Perlindungan konsumen di Republik Kongo

Di Republik Kongo, konsumen umumnya adalah orang perseorangan atau badan hukum yang menggunakan barang atau jasa untuk kebutuhan nonprofesional. Badan hukum dapat memperoleh perlindungan berdasarkan kasus jika kelemahan ekonomi atau kerentanannya membenarkan hal itu. Kerangka nasionalnya adalah Loi n°36-2024 tanggal 11 Oktober 2024, yang diterbitkan dalam Journal officiel 2024-51 pada 19 Desember 2024. Aturan sektoral tetap berlaku untuk pangan, produk farmasi dan kesehatan, perbankan dan asuransi, air, listrik, transportasi dan perdagangan elektronik. Kerangka ini berlaku untuk Republik Kongo, yang juga disebut Kongo-Brazzaville, dan tidak boleh disamakan dengan Republik Demokratik Kongo. Konsumen memiliki hak atas informasi yang jelas dan memadai, mutu, layanan esensial, kesehatan dan keselamatan, perlindungan kepentingan ekonomi, perbaikan, privasi dan perlindungan data pribadi, keamanan pangan, pembatalan jika aturan yang berlaku mengaturnya, perwakilan, lingkungan yang sehat dan konsumsi berkelanjutan. Pemasok profesional harus menggunakan ketentuan kontrak berbahasa Prancis, menyampaikan iklan yang benar dan informasi penting sebelum kontrak, menampilkan harga secara transparan, menerbitkan faktur atau tanda terima, menyebutkan tanggal pengiriman, memberikan informasi kesesuaian dan garansi, menyediakan layanan purnajual jika diperlukan untuk fungsi produk, serta memperingatkan tentang risiko atau menarik produk berbahaya dari pasar. Harga umumnya ditetapkan secara bebas, meskipun pemerintah dapat menetapkan rezim khusus untuk barang esensial. Harga yang ditampilkan sebaiknya dalam FCFA dan menunjukkan ketentuan penjualan khusus. Penawaran harga biasanya gratis jika diminta; jika dikenakan biaya, pemasok sebaiknya memberitahukannya terlebih dahulu. Label barang dalam kemasan sebaiknya berbahasa Prancis serta mencantumkan harga, kuantitas, nama, komposisi, asal, lot, produsen, tanggal produksi atau penggunaan dan risiko yang relevan. Simpan faktur, tanda terima, kontrak, label dan bukti pembayaran karena dokumen tersebut mendukung pengaduan di kemudian hari. Kontrak konsumen tidak boleh memuat praktik menyesatkan, agresif atau membatasi. Klausul yang tidak adil tidak mengikat, dan ketentuan yang tidak jelas atau saling bertentangan ditafsirkan untuk kepentingan konsumen. Kontrak baku harus mudah dibaca dan terlihat. Pemasok hanya boleh menolak penjualan dengan alasan yang dapat dibenarkan seperti kepailitan, keselamatan, kesehatan atau moral publik. Penjualan yang disyaratkan dengan pembelian lain, spekulasi stok, penjualan yang dikaitkan dengan perekrutan dan eksploitasi kelemahan dilarang. Kontrak dengan pengiriman yang tidak segera harus mencantumkan tenggatnya. Jika pengiriman terlambat lebih dari 20 hari kerja, konsumen dapat membatalkan secara tertulis tanpa penalti; transaksi properti tidak bergerak menggunakan ambang 120 hari kerja. Masa tambahan yang wajar dapat diberikan sebelum pembatalan. Jika ada masalah kesesuaian, penjual sebaiknya memperbaiki atau mengganti produk dengan biaya sendiri. Jika keduanya tidak mungkin, konsumen dapat mengembalikan barang dan meminta pengembalian harga. Penjual harus mengungkapkan apakah barang cacat, bekas, direkondisi atau diperbaiki. Durasi garansi menurut undang-undang masih menunggu peraturan pelaksanaan. Garansi kontraktual sebaiknya menyebutkan cakupan, durasi, wilayah dan syarat pengaktifannya; janji garansi karena itu tidak dapat dinilai hanya dari iklan. Penawaran jarak jauh dan perdagangan elektronik harus mengidentifikasi penjual serta memberikan detail kontak, karakteristik produk, nama yang tepat, harga, masa berlaku, metode pembayaran, ketentuan pengiriman, prosedur pengaduan dan syarat pembatalan. Penawaran harus diberikan dalam bentuk tertulis yang tahan lama dan memungkinkan konsumen memperbaiki kesalahan atau menolak transaksi. Masa pembatalan adalah 14 hari kerja. Setelah menggunakan hak pembatalan, konsumen biasanya mengembalikan barang dalam 7 hari; biaya pengembalian umumnya ditanggung konsumen. Penjual mengembalikan uang dalam 14 hari setelah menerima barang atau keputusan pembatalan, dengan tunduk pada aturan bukti dan waktu yang berlaku. Pembelian jarak jauh yang tidak sesuai dapat dikembalikan dalam 15 hari kerja tanpa penalti selain biaya pengembalian. Pengecualian mencakup layanan yang telah sepenuhnya dilaksanakan dengan persetujuan sebelumnya, harga yang terkait pasar, barang yang dibuat khusus, barang yang cepat rusak, barang kebersihan yang segelnya dibuka, perangkat lunak atau produk teknologi informasi yang segelnya dibuka dan lelang umum. Penjualan dari rumah ke rumah hanya diperbolehkan setelah konsumen memintanya secara tegas. Penjual keliling sebaiknya membawa kartu identitas dan memberikan salinan kontrak saat penandatanganan. Hak pembatalan berlaku selama 7 hari kerja, dan uang muka sebaiknya dikembalikan sepenuhnya selain biaya operasional yang terdokumentasi. Kinerja yang buruk atau tidak lengkap dapat menjadi dasar pembatalan dalam waktu paling lama 7 hari kerja. Informasi kredit sebaiknya mencantumkan harga sebelum dan sesudah pajak, jumlah total yang harus dibayar termasuk biaya dan bunga, serta cicilan. Total bunga tidak boleh melebihi harga tunai; persyaratan kredit konsumen lainnya juga berlaku. Pengaduan layanan keuangan dapat melibatkan aturan nasional dan kerangka CEMAC, termasuk Règlement n°01/20/CEMAC/UMAC/COBAC. Aturan konsumen perbankan terutama mencakup orang perseorangan yang bertindak di luar kegiatan profesional. Layanan perbankan minimum yang diizinkan tersedia gratis, data keuangan dilindungi dan penanganan pengaduan seharusnya gratis dan efektif. Komisi Perbankan Afrika Tengah, COBAC, mengawasi perilaku komersial, kesesuaian kontrak, pengaduan dan etika, serta dapat menjatuhkan sanksi. Simpan bukti tertulis setiap pengaduan kepada bank atau penyedia. Layanan pembayaran dan uang elektronik juga mengikuti aturan BEAC dan CEMAC. Untuk transfer yang keliru, prosedur pengembalian menggunakan Lettre circulaire 004/DGE/DSMP/2023, tetapi jangan menganggap ada jaminan pengembalian atau tenggat universal. Pastikan penyedia memiliki izin. Untuk komunikasi elektronik dan layanan keuangan digital, Loi n°30-2023 mewajibkan penyedia dan operator memiliki mekanisme pengaduan. Pelanggan sebaiknya melaporkan masalah yang menjadi tanggung jawab penyedia dalam waktu paling lama 3 hari kerja. Jika pemberitahuan resmi belum menyelesaikan masalah, Otoritas Pengatur Komunikasi Elektronik dan Pos, ARPCE, dapat turun tangan; sumber yang ditinjau memberikan keterangan yang bertentangan, yaitu satu minggu dan satu bulan, sehingga waktu penanganan yang tepat belum dapat dipastikan. Centre d'écoute ARPCE dapat dihubungi gratis dari telepon seluler di 5050 atau melalui email consommateurs@arpce.cg. Penyedia harus memberitahukan status transaksi, melindungi data keuangan melalui enkripsi, tidak menyimpan PIN, memungkinkan aktivasi dan penonaktifan saluran keuangan USSD, menerapkan autentikasi ganda untuk jumlah di atas 1,000,000 FCFA, mengizinkan pilihan jaringan pembayaran seluler secara bebas dan mematuhi batas sesi serta waktu habis yang ditentukan. Untuk listrik dan air, aturan sektoral serta undang-undang kelistrikan melindungi konsumen terkait tarif, syarat pasokan dan keselamatan, sementara Badan Pengatur Kelistrikan, ARSEL, mengawasi sektor. Materi yang ditinjau tidak membuktikan adanya alur pengaduan publik dan waktu penanganan tetap, jadi simpan catatan dari pemasok dan pastikan prosedur terkini dengan ARSEL. Transportasi diatur oleh aturan sektoral, tetapi sumber resmi yang ditinjau tidak menetapkan sistem pengaduan perjalanan nasional khusus atau kompensasi penumpang otomatis. Mulailah dengan pengaduan tertulis kepada pengangkut dan pastikan otoritas transportasi yang berwenang sebelum menuntut pemulihan. Produk pangan, farmasi, kosmetik, kebersihan dan pembersih harus memenuhi standar kesehatan, keselamatan dan lingkungan. Otoritas dapat melarang, menyita atau memusnahkan pangan dan barang berbahaya yang diubah, dipalsukan, beracun, kedaluwarsa, diberi label ulang atau dicairkan lalu dibekukan kembali. Pengaduan praktis biasanya dimulai dengan permintaan tertulis kepada pemasok, didukung faktur, tanda terima, kontrak, label, bukti pembayaran, pesan, tangkapan layar dan bukti pengiriman. Direktorat Jenderal Persaingan dan Pemberantasan Penipuan Komersial (Direction générale de la concurrence et de la répression des fraudes commerciales), DGCRFC, dapat melakukan inspeksi, mencatat pelanggaran, menyita barang dan mengupayakan sanksi administratif. Kementerian Perdagangan, Pasokan dan Konsumsi menangani kebijakan dan konsultasi. Pengadilan atau jaksa penuntut umum dapat menangani pemulihan perdata atau pidana. Asosiasi konsumen dapat bertindak untuk sekurangnya dua konsumen yang dirugikan pemasok yang sama dengan asal masalah yang sama. Asosiasi konsumen harus nirlaba dan mandiri, tidak menerima pendanaan pemasok, serta mendaftar ke Kementerian Perdagangan setelah setidaknya satu tahun kegiatan efektif; dalam keadaan yang disebutkan, pendaftaran dibebaskan dari uang muka prosedural yang berlaku bagi pihak biasa. Iklan menyesatkan dilarang, dan klaim iklan yang dapat diukur mengikat pengiklan. Pemalsuan, pengubahan tanda identitas, penyalahgunaan ketidaktahuan atau kelemahan, barang berbahaya dan keusangan terencana dapat memicu penegakan hukum. Tindakan administratif mencakup peringatan, perintah, penangguhan, penarikan, pemusnahan dan penyitaan keuntungan ilegal. Pengadilan dapat membatalkan kontrak, menutup kegiatan atau memberikan ganti rugi. Pemalsuan yang melibatkan produk pangan, farmasi, kosmetik atau kebersihan dapat dikenai hukuman penjara 5 sampai 10 tahun dan denda 10,000,000 sampai 100,000,000 FCFA; penyalahgunaan kelemahan dapat dikenai rentang denda yang sama. Denda administratif untuk pelanggaran berulang dapat digandakan. Cakupan undang-undang ini luas, tetapi beberapa detail pelaksanaan, termasuk status operasional Komisi Perlindungan Konsumen Nasional, durasi garansi menurut undang-undang dan mekanisme penegakan tertentu, masih memerlukan konfirmasi peraturan.