Estado na República do Congo

A Constituição atribui a soberania ao povo, exercida por sufrágio universal, representantes eleitos e referendos. Os cidadãos com 18 anos ou mais constituem o eleitorado. O francês é a língua oficial, enquanto lingala e kituba funcionam como línguas veiculares nacionais. Os direitos constitucionais incluem igualdade perante a lei, liberdade de circulação nacional, expressão, acesso a fontes de informação, associação, reunião, manifestação e petições aos órgãos estatais competentes. Uma pessoa também pode ajuizar ação perante o tribunal competente por danos causados pela administração pública. Residentes estrangeiros estabelecidos regularmente geralmente gozam dos direitos e liberdades previstos em tratados, na lei e na reciprocidade. Os deveres incluem respeitar a Constituição, as leis, os regulamentos, os direitos alheios, a segurança pública, a ordem pública, a paz e a coesão social. A proteção dos bens públicos é obrigatória, e os representantes eleitos e altos funcionários públicos devem declarar seus bens nos termos da lei. O Presidente é chefe de Estado, nomeia o Primeiro-Ministro e preside o Conselho de Ministros. O Governo é composto pelo Primeiro-Ministro e pelos ministros; o Primeiro-Ministro dirige seus trabalhos, assegura a execução das leis e exerce o poder regulamentar. Os ministérios prestam administração estatal por setor. Entre as pastas pertinentes estão Interior e Descentralização, Finanças e Orçamento, Justiça e Direitos Humanos, Controle do Estado e Qualidade do Serviço Público, Reforma do Estado e Defesa Nacional. O Parlamento tem duas câmaras: a Assembleia Nacional e o Senado. Aprova leis, impostos e o orçamento e controla o Governo por interpelações, perguntas orais e escritas, perguntas sobre assuntos atuais, audiências em comissões, inquéritos parlamentares e moções de censura. As sessões parlamentares ordinárias acontecem de 15 de outubro a 23 de dezembro, de 1º de fevereiro a 10 de abril e de 2 de junho a 13 de agosto. O projeto de lei orçamentária deve ser encaminhado primeiro à Assembleia Nacional e depositado, em princípio, no máximo oito semanas antes da sessão de outubro. Se o Parlamento não tiver aprovado o orçamento, uma sessão extraordinária pode durar até 15 semanas; em seguida, após consulta ao Tribunal Constitucional, o Governo pode recorrer a uma ordonnance. O Poder Judiciário é independente e inclui a Suprema Corte, tribunais de apelação, tribunais de primeira instância e tribunais administrativos, trabalhistas e comerciais. O Conselho Superior da Magistratura trata das carreiras e da disciplina dos magistrados. O Tribunal Constitucional examina leis e tratados e regula as relações entre instituições e autoridades públicas. Uma pessoa diretamente afetada por uma lei ou tratado pode recorrer a ele ou apresentar uma exceção de inconstitucionalidade em processo em andamento; o tribunal que aprecia esse processo suspende então o procedimento e encaminha a questão no prazo de um mês. As decisões do Tribunal Constitucional são definitivas e vinculantes. O sistema territorial combina desconcentração e descentralização nos termos da Lei 3-2003. O país tem 15 departamentos oficialmente administrados: Brazzaville, Pointe-Noire, Bouenza, Congo-Oubangui, Cuvette, Cuvette-Ouest, Djoué-Léfini, Kouilou, Lékoumou, Likouala, Niari, Nkeni-Alima, Pool, Plateaux e Sangha. As Leis 25-2024, 26-2024 e 27-2024 criaram mais três departamentos, com centros administrativos em Odziba, Gamboma e Mossaka; os prefeitos foram nomeados pelo Decreto 2025-87. Departamentos e comunas são as autoridades locais reconhecidas por lei, enquanto arrondissements, distritos, comunidades urbanas e rurais, bairros e aldeias compõem outros níveis territoriais. Prefeitos, subprefeitos, prefeitos municipais e administradores-prefeitos fazem a ligação entre a administração estatal e o governo local. Os conselhos locais exercem suas próprias competências sob supervisão do Estado, incluindo planejamento, desenvolvimento urbano, educação básica e saúde, ação social, proteção civil, gestão ambiental, cultura, agricultura, transporte, estradas, comércio e orçamentos locais. O Estado fornece contribuições anuais e transfere competências e recursos conforme previsto em lei. O número de unidades de níveis inferiores e a capacidade prática de prestação de serviços não são uniformes em todo o país. Os residentes normalmente acessam as autoridades centrais pelo portal do Governo, pela Primature, pelos ministérios, pela Secretaria-Geral do Governo e pelo Diário Oficial. No nível local, os pontos de entrada pertinentes são a préfecture, a sous-préfecture, a commune, a mairie e o cartório de registro civil. A versão impressa do Diário Oficial é juridicamente vinculante; a versão eletrônica fornece informações, mas não comprova por si só o texto legal. O acesso aos serviços, os documentos, os custos e os prazos de processamento dependem da administração, do tribunal, do cartório ou da autoridade responsável por autorizações, e os fatos disponíveis não estabelecem uma tabela universal de taxas ou prazo de atendimento estatal. A Lei 4-2024 reforma a administração pública, as empresas públicas e as instituições. Busca melhorar o desempenho, simplificar formalidades, fortalecer as relações com os cidadãos, a descentralização, a ética, a transparência, a prestação de contas, a transformação digital e a participação. O Primeiro-Ministro lidera a coordenação estratégica por meio da Comissão Nacional de Reforma do Estado, e a digitalização das administrações, especialmente das autoridades de arrecadação, foi identificada como prioridade para 2026. A Lei Orçamentária de 2026 fixa as receitas estatais em 2,550,540,000,000 FCFA e as despesas em 2,270,167,000,000 FCFA. As receitas do orçamento geral estão fixadas em 2,405,027,000,000 FCFA. As finanças públicas incluem arrecadação de receitas e impostos, despesas, Tesouro, dívida, bens públicos e transferências às autoridades locais. A política atual trata de digitalização, redução de isenções, receitas de recursos naturais, gestão da dívida e diversificação para além do petróleo; os orçamentos locais também recebem contribuições estatais. A fiscalização é compartilhada entre Parlamento, Tribunal de Contas e Disciplina Orçamentária (Cour des comptes et de discipline budgétaire), Mediador da República (Médiateur de la République), Conselho Superior da Liberdade de Comunicação (Conseil supérieur de la liberté de communication), Comissão Nacional dos Direitos Humanos (Commission nationale des droits de l'homme) e Conselho Econômico, Social e Ambiental (Conseil économique, social et environnemental). O Tribunal de Contas audita administrações, estabelecimentos públicos, autoridades locais e empresas estatais, julga os responsáveis pela contabilidade pública e os ordenadores de despesas, aplica sanções quando cabível e publica um relatório público anual. Uma pessoa física ou jurídica pode apresentar petição ao Mediador sobre o mau funcionamento de um órgão público. O órgão regulador da comunicação emite pareceres técnicos e recomendações, enquanto a comissão de direitos humanos acompanha a promoção e a proteção. O Tribunal Superior de Justiça trata da responsabilização de altos titulares de cargos públicos nas condições constitucionais. A Força Pública compreende a Polícia Nacional, a Gendarmaria Nacional e as Forças Armadas Congolesas. Deve permanecer apolítica, obedecer à autoridade civil e agir dentro da lei; a criação de milícias é crime. O Presidente declara estado de emergência ou estado de sítio, em Conselho de Ministros, para todo ou parte do território, inicialmente por até 90 dias, antes de possível prorrogação parlamentar. O Parlamento reunido em Congresso declara guerra.