Entorno cotidiano en la República del Congo

Alrededor del 70 % de la población vive en zonas urbanas, y más de la mitad se concentra en Brazzaville y Pointe-Noire. La expansión descontrolada, los asentamientos en riberas y pendientes pronunciadas, la ocupación de cauces naturales de drenaje y el mantenimiento deficiente aumentan la exposición a inundaciones, erosión y saneamiento inadecuado. La Ley 33-2023 exige instalaciones sanitarias adecuadas en establecimientos residenciales, administrativos, comerciales, industriales y artesanales. También exige que los planes urbanísticos eviten riesgos geodinámicos e hidroclimáticos, prohíbe arrojar residuos en vías públicas, desagües y alcantarillas, y obliga a propietarios u ocupantes a mantener limpia la fachada, la concesión y la cerca. La infraestructura y los servicios siguen siendo desiguales. Un perfil del Banco Mundial informa que el 74 % de la población nacional y el 46 % de la población rural tienen acceso a una fuente de agua limpia, mientras que UNICEF informa acceso a agua potable del 56 % a escala nacional, el 66 % en zonas urbanas y el 47 % en zonas rurales; las cifras utilizan mediciones distintas. Se informa de acceso a la electricidad para el 67 % de la población urbana y el 12,4 % de la rural. El drenaje, las carreteras, el alumbrado público, el abastecimiento de agua, la eliminación de aguas residuales y las instalaciones sociales presentan deficiencias recurrentes. El Proyecto de Fortalecimiento de la Resiliencia Urbana para barrios seleccionados de Brazzaville y Pointe-Noire cuenta con financiación aprobada de 60 millones de dólares estadounidenses y un objetivo directo de aproximadamente 575.000 residentes. Abarca control de inundaciones y erosión, drenaje, carreteras resilientes, electricidad, espacios públicos, techos verdes, jardines de lluvia, pavimentos permeables y mantenimiento comunitario, pero sus resultados aún no se han medido. La recogida de residuos sólidos y la limpieza pública en Brazzaville y Pointe-Noire están delegadas a Albayrak Waste Management en virtud de un contrato de cinco años que comienza en 2025. Una reorganización de 2026 incluye un censo de operadores, asignación de zonas, cartografía operativa y comprobaciones de autorización. También se prevé rehabilitar estaciones de tratamiento de lodos en ambas ciudades. En el emplazamiento de Djoué, el mantenimiento comunitario incluye retirar plásticos arrastrados por el agua, separar residuos y considerar el uso del material recuperado en pavimentos. La ley prohíbe arrojar residuos en espacios públicos y sistemas de drenaje, pero la cobertura y frecuencia de recogida dependen de la localidad. Una contribución ciudadana propuesta para los residuos es una propuesta de política, no una tarifa nacional confirmada. La Congolaise Des Eaux, conocida como LCDE, gestiona los activos públicos de agua urbanos y semiurbanos, incluida la producción, la distribución y el saneamiento. Cuando no hay red, los hogares pueden depender de pozos, perforaciones, puntos de agua locales o tratamientos de emergencia como cloro y Aquatabs. La desinfección de puntos de agua y la rehabilitación de pozos forman parte de la respuesta ante inundaciones. Las tarifas, los cargos de conexión, la respuesta a interrupciones y los tiempos de espera locales no se publican de forma coherente. La eliminación de aguas residuales sigue siendo limitada: los datos de UNICEF examinados indican una eliminación adecuada en menos del 11 % de los hogares, el 15 % de los hogares urbanos y menos del 2 % de los hogares rurales. La protección contra el ruido tiene fundamento jurídico, pero su aplicación está fragmentada. La Circular 1673/MEDDBC-CAB de 2022 pide hacer cumplir la Ley 003/91 contra los ruidos nocivos, los altavoces o la música a volumen excesivo, los fuegos artificiales, las armas de fuego, las obras industriales, comerciales o domésticas no autorizadas, las bocinas o sirenas innecesarias, los silenciadores de vehículos ineficaces y las molestias nocturnas. Los prefectos, el Ministerio de Medio Ambiente y los servicios locales competentes se ocupan de estos asuntos, pero no se identificaron un límite nacional vigente único en decibelios, un canal único de denuncias ni un plazo de respuesta estándar. La vigilancia de la calidad del aire sigue desarrollándose. Los datos de la OMS para 2019 informan de una concentración media urbana anual de PM2,5 de 24,35 microgramos por metro cúbico y una mortalidad estandarizada por edad atribuida a la contaminación del aire doméstico y ambiental de 173,3 por cada 100.000 personas. Una campaña del Ministerio de Medio Ambiente recopiló datos en Pointe-Noire, Kouilou, Niari y Bouenza del 27 de julio al 6 de agosto de 2026, pero no se identificaron un servicio local permanente de alertas en tiempo real ni resultados publicados. Entre los espacios públicos y verdes urbanos están la Reserva forestal de la Patte d’Oie (Réserve forestière de la Patte d’Oie) y el emplazamiento de Djoué; el Ministerio de Silvicultura informa que las áreas protegidas cubren el 13,2 % del territorio nacional, pero no se encontró un inventario integral del acceso a zonas verdes urbanas, su mantenimiento o sus horarios de apertura. Las inundaciones y la erosión generan graves riesgos para la seguridad. UNICEF describió las inundaciones de 2023–2024 como las peores desde 1961 y estimó que afectaron a unas 1,79 millones de personas, de las cuales 525.400 necesitaban asistencia humanitaria. Una evaluación gubernamental identificó 336.560 víctimas, 23 muertes, 6.178 personas desplazadas y 2.200 hectáreas de cultivos inundadas; las cifras se basan en evaluaciones distintas. Las respuestas incluyen tratamiento de emergencia del agua, cartografía de inundaciones y erosión, estabilización de pendientes, desvío de aguas pluviales, medidas de infiltración y alumbrado público. Pointe-Noire también está expuesta a inundaciones costeras y a la subida del nivel del mar. Los residentes y grupos afectados pueden participar en consultas públicas, evaluaciones de impacto ambiental y social, consultas de proyectos y procesos de autoridades locales. La Ley 33-2023 establece la participación del público y de la sociedad civil y el acceso a información ambiental. El Decreto 2025-316 exige que los proyectos con efectos ambientales o sociales se sometan a una EIES de categoría A o una NIES de categoría B, salvo los proyectos de emergencia indispensables para proteger la salud pública, la seguridad o el medio ambiente. Los promotores de proyectos deben asumir la evaluación y las medidas de mitigación; las instalaciones existentes de categoría A y B se someten a auditorías ambientales cada cinco años. No se identificó un portal nacional único para comentarios sobre estos asuntos. La Ley 35-2025 creó la Agencia Nacional de Medio Ambiente (ANE). El Consejo aprobó sus estatutos el 18 de agosto de 2026, otorgándole personalidad jurídica, autonomía financiera y responsabilidades de información ambiental, elaboración de informes nacionales sobre el estado del medio ambiente y cooperación con las autoridades locales; sus resultados operativos completos aún no se han medido. La NDC 3.0 y la SPANB 2025–2030 abordan los recursos hídricos, los asentamientos resilientes, la protección costera, los ecosistemas, la reducción del riesgo de desastres, los residuos y la energía limpia. En la práctica, la responsabilidad sigue repartida entre ministerios, prefectos, municipios, LCDE, operadores delegados, instituciones de proyectos y grupos comunitarios. No se ha identificado en la República del Congo un equivalente a una oficina unificada de medio ambiente vecinal ni un panel público integral del entorno cotidiano.