Marché du travail au Rwanda

Le marché du travail rwandais englobe les personnes disponibles pour travailler, les organisations qui demandent de la main-d’œuvre, les moyens par lesquels les travailleurs trouvent des possibilités et les changements qui affectent les secteurs et les compétences. L’enquête sur la population active de 2025 dénombrait 8 541 210 personnes en âge de travailler, l’âge étant défini dans cet ensemble de données comme 16 ans ou plus. La population active comptait 5 449 044 personnes, dont 4 772 704 personnes en emploi et 676 340 personnes au chômage. Le taux d’activité était de 63,8 %, le rapport emploi-population de 55,9 % et 3 092 165 personnes étaient inactives. La sous-utilisation concernait 3 883 348 personnes, soit 56 %, et le sous-emploi lié au temps 36,1 %. La médiane des heures effectivement travaillées était de 27 heures par semaine, contre 36 heures habituelles. Les chiffres récents du deuxième trimestre 2026 étaient saisonniers : la population en âge de travailler était d’environ 8,7 millions, l’emploi atteignait 4 706 239 personnes, le taux d’activité 62,1 %, le rapport emploi-population 53,8 %, le chômage 13,4 % et la sous-utilisation 59,7 %. La base annuelle 2025 est préférable pour les comparaisons dans le temps. Le travail se concentre dans l’agriculture, les services et l’industrie. En 2025, l’agriculture tournée vers le marché, hors production vivrière de subsistance, représentait 39,1 % de l’emploi, les services 44,4 % et l’industrie 16,5 %. Le nombre d’emplois principaux non agricoles est passé de 2,049 millions en 2019 à 2,908 millions en 2025, et le total d’emplois principaux non agricoles a augmenté à partir de 2,670 millions en 2024. La part des services est passée de 42,9 % à 44,4 % entre 2024 et 2025, tandis que celle de l’industrie est restée approximativement stable. Le commerce de gros et de détail ainsi que la réparation de véhicules employaient environ 714 000 personnes, la construction 423 000, le transport et l’entreposage 332 000, l’industrie manufacturière 267 000, l’éducation 203 000, l’hébergement et la restauration 186 000 et les ménages employeurs 172 000. La finance employait environ 42 000 personnes et les technologies de l’information et de la communication environ 17 000. L’accès varie selon le lieu. Le rapport travailleurs-population de l’enquête EICV7 était de 72,1 % en zone urbaine et de 83,4 % en zone rurale. La Ville de Kigali affichait la valeur la plus basse, à 73,0 %, tandis que les autres provinces se situaient entre environ 78 % et 85 %. La participation rurale est étroitement liée à l’agriculture de subsistance ; les marchés urbains sont davantage tournés vers les activités non agricoles et les services. Il est possible de consulter les chiffres du marché du travail par district dans l’enquête sur la population active et le Système d’information sur le marché du travail (LMIS), mais le Rwanda ne présente ni taux d’accès uniforme ni probabilité garantie de trouver un emploi dans chaque district. L’éducation favorise la participation, mais ne supprime pas l’inadéquation des compétences. Plus de 80 % de la population active a suivi au plus l’enseignement primaire. En 2025, le chômage était de 11,3 % chez les personnes sans instruction, 12,6 % chez celles ayant fait des études primaires, 14,7 % après le premier cycle du secondaire, 16,0 % après le second cycle du secondaire et 10,2 % chez les diplômés universitaires. Le taux de l’enseignement et de la formation techniques et professionnels (TVET) était de 12,7 %, contre 13,4 % pour l’enseignement général. La Stratégie nationale pour l’emploi et les compétences 2024–2029 indique une demande dans les télécommunications, l’électronique, l’industrie manufacturière et les mines, tout en signalant une offre excédentaire dans des domaines comme le commerce, l’hôtellerie, l’éducation et le droit. L’orientation professionnelle, la montée en compétences et la reconversion restent limitées. Les revenus varient selon le secteur et le statut professionnel. Pour les salariés rémunérés, la médiane du revenu mensuel en espèces tiré de l’emploi principal était de 39 000 francs rwandais (RWF) et la moyenne de 83 110 RWF. Environ 35,7 % gagnaient moins de 30 000 RWF par mois et 20,8 % au moins 100 000 RWF. Le revenu horaire moyen était de 723 RWF au total, 408 RWF dans l’agriculture, 849 RWF dans l’industrie et 1 100 RWF dans les services. Le revenu mensuel moyen était de 33 326 RWF dans l’agriculture, 104 169 RWF dans l’industrie et 141 653 RWF dans les services. Ces chiffres s’appliquent aux groupes de revenu mesurés et ne garantissent pas le salaire d’un travailleur en particulier. Le travail informel occupe une place centrale sur le marché du travail. En 2025, l’emploi informel représentait 91,8 % de l’emploi total et 86,7 % de l’emploi non agricole. Il s’accompagne souvent de l’absence de contrat écrit, de revenus irréguliers, d’avantages limités et d’un accès plus faible à la protection sociale. La gouvernance et le respect des règles du travail relèvent du ministère de la Fonction publique et du Travail, couramment appelé MIFOTRA, mais aucune institution ne met automatiquement chaque demandeur d’emploi en relation avec un poste. Les personnes trouvent souvent du travail par des canaux informels. En 2025, les amis, parents et intermédiaires représentaient 46 % des méthodes déclarées de recherche d’emploi, la visite d’usines ou de lieux de travail 33,5 %, l’aide financière au démarrage d’une entreprise 9,2 %, les demandes auprès d’employeurs potentiels 7,9 %, le recrutement dans la rue 7,7 % et les offres d’emploi 4,6 %. Les possibilités formelles et numériques comprennent Kora Job Portal, le LMIS, le portail de stages du Rwanda Development Board et le Système de suivi des diplômés, qui suit les résultats des diplômés. Ces services sont accessibles aux demandeurs d’emploi, employeurs ou diplômés concernés, mais les éléments examinés n’établissent ni frais d’accès universels, ni placement garanti, ni délai de traitement standard. La migration influe aussi sur l’offre de main-d’œuvre. En 2025, les migrants étaient au nombre de 1 943 592, soit 13,9 % de la population totale, et les travailleurs migrants 968 935. On comptait 1 833 598 migrants internes et 109 994 migrants internationaux. Les travailleurs migrants internes avaient un taux d’activité de 77,7 %, un rapport emploi-population de 69,1 % et un chômage de 11,1 % ; pour les travailleurs migrants internationaux, ces taux étaient respectivement de 67,1 %, 57,0 % et 15,0 %. La recherche de travail représentait 20,5 % des motifs de migration, le retour ou la construction ou location d’un logement 19,5 %, et la recherche d’un emploi 16,4 %. Les principaux couloirs de migration interne comprenaient le trajet de la province du Sud vers Kigali, avec 150 357 personnes, et de la province de l’Est vers Kigali, avec 139 364 personnes. Parmi les migrants internationaux, 53,9 % venaient d’Ouganda, 16,4 % d’autres pays, 11,1 % de la République démocratique du Congo, 6,4 % du Burundi et 5,0 % de Tanzanie. La politique rwandaise de mobilité de la main-d’œuvre met l’accent sur la mobilité sûre et régulière, la protection des travailleurs, la reconnaissance des compétences, la coopération bilatérale et les compétences de la diaspora ou des personnes de retour. La Stratégie nationale de transformation 2 vise la création de 1 250 000 emplois productifs et décents de 2024 à 2029. La Stratégie nationale pour l’emploi et les compétences 2024–2029 soutient les compétences orientées par la demande, l’apprentissage en milieu professionnel, les liens avec le secteur privé et la mise en relation avec des emplois, en privilégiant une agriculture à plus forte productivité, le travail non agricole, les services, les services numériques aux entreprises, l’industrie et le TVET. Cet objectif constitue une orientation politique, et non la preuve que ces emplois ont déjà été créés.