Eleições no Ruanda

O quadro eleitoral do Ruanda baseia-se na Constituição de 2023, na Lei Orgânica que rege as eleições de 2026, nos regulamentos eleitorais e na lei que rege a NEC. A NEC é uma pessoa coletiva independente com autonomia administrativa, de pessoal, financeira e patrimonial. Organiza e supervisiona eleições nacionais e locais e referendos, fixa o calendário eleitoral, gere o registo de eleitores, recebe candidaturas, promove educação eleitoral, credencia observadores e anuncia resultados. O Supremo Tribunal trata da lista de candidatos a senador, nos termos da Lei Orgânica. O Presidente é eleito por voto direto, universal e secreto. A eleição consiste numa única disputa nacional uninominal; vence o candidato com maior número de votos. Se os dois candidatos mais votados obtiverem o mesmo número de votos, realiza-se uma segunda volta entre eles no prazo de um mês. O mandato presidencial dura cinco anos e é permitida uma reeleição. A eleição ocorre entre 30 e 60 dias antes do fim do mandato em curso. Um candidato presidencial deve ter nacionalidade ruandesa de origem, não possuir outra nacionalidade, ter registo criminal limpo, manter plenos direitos civis e políticos, ter pelo menos 35 anos e residir no Ruanda. Nas condições indicadas, uma pena definitiva de prisão igual ou superior a seis meses exclui a candidatura. Após a Ordem Presidencial pertinente, o próprio candidato apresenta a candidatura presidencial à NEC. A Câmara dos Deputados tem 80 lugares. Cinquenta e três são preenchidos por votação direta em todo o país, através de listas fechadas de partidos ou coligações e representação proporcional; nas eleições de 2024 aplicou-se um limiar de 5%. Vinte e quatro lugares são preenchidos por colégios eleitorais especiais para mulheres, dois para jovens e um para pessoas com deficiência. Pelo menos 30% da Câmara deve ser constituída por mulheres. Os deputados têm mandatos de cinco anos e podem ser reeleitos. Nas eleições de 2024, os 53 lugares de representação proporcional foram distribuídos da seguinte forma: a coligação FPR-Inkotanyi recebeu 37, o PL cinco, o PSD cinco, o DGPR-Green Party dois, o PDI dois e o PS Imberakuri dois. O Senado tem 26 membros escolhidos por várias vias, não por uma única votação popular nacional. Doze são eleitos por colégios eleitorais específicos, oito são nomeados pelo Presidente e quatro são designados pelo National Consultative Forum of Political Organisations. Um membro provém do ensino superior público e outro do ensino superior privado. Pelo menos 30% dos senadores devem ser mulheres. Os senadores têm mandatos de cinco anos e podem ser reeleitos uma vez. Os antigos chefes de Estado podem tornar-se membros adicionais, a pedido, ao abrigo das regras aplicáveis. Um cidadão ruandês pode votar a partir dos 18 anos no dia da eleição se tiver domicílio ou residência numa aldeia ou estiver na jurisdição de uma embaixada. A inscrição decorre localmente durante o período definido pela NEC. A NEC também disponibiliza um portal de auto-transferência para alterar o local de voto registado. Os cidadãos ruandeses no estrangeiro votam através das embaixadas. Em geral, os eleitores precisam de um documento de identidade ou de outra prova oficial de nacionalidade. A perda do direito de voto determinada por um tribunal, sem reabilitação ou amnistia, exclui uma pessoa. As exclusões indicadas incluem também condenações definitivas por homicídio involuntário ou homicídio, genocídio ou crimes contra a humanidade, violação ou abuso sexual, prisão, estatuto de refugiado e algumas situações temporárias, como detenção preventiva, cumprimento de pena de prisão ou uma condição mental que impeça a participação ordenada. As informações eleitorais disponíveis da NEC não indicam uma taxa oficial de inscrição ou votação. A investigação não especifica o custo dos documentos de identidade ou das deslocações até uma assembleia de voto, pelo que essas despesas não devem ser consideradas taxas eleitorais fixas. O acesso ao registo e ao voto depende, assim, sobretudo da cidadania, idade, residência ou jurisdição da embaixada, período de inscrição e prova de identidade ou nacionalidade exigida. Os candidatos a cargos locais têm de cumprir requisitos diferentes. Um candidato a uma Comissão Executiva da Aldeia deve ter pelo menos 21 anos e ter concluído, no mínimo, seis anos de ensino primário. Os candidatos ao Conselho Distrital ou ao Conselho da Cidade de Kigali também devem ter pelo menos 21 anos. Os documentos comuns incluem documento de identidade ou prova de nacionalidade, diploma ou certificado, duas fotografias tipo passe e certificado de registo criminal emitido há não mais de seis meses. Cargos como membro do gabinete, parlamentar, juiz ou procurador, governador, agente da polícia ou militar, agente dos serviços de informações e funcionário dos serviços prisionais podem ser incompatíveis com a candidatura. Os candidatos presidenciais podem concorrer por um partido, uma coligação ou como independentes; as candidaturas locais seguem o procedimento local aplicável. A campanha tem de cumprir as regras eleitorais e as instruções da NEC. É proibido fazer campanha em locais não autorizados. As fotografias e os textos de campanha não podem usar símbolos nacionais ou emblemas partidários de forma proibida. Uma alteração de 2023 prevê pelo menos 20 dias de campanha, enquanto uma Ordem Presidencial fixa o calendário da campanha presidencial com pelo menos 90 dias de antecedência da eleição. Numa eleição realizada ao abrigo do quadro de 2026, as instruções atuais da NEC determinam o calendário concreto e os requisitos da campanha. Nas eleições nacionais de 2024, o Ruanda tinha 2.593 assembleias de voto, 2.433 das quais dentro do país. O voto da diáspora ocorreu em 14 de julho de 2024 e a votação dentro do Ruanda em 15 e 16 de julho de 2024. Cada eleitor dispõe de um voto. O boletim deve ser marcado secretamente numa cabine de voto. É proibido fotografar o eleitor ou o boletim, assim como levar armas ou realizar atividades de campanha dentro ou perto de uma assembleia de voto. O acesso é limitado a pessoas autorizadas, incluindo eleitores, uma criança que ajude um eleitor, representantes da NEC ou dos candidatos, observadores e jornalistas. Os observadores podem inspecionar as operações e documentos eleitorais, mas não podem entrar na cabine de voto. Têm de apresentar o relatório no prazo de 60 dias. Os funcionários da assembleia de voto contam os boletins no local e preparam uma ata de resultados. A NEC recolhe, verifica e agrega as atas antes de publicar resultados oficiais provisórios e definitivos. Uma reclamação local deve ser apresentada imediatamente ao supervisor eleitoral, que a decide publicamente e regista a decisão. Uma reclamação local tardia é inadmissível. Ao abrigo do quadro de 2023, as reclamações relativas a candidaturas e resultados presidenciais, legislativos ou nacionais tinham de ser apresentadas no prazo de 48 horas úteis após a publicação provisória. A Lei Orgânica de 2026 substituiu o quadro de 2019; para um litígio atual, é necessário confirmar o órgão competente e o prazo na instrução da NEC e na lei em vigor. Um tribunal competente pode ordenar uma correção, anulação ou repetição da eleição. O registo presidencial de 2024 continha 9.071.157 eleitores inscritos e foram depositados 8.907.876 boletins, o que corresponde a uma participação de 98,20%. Os boletins presidenciais válidos foram 8.895.739. Paul Kagame recebeu 8.822.794 votos, Habineza 44.479 e Mpayimana 28.466. Estes números descrevem as eleições de 2024 e não determinam resultados de eleições posteriores. Após uma eleição presidencial, o Presidente toma posse no prazo de 30 dias. O Presidente nomeia o Primeiro-Ministro nos 15 dias seguintes à tomada de posse presidencial e nomeia o Gabinete nos 15 dias seguintes à nomeação do Primeiro-Ministro. A composição do Gabinete tem em conta a distribuição dos lugares na Câmara dos Deputados; a organização maioritária pode ocupar, no máximo, 50% dos lugares no Gabinete. O Gabinete responde perante o Presidente e o Parlamento. As eleições locais previstas para o final de 2026 abrangem Umudugudu, Akagari, Umurenge e Akarere, bem como a Cidade de Kigali. Mulheres, jovens e pessoas com deficiência também participam através dos respetivos conselhos nacionais. Os representantes de aldeias, células e setores são escolhidos por maioria; em caso de empate, há uma repetição da votação e, se o empate persistir, recorre-se a sorteio. Ao abrigo da reforma de 2026, as eleições para os Conselhos Distritais e da Cidade de Kigali usam colégios eleitorais. Uma Comissão Executiva da Aldeia tem cinco membros. As reclamações locais devem ser apresentadas imediatamente perante a autoridade eleitoral local.