Medios de comunicación en la República del Congo

El artículo 25 de la Constitución de 2015 protege la libertad de expresión y la comunicación de información mediante la palabra, la escritura, las imágenes y otros medios. La ley orgánica n.º 4-2003, modificada por la n.º 27-2022, establece el marco principal de supervisión de los medios. El CSLC es una autoridad administrativa constitucionalmente independiente con competencias sobre la prensa, los medios de radiodifusión, las redes de fibra óptica, la telefonía móvil, las redes sociales y las señales digitalizadas. Puede establecer normas y ofrecer consultas, mediar en disputas, aprobar o supervisar equipos de radio y televisión, expedir carnés de prensa y acreditaciones, y supervisar la publicidad, las encuestas de opinión y la protección de niños y adolescentes. El Ministerio de Comunicación y Medios actúa como socio gubernamental en materia de políticas y del sector. La ARPCE se ocupa de las comunicaciones electrónicas, el espectro, las redes, la calidad del servicio y las quejas de los consumidores; sus autorizaciones de telecomunicaciones son independientes de los permisos editoriales o de medios. Antes de publicar el primer número impreso, es necesario presentar una declaración ante el Procureur de la République del lugar de publicación. El expediente normalmente incluye los estatutos de la empresa propietaria, su objeto, el título y la frecuencia de la publicación, el lugar de publicación, la titularidad, el formato y el precio, el director de la publicación y los datos del capital. Tras recibir el récépissé, es decir, el acuse de presentación, la publicación se inscribe en el CSLC. Cada número está sujeto al depósito legal de dos ejemplares firmados. La información pública no especifica las tarifas aplicables ni los plazos de decisión. Un informe del CSLC de 2022 contabilizó 55 títulos impresos, pero solo 11 aparecían regularmente; La Semaine Africaine y Les Dépêches de Brazzaville, el único diario identificado en ese informe, ilustran la diferencia entre los títulos registrados y las publicaciones regulares. Los proyectos de radio y televisión requieren una declaración ante el Procureur y un expediente sustancial antes de solicitar al CSLC autorización para operar y utilizar una frecuencia. El expediente puede incluir estatutos, datos del capital, un recibo, detalles del emplazamiento, especificaciones operativas, información sobre titularidad y representación, un plan técnico, información medioambiental, una previsión financiera a tres años, planes de programación, políticas de contenido, planes de personal y formación, y el calendario de despliegue previsto. Las solicitudes de radio y televisión se presentan, cada una, en 13 ejemplares. Las tarifas dependen del tipo de servicio y no se dispone de plazos de decisión publicados. Las cifras de 2022 registraron 82 emisoras de radio, incluidas 10 públicas y 72 privadas, y 12 canales de televisión, incluidos 2 públicos y 10 privados. Entre los formatos documentados figuran los servicios comerciales, religiosos, temáticos, comunitarios e internacionales. No se ha verificado el estado de finalización de la transición a la televisión digital terrestre. Los medios en línea incluyen radio web, televisión web y periódicos en línea. El informe del CSLC de 2022 enumeró dos sitios web y 25 servicios de medios en línea. El artículo 70 de la ley n.º 8-2001 se aplica expresamente a la radio web, definida allí como un servicio de radio que solo se emite por internet y ofrece una programación simultánea estructurada. Las fuentes públicas no detallan los requisitos completos de autorización o registro para la televisión web y los periódicos en línea. El CSLC anunció un censo más amplio de medios audiovisuales y en línea para 2026, seguido de una campaña relacionada con los carnés de prensa y de periodista, pero no se ha establecido una fecha final ni un registro en línea completo y vigente. El acceso al streaming es principalmente comercial. Canal+ Congo ofrece televisión en directo y en diferido mediante suscripciones y dispositivos conectados, con paquetes mensuales anunciados de 5.500, 11.000, 16.000 y 27.500 FCFA. Según el paquete, la oferta contiene aproximadamente de 260 a más de 350 canales de televisión y radio y más de 50.000 programas en diferido. El acceso depende de la conexión de red, el dispositivo y la suscripción. No se ha establecido de forma fiable ningún servicio nacional de streaming público o equivalente. La internet móvil es una vía de acceso importante: la ARPCE informó de 3,757 millones de suscripciones a internet móvil y una penetración del 59,3 % en 2024, con un 98,1 % de suscripciones de prepago y un 1,9 % de pospago. Una lista pública de precios para consumidores daba como ejemplo 10 GB durante 30 días por 5.000 FCFA, pero los precios y los paquetes de datos varían según el proveedor y la oferta. El uso de redes sociales está incluido en el ámbito más amplio de competencias del CSLC sobre medios y señales digitales, pero no se ha establecido una autoridad independiente para las redes sociales, una licencia uniforme para creadores ni estadísticas oficiales desglosadas por plataforma sobre usuarios y moderación. Las autoridades públicas señalan la desinformación y la regulación de los medios digitales como motivo de preocupación. Por tanto, tener una cuenta en una plataforma no demuestra por sí solo que se tenga autorización de prensa, condición de periodista o licencia de telecomunicaciones. El código de ética periodística de 2018 protege el acceso a las fuentes, la investigación sobre la vida pública y las cuestiones de interés general, así como la libertad de informar, comentar, criticar y recurrir a la sátira dentro de una línea editorial y del marco legal. Un carné de prensa puede servir como prueba de acceso profesional. Los periodistas pueden proteger una fuente cuando se ha solicitado el anonimato y pueden invocar una cláusula de conciencia. Se espera que las organizaciones de medios protejan a los periodistas y respalden un estatus profesional adecuado, acuerdos colectivos y seguridad material, física y moral. Entre sus deberes figuran verificar las fuentes, evitar rumores sin fundamento, respetar la privacidad y los datos personales irrelevantes, observar el derecho de réplica y la presunción de inocencia, proteger a los menores y las personas vulnerables, separar la publicidad del periodismo y evitar conflictos de intereses. Estos deberes se aplican a textos, audio, vídeo y carteles, incluidos los materiales anónimos, y las infracciones pueden tener consecuencias conforme a la legislación aplicable. El CSLC puede suspender o interrumpir programas y publicaciones, retirar frecuencias o carnés de prensa e imponer sanciones económicas por infracciones manifiestas o reiteradas dentro de sus competencias legales. Los ciudadanos y las personas jurídicas con interés legítimo pueden presentar una queja ante el CSLC por la interrupción de una emisión, interferencias o artículos o programas que infrinjan normas o principios éticos. La queja puede presentarse ante la presidencia, incluso en la oficina del CSLC o por correo electrónico a contact@cslc.cg o infos@cslc.cg. Debe identificar el medio, la fecha, el programa o artículo, el problema alegado y el nombre y los datos de contacto de quien reclama; puede incluir archivos de audio, imagen o vídeo de hasta 64 MB. La información publicada no especifica una tarifa ni un plazo de presentación. Las quejas sobre comunicaciones electrónicas o servicios móviles deben dirigirse por separado al servicio de atención al consumidor de la ARPCE, incluido el número corto móvil gratuito 5050; en 2024, la ARPCE registró 211 quejas, 35 de ellas relacionadas con internet móvil. Los proveedores de medios deben proteger a niños y adolescentes frente a información perjudicial, también en internet. El capítulo 8 de la ley de ciberdelincuencia n.º 27-2020 aborda la pornografía infantil. Un estudio de UNICEF Congo publicado en 2020, basado en una investigación de 2019 con unos 6.000 estudiantes de 12 a 18 años, examinó la violencia en línea, psicológica, física, sexual y económica y halló riesgos importantes en línea, especialmente para las niñas; no debe tratarse como una medición actual de prevalencia nacional. Un proyecto de UNICEF y Airtel proporcionó acceso gratuito mediante tarjetas SIM de Airtel a Congo Learning Passport, Ecole à Domicile y Akelius en 10 escuelas y seis centros juveniles de formación en Brazzaville, Niari y Pointe-Noire. Su objetivo para 2023-2024 era llegar a 10.000 estudiantes, con la meta de alcanzar más de 100 escuelas y centros en cinco años; el acceso al proyecto no es un derecho universal. Durante las elecciones, el CSLC regula el acceso de los candidatos a los medios. Las normas institucionales establecen tiempos de emisión iguales y equilibrados para los candidatos, un orden elegido por sorteo y emisiones en horario de máxima audiencia en los medios audiovisuales públicos. Las disposiciones oficiales para las elecciones presidenciales de 2026 enumeraban siete candidatos y las fechas del 12 y el 15 de marzo de 2026. No se ha medido de manera exhaustiva el alcance nacional real ni la participación.