Les dettes en République du Congo

La République du Congo, également appelée Congo-Brazzaville, se distingue de la République démocratique du Congo. Elle utilise le franc CFA au sein de la Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale (CEMAC) et de la Banque des États de l’Afrique centrale (BEAC). La Caisse Congolaise d’Amortissement (CCA) est un établissement financier public placé sous l’autorité du ministère des Finances. Elle gère les emprunts nationaux et internationaux à moyen et long terme, le service de la dette, le portefeuille de la dette publique et les statistiques de la dette. Le Comité national de la dette publique coordonne la politique de dette publique. Le Comité national économique et financier suit l’évolution du système financier et du crédit. L’évaluation 2026 du FMI estimait la dette publique totale à 97,3 % du PIB à la fin de 2025. La dette intérieure représentait 58,8 % du PIB et la dette extérieure 38,5 %. La situation globale de la dette publique et la dette extérieure étaient considérées en détresse. La soutenabilité dépend d’un assainissement budgétaire durable. D’avril 2025 à février 2026, les nouveaux arriérés extérieurs ont atteint environ 103,2 millions USD envers des créanciers officiels et 149,6 millions USD envers des créanciers commerciaux. En 2025, la CCA a déclaré des paiements extérieurs de 344,24 milliards FCFA, dont 54,46 milliards FCFA consacrés à un apurement partiel des arriérés. Chocs pétroliers, liquidités de trésorerie de la CEMAC, liens entre l’État et les banques nationales et faiblesse de la gestion de la dette accroissent les risques de remboursement. Les entreprises contractent des dettes commerciales régies en partie par le système OHADA, l’Organisation pour l’harmonisation en Afrique du droit des affaires. Un créancier peut demander une injonction de payer ou une injonction de délivrer ou de restituer. Une saisie peut porter sur des créances, un salaire, des biens mobiliers ou un bien immobilier. Le tribunal, la procédure et les biens concernés déterminent les délais et les coûts. Un demandeur qui réclame le paiement d’une dette publique admissible peut soumettre à la CCA un dossier de créance audité et validé. Le traitement dépend de l’audit, de l’admissibilité, des liquidités disponibles et d’un plan d’apurement des arriérés ; le dépôt d’une demande ne garantit donc pas une date de paiement. Les banques et établissements de microfinance (EMF) offrent du crédit privé sous la supervision régionale de la Commission bancaire de l’Afrique centrale (COBAC) et de la BEAC. Les règles régionales couvrent le taux effectif global du crédit, l’usure et les obligations de publication. Le cadre du Bureau d’information sur le crédit (BIC) prévoit le consentement des clients, la transmission des données par les prêteurs, un tarif approuvé et une procédure de plainte. Les sources officielles examinées n’attestent aucun opérateur BIC actif propre à la République du Congo. Un contrat de crédit précise normalement le principal, les intérêts, les garanties et les obligations de remboursement ; un défaut peut entraîner arriérés, frais de recouvrement et mesures d’exécution. L’Acte uniforme portant organisation des procédures collectives d’apurement du passif (AUPC) s’applique en République du Congo depuis le 24 décembre 2015. Il concerne les commerçants, les personnes physiques ou morales exerçant une activité commerciale, les entreprenants, les personnes morales privées non commerciales et les entreprises publiques de forme privée. Les procédures disponibles comprennent la conciliation et le règlement préventif, suivis si nécessaire du redressement judiciaire ou de la liquidation des biens. Des administrateurs judiciaires gèrent les procédures concernées ; le rang des créanciers et les privilèges accordés aux nouveaux financements peuvent influer sur le recouvrement. La faillite personnelle et la réhabilitation s’appliquent dans le contexte des affaires. Un débiteur ménage ordinaire qui n’exerce pas d’activité commerciale ne dispose d’aucun régime national d’insolvabilité des consommateurs ou d’effacement de dettes vérifié. La négociation directe avec le créancier et une demande de rééchelonnement sont les solutions pratiques attestées, sous réserve de l’accord du créancier et du contrat. Arriérés publics, créances commerciales, crédits bancaires ou d’EMF, exécution judiciaire et insolvabilité des entreprises obéissent donc à des règles, institutions, coûts et délais différents.