं। पूरा आवेदन देना स्वीकृति की गारंटी नहीं है। अस्थायी निवास उद्देश्य और शर्तों से बँधा होता है तथा रद्द किया जा सकता है। स्थायी निवास अनिश्चितकाल तक रहने की स्थिति देता है, लेकिन नागरिकता नहीं। ICA की सामग्री के अनुसार दीर्घकालिक निवासी स्थिति पासपोर्ट की वैधता तक बहु-प्रवेश और काम के अधिकार देती है, लेकिन सार्वजनिक पद और राजनीतिक मामलों में भागीदारी नहीं। आश्रितों का रोजगार सामान्यतः प्रतिबंधित है, हालाँकि ICA की सामग्री जीवनसाथी के परिवार-व्यवसाय के लिए सीमित अपवाद बताती है। स्थायी निवासी धारक से जन्मा बच्चा अपने-आप स्थायी-निवासी आश्रित के रूप में पात्र होता है। निर्दिष्ट ICA निवास नियमों के तहत तीन महीने से अधिक की सज़ा या कारावास के बाद, अथवा पापुआ न्यू गिनी से बारह महीने से अधिक बाहर रहने पर स्थायी निवास रद्द हो सकता है। स्थायी निवास की श्रेणियों में ये शामिल हैं: पाँच वर्ष से अधिक समय से संचालित और कम-से-कम 250 कर्मचारी तथा K10,000,000 वार्षिक कारोबार वाली पापुआ न्यू गिनी कंपनी का मुख्य कार्यकारी; कम-से-कम पाँच वर्ष से निवासी कारोबारी गतिविधि और K2,000,000 से अधिक शुद्ध संपत्ति या कारोबार अथवा कम-से-कम K10,000,000 का पापुआ न्यू गिनी संपत्ति में शुद्ध निवेश रखने वाला बहुसंख्यक कारोबारी मालिक; तृतीयक योग्यता और पापुआ न्यू गिनी में कम-से-कम पाँच वर्ष के पेशेवर काम वाला कुशल पेशेवर, जैसे चिकित्सा डॉक्टर, विशेषज्ञ या शिक्षाविद; कम-से-कम पाँच वर्ष का अनुभव तथा प्रति वर्ष कम-से-कम K25,000 आय या चर्च की गारंटी वाला मिशनरी या धार्मिक कार्यकर्ता; 55 वर्ष से अधिक आयु का सेवानिवृत्त व्यक्ति, जिसकी आय प्रति वर्ष कम-से-कम K50,000 हो और जिसने पापुआ न्यू गिनी में कम-से-कम पाँच वर्ष काम किया हो; पापुआ न्यू गिनी के नागरिक का कानूनी रूप से विवाहित जीवनसाथी, जिसका संबंध कम-से-कम पाँच वर्ष चला हो; पापुआ न्यू गिनी के नागरिक का 19 वर्ष से अधिक आयु वाला वयस्क बच्चा जो स्वैच्छिक सामुदायिक या सामाजिक काम करता हो; और साथ आने वाले स्थायी-निवासी आश्रित। संबंधित श्रेणी को वर्तमान ICA आवश्यकताओं से मिलाकर जाँचें। पापुआ न्यू गिनी की संरक्षण प्रणाली राष्ट्रीय शरणार्थी नीति तथा 1951 के शरणार्थी अभिसमय और 1967 के प्रोटोकॉल में उसकी भागीदारी के अंतर्गत चलती है। शरणार्थी स्थिति निर्धारण वह प्रक्रिया है जिससे तय होता है कि आवेदक शरणार्थी की परिभाषा में आता है या नहीं। ICA अधिकारी शुरुआती आकलन करते हैं। दुभाषिए और शरणार्थी-कानून सहायता उपलब्ध हो सकती है। शुरुआती नकारात्मक निर्णय स्वतंत्र समीक्षा पैनल को भेजा जा सकता है, जिसके बाद मंत्री अंतिम निर्णय करता है। मान्यताप्राप्त शरणार्थी को शरणार्थी वीज़ा और पहचान प्रमाणपत्र मिलता है; वीज़ा स्थायी होता है तथा आवागमन और काम की स्वतंत्रता देता है। शरणार्थी के रूप में मान्यता न पाने वाले व्यक्ति को पापुआ न्यू गिनी छोड़ने को कहा जा सकता है। प्रवासन अधिनियम लागू कानूनी प्रक्रिया और अंतरराष्ट्रीय व्यवस्थाओं के अधीन स्थानांतरण केंद्र, आव्रजन हिरासत, निवास संबंधी निर्देश, हिरासत और निष्कासन की अनुमति भी देता है। नागरिकता जन्म या वंश, विदेश में जन्म का पंजीकरण, पुनःप्राप्ति, देशीयकरण, खिलाड़ी, निवेशक, दीर्घकालिक निवासी या विवाह के मार्गों से मिल सकती है। सामान्य देशीयकरण के लिए आम तौर पर कम-से-कम आठ वर्ष का लगातार निवास, अच्छा चरित्र, स्थायी रूप से रहने का इरादा, टोक पिसिन, हिरी मोटू या स्थानीय भाषा में बातचीत की क्षमता (जब तक दिव्यांगता इसे रोकती न हो), पापुआ न्यू गिनी के रीति-रिवाजों और संस्कृति का सम्मान, सार्वजनिक धन पर निर्भर होने की कम संभावना, नागरिकता के अधिकारों और कर्तव्यों का ज्ञान तथा त्याग या घोषणा संबंधी शर्तों का पालन आवश्यक है। विवाह का मार्ग पापुआ न्यू गिनी के नागरिक के कानूनी रूप से विवाहित जीवनसाथी के लिए है, जिसने पिछले तीन वर्षों में कम-से-कम 12 महीने पापुआ न्यू गिनी में बिताए हों। निवेशक आवेदनों में व्यवसाय या निवेश, रोजगार और कौशल हस्तांतरण, निवेशक वीज़ा तथा भाषा या जुड़ाव के पहलुओं पर विचार होता है। बच्चे को शामिल करना उसकी आयु और आवेदन के विशेष प्रपत्र पर निर्भर है। ICA देशीयकरण शुल्क K10,000, या दोहरी नागरिकता का अनुरोध शामिल होने पर K15,000 बताता है। दोहरी नागरिकता केवल निर्धारित देशों—ऑस्ट्रेलिया, फ़िजी, जर्मनी, न्यूज़ीलैंड, समोआ, यूनाइटेड किंगडम, संयुक्त राज्य अमेरिका और वानुअतु—के लिए सीमित है। स्थायी निवास से अपने-आप नागरिकता नहीं मिलती। औपचारिक भाषा, संस्कृति और नागरिकता-ज्ञान की शर्तें मुख्यतः देशीयकरण के समय लागू होती हैं। पापुआ न्यू गिनी में हर प्रवासी श्रेणी के लिए अलग, सर्व-उद्देश्यीय एकीकरण पाठ्यक्रम प्रमाणित नहीं है। शरणार्थी नीति आत्मनिर्भरता और स्थानीय एकीकरण का समर्थन करती है, जबकि आव्रजन स्थिति तक व्यावहारिक पहुँच प्रायोजक, जमा प्रमाण और लागू शुल्क के भुगतान पर बहुत निर्भर करती है। प्रवासन अधिनियम की धारा 6 में सूचीबद्ध कारणों से ICA स्थिति अस्वीकार, रद्द या सीमित कर सकता है; इनमें अनुमति देने में गलती, आपराधिक आचरण या संदिग्ध संबंध, ख़तरनाक बीमारी, परमिट की शर्तों का उल्लंघन, गैर-कानूनी काम, अवैध कारोबारी गतिविधि, अपर्याप्त साधन या राष्ट्रीय सुरक्षा की चिंता शामिल हैं। ज्ञात अंतिम पते पर लिखित सूचना भेजकर देश छोड़ने की समय-सीमा दी जाती है। धारा 13 के तहत समय पर न जाने पर हिरासत या निष्कासन हो सकता है। समीक्षा समिति को रद्द किए जाने के फैसलों की समीक्षा करने की वैधानिक भूमिका है। सामान्य वीज़ा-अस्वीकृति अपील प्रक्रिया ICA ने स्पष्ट रूप से प्रकाशित नहीं की है; इसकी सीधे पुष्टि करनी चाहिए। धारा 19 का सार्वजनिक पाठ कुछ मंत्रीस्तरीय मंज़ूरी, रद्दीकरण, निष्कासन और समिति के फैसलों के संबंध में अपील, समीक्षा और चुनौती सीमित करता है, जबकि संविधान की धारा 155(4)-(5) परिभाषित या असाधारण परिस्थितियों में न्यायालय की अंतर्निहित समीक्षा शक्ति सुरक्षित रखती है। शरणार्थी आकलन का नकारात्मक निर्णय अलग स्वतंत्र-समीक्षा प्रक्रिया का पालन करता है। स्थिति, हिरासत, निष्कासन या नागरिकता पर विवाद हो तो मामले-विशेष कानूनी सलाह उचित है। शुल्क श्रेणी पर निर्भर हैं और 2019 के राष्ट्रीय राजपत्र संख्या 231 के तहत अमेरिकी डॉलर रूपांतरण का उपयोग हो सकता है। eVisa प्रवेश-द्वार पर आम तौर पर वापस न मिलने वाला ऑनलाइन आवेदन शुल्क USD 50 है। ICA सामग्री स्थायी निवास आवेदन के लिए K5,780 और स्थायी निवास का नया प्रमाण जारी करने के लिए K255 बताती है; नागरिकता देशीयकरण शुल्क K10,000 या दोहरी नागरिकता अनुरोध सहित K15,000 है। अधिक समय रुकने के शुल्क 28 दिनों तक शून्य, 29 से 60 दिनों तक K3,000, 61 से 365 दिनों तक K5,000 और एक वर्ष से अधिक के लिए K10,000 बताए गए हैं; अभियोजन भी संभव है। प्रायोजक पोर्टल की मार्गदर्शिका रोजगार-आधारित निवासी आवेदन के लिए 52 कार्य-दिन और अन्य वीज़ा के लिए 10 कार्य-दिन का उदाहरण देती है, लेकिन वास्तविक प्रक्रिया बदल सकती है। सार्वजनिक कानूनी संकलनों में बाद के हर कानूनी साधन का समावेश नहीं हो सकता; मामले-विशेष निर्णय के लिए वर्तमान राजपत्र, ICA सामग्री और न्याय एवं महान्यायवादी विभाग के संबंधित रिकॉर्ड जाँचें।