कांगो गणराज्य में नौकरी

कांगो गणराज्य में औपचारिक वेतनभोगी रोजगार अपेक्षाकृत सीमित है; 2022 में कार्यरत लोगों में लगभग 75 प्रतिशत अनिश्चित परिस्थितियों में काम कर रहे थे। श्रम-बाज़ार के अवसर लिंग, आयु, क्षेत्र और उद्योग के अनुसार अलग-अलग हैं। 2023 में 15 से 24 वर्ष के लोगों की श्रम-बल भागीदारी लगभग 40 प्रतिशत थी, जबकि उनकी बेरोज़गारी दर लगभग 41 प्रतिशत तक पहुँची। तेल क्षेत्र अपेक्षाकृत कम नौकरियाँ पैदा करता है, इसलिए आर्थिक विविधीकरण और व्यावसायिक प्रशिक्षण को रोजगार बढ़ाने के महत्वपूर्ण रास्ते माना जाता है। राज्य रोजगार सेवा (Agence Congolaise pour l'Emploi (ACPE)) सार्वजनिक रोजगार एजेंसी है। नौकरी खोजने वाले निःशुल्क खाता बना सकते हैं, अपने पेशे, योग्यताओं और पसंदीदा स्थान के साथ प्रोफ़ाइल तैयार कर सकते हैं, उद्योग या अनुबंध के प्रकार के आधार पर नौकरियाँ खोज सकते हैं और डिजिटल रूप से आवेदन कर सकते हैं। ACPE इंटर्नशिप और प्रशिक्षण भी देता है तथा सभी विभागों में इसका प्रतिनिधित्व है। पोर्टल पर लगभग 30,000 रिक्तियाँ सूचीबद्ध हैं, लेकिन नियुक्ति की गारंटी नहीं है। निजी रोजगार-स्थापन केवल ACPE या उसके द्वारा अधिकृत एजेंटों के माध्यम से किया जाना चाहिए। निजी क्षेत्र में मुख्य व्यवस्थाएँ निश्चित अवधि का अनुबंध (CDD), अनिश्चित अवधि का अनुबंध (CDI), अस्थायी रोजगार और प्रशिक्षुता व्यवस्था (apprentissage), यानी प्रशिक्षण संबंध, हैं। CDD लिखित रूप में किया जाता है; लिखित रूप न होने पर संबंध को CDI माना जा सकता है। CDD अधिकतम दो वर्ष का होता है और इसे अधिकतम एक बार नवीनीकृत किया जा सकता है, बशर्ते कुल अवधि दो वर्ष से अधिक न हो। कुछ विशेष मामलों में अधिकतम अवधि छह महीने है। छह महीने तक के CDD के लिए परीक्षण अवधि अधिकतम 15 दिन और अन्य मामलों में अधिकतम एक महीना हो सकती है। CDI लिखित या मौखिक रूप से तय किया जा सकता है और पूर्णकालिक या अंशकालिक हो सकता है। Apprentissage 16 वर्ष या उससे अधिक आयु के लोगों के लिए है और अधिकतम चार वर्ष चलता है। तीन महीने से अधिक चलने वाले अनुबंध या नियुक्ति के स्थान से बाहर किसी स्थान पर स्थानांतरण के लिए अतिरिक्त औपचारिकताएँ लागू होती हैं। इनमें लिखित अनुबंध, चिकित्सा जाँच, रोजगार-स्थापन कार्यालय (Bureau de placement) की भागीदारी और वीज़ा शामिल हैं। देश में प्रवेश या देश से बाहर जाने से जुड़े रोजगार के लिए लिखित अनुबंध और श्रम महानिदेशालय (Direction Générale du Travail) का वीज़ा आवश्यक है। विदेशी कर्मचारियों के लिए, प्रोफ़ाइल के अनुसार ACPE, APE, AET और ANO वाली लागू प्रशासनिक प्रक्रिया के बाद अनुबंध और वीज़ा की आवश्यकता हो सकती है। अलग-अलग चरण राष्ट्रीयता, गतिविधि और निवास स्थिति पर निर्भर करते हैं। स्थायी सार्वजनिक सेवा के पद आम तौर पर प्रतियोगी परीक्षा या योग्यताओं के आधार पर (concours या sur titre) भरे जाते हैं। आम तौर पर कांगोली राष्ट्रीयता, नागरिक अधिकार, व्यक्तिगत उपयुक्तता और अयोग्य ठहराने वाली प्रविष्टियों से मुक्त आपराधिक रिकॉर्ड आवश्यक हैं। प्रवेश श्रेणियों में आयु सीमा 18 से 30 या 18 से 35 वर्ष है। आवेदन फ़ाइल में आम तौर पर आवेदन-पत्र, जन्म प्रमाणपत्र, तीन महीने से अधिक पुराना न होने वाला आपराधिक रिकॉर्ड दस्तावेज़, राष्ट्रीयता का प्रमाण, डिप्लोमा, चिकित्सकीय फिटनेस प्रमाणपत्र और concours से जुड़े दस्तावेज़ शामिल होते हैं। नियुक्ति की पुष्टि औपचारिक नियुक्ति या एकीकरण आदेश (arrêté या décret d'intégration) अथवा औपचारिक रोजगार प्रतिबद्धता (engagement) से होती है। स्थायी नियुक्ति के बिना सार्वजनिक कर्मचारियों (agents non titulaires) के लिए अलग प्रवेश मार्ग लागू हो सकते हैं। कृषि के बाहर वैधानिक काम का समय प्रति सप्ताह अधिकतम 40 घंटे है। कृषि में वार्षिक सीमा 2,400 घंटे है। रात का काम 20 से 5 बजे के बीच होता है और लगातार अधिकतम आठ घंटे चल सकता है। साप्ताहिक विश्राम कम-से-कम 24 घंटे का है। बारह महीने की सेवा के बाद कर्मचारियों को कम-से-कम 26 सवेतन कार्यदिवस की छुट्टी मिलती है। मातृत्व सुरक्षा 15 सप्ताह की है, जिसमें प्रसव के बाद नौ सप्ताह शामिल हैं; बीमारी-संबंधी जटिलताओं की स्थिति में तीन अतिरिक्त सप्ताह जोड़े जा सकते हैं। इस अवधि में नियोक्ता और CNSS वेतन का आधा-आधा भुगतान करते हैं। देशभर में वैधानिक न्यूनतम वेतन (SMIG) सभी क्षेत्रों के लिए 2008 के एक डिक्री के तहत 50,400 FCFA प्रति माह तय किया गया था। एक आधिकारिक सामाजिक मार्गदर्शिका में अलग आँकड़ा, 54,400 FCFA प्रति माह, दिया गया है; वेतन तय करने से पहले वर्तमान लागू कानून के अनुसार इस अंतर को स्पष्ट करना चाहिए। सामूहिक समझौते या व्यक्तिगत अनुबंध इससे बेहतर शर्तें दे सकते हैं। एक पुरानी मार्गदर्शिका में सार्वजनिक क्षेत्र का वेतन 90,000 FCFA दिया गया है, लेकिन यह वर्तमान विश्वसनीय आँकड़ा नहीं है। राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा कोष (Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS)) कांगो गणराज्य के क्षेत्र में कर्मचारियों को राष्ट्रीयता, अनुबंध के रूप, अनुबंध की वैधता या पारिश्रमिक की परवाह किए बिना कवर करता है। लाभों में पारिवारिक लाभ, मातृत्व, कार्यस्थल दुर्घटनाएँ, व्यावसायिक बीमारियाँ, वृद्धावस्था, अक्षमता और मृत्यु शामिल हैं। CNSS के अनुसार नियोक्ता योगदान-आधारित पारिश्रमिक का 20.28 प्रतिशत और कर्मचारी 4 प्रतिशत देता है। नियोक्ता को कोष में पंजीकरण करना, कर्मचारियों का पंजीकरण करना, योगदान घोषित करना और उसका भुगतान करना चाहिए। स्व-रोज़गार करने वाले लोग इसी रूप में अपने-आप कवर नहीं होते; सामाजिक मार्गदर्शिका के अनुसार स्वैच्छिक कवरेज संभव हो सकता है। कर्मचारियों को अपना अनुबंध, वेतन रिकॉर्ड और CNSS पंजीकरण कार्ड रखना चाहिए तथा काम के घंटे, छुट्टी और योगदान भुगतान का रिकॉर्ड रखना चाहिए। निर्देश और सुरक्षा नियम काम से जुड़े कर्तव्यों का हिस्सा हैं। CDD आम तौर पर सहमत तारीख पर समाप्त होता है। समय से पहले समाप्ति सामान्यतः केवल आपसी सहमति, गंभीर कदाचार (faute lourde) या अप्रत्याशित अपरिहार्य घटना (force majeure) की स्थिति में संभव है। CDI को कोई भी पक्ष पूर्व सूचना (préavis) देकर समाप्त कर सकता है; समाप्ति लिखित होनी चाहिए और कारण बताना चाहिए। Faute lourde के मामलों में préavis की आवश्यकता नहीं होती। आर्थिक या संरचनात्मक छँटनी कर्मचारी प्रतिनिधियों (délégués du personnel) की भागीदारी वाली विशेष प्रक्रिया के अधीन है। यदि छुट्टी का अधिकार पहले ही अर्जित हो चुका हो, तो अनुबंध समाप्त होने पर अप्रयुक्त छुट्टी का मुआवज़ा दिया जाना चाहिए। विवाद में आम तौर पर पहले सौहार्दपूर्ण समाधान का प्रयास करना चाहिए। श्रम निरीक्षणालय (Inspection du Travail) निरीक्षण कर सकता है, औपचारिक अनुपालन नोटिस (mise en demeure) जारी कर सकता है, आधिकारिक रिपोर्ट (procès-verbal) बना सकता है और मामला श्रम न्यायाधिकरण (Tribunal du travail) को भेज सकता है। पेंशन लाभों में, अन्य के साथ, वृद्धावस्था, आनुपातिक, समयपूर्व, उत्तरजीवी और मृत्यु श्रेणियाँ (vieillesse, proportionnelle, anticipée, survivant और décès) शामिल हैं। समीक्षा किए गए आधिकारिक स्रोतों में स्वतंत्र बेरोज़गारी बीमा योजना के वर्तमान विश्वसनीय ढाँचे की पुष्टि नहीं हुई।