Les médias au Rwanda

Le Rwanda dispose de systèmes établis pour la presse, la radiodiffusion, les médias en ligne, le streaming et le journalisme. L’Autorité rwandaise de régulation des services publics (RURA) gère les licences des médias, le spectre, la réglementation de la radiodiffusion et des services Internet, la protection des consommateurs et des jeunes, la publicité, les contenus locaux et la surveillance de la concurrence. La Commission rwandaise des médias (RMC) assure l’autorégulation des médias, l’accréditation des journalistes, l’enregistrement des entreprises de médias, le suivi et le traitement des plaintes. Le Conseil rwandais de la gouvernance (RGB) coordonne le développement du secteur des médias et peut accorder des subventions aux médias et associations locaux admissibles. L’Agence rwandaise de radiodiffusion (RBA), créée par la loi N°42/2013, fournit un service audiovisuel public par l’intermédiaire de Radio Rwanda, de RTV et de flux régionaux de radio. Son mandat comprend la production de contenus répondant aux besoins du public, soutenant les valeurs culturelles et le développement socio-économique et favorisant la participation des citoyens. Au Rwanda, la radio est le média le plus utilisé et le plus digne de confiance, suivie de la télévision et des réseaux sociaux. La presse écrite subit la concurrence des publications en ligne. Une évaluation sectorielle de 2024 a recensé cinq maisons de presse écrite et 169 médias en ligne agréés, avec un score global de 76,7 % ; la rentabilité, les conditions de travail des journalistes, le professionnalisme et la responsabilité restaient des points faibles. La vérification des faits devient plus importante, car des contenus peu fiables ou trompeurs peuvent circuler sur les canaux numériques. Les journalistes peuvent demander l’accréditation de RMC en ligne. Le dossier peut exiger une pièce d’identité ou un passeport, l’affiliation à un média, une lettre de recommandation, des documents universitaires, un CV et une preuve de paiement. Après confirmation du paiement, le traitement prend environ 5 à 10 jours ouvrables. L’enregistrement d’une entreprise de médias peut exiger un certificat gouvernemental ou du RDB, la pièce d’identité du propriétaire et la carte de presse RMC du rédacteur en chef. Un paiement à RMC est requis, mais le portail examiné n’en indiquait pas le montant. Une plainte peut être déposée en ligne ou en personne, avec un code de suivi et des éléments justificatifs. Une radio ou une télévision doit détenir une licence RURA. Une demande complète vise un délai d’environ 30 jours et peut exiger une ligne éditoriale, le lieu d’activité, des pièces d’identité, les CV du directeur général et du rédacteur en chef, des documents relatifs au casier judiciaire, des preuves de capacité financière et technique, l’enregistrement de l’entreprise, une preuve de paiement des frais, ainsi qu’un plan de studio et un plan technique. Le barème de 2022 indique des frais de demande d’environ 50 000 RWF pour une station sonore privée et de 100 000 RWF pour une station de télévision. Les frais annuels de service sonore comprennent 500 000 RWF pour un canal FM et 2 000 000 RWF pour un canal AM ; les frais annuels d’un canal de télévision sont de 5 000 000 RWF. Le barème applique un coefficient de 1 à Kigali et de 0,5 dans une province. Un relevé sectoriel comptait 39 services de radio et 24 services de télévision en activité en décembre 2023. Le Rwanda réglemente aussi les journaux en ligne, la radio et la télévision sur Internet, les services audio et vidéo à la demande, les abonnements IPTV et la télévision mobile par des licences multimédias. Le règlement de 2020 indique des frais de 10 000 RWF et 50 000 RWF pour les journaux en ligne, 20 000 RWF et 100 000 RWF pour la radio et la télévision sur Internet, 50 000 RWF et 200 000 RWF pour l’audio et la vidéo à la demande, 100 000 RWF et 500 000 RWF pour les fournisseurs d’abonnements IPTV, ainsi que 50 000 RWF et 300 000 RWF pour la télévision mobile. Les éléments examinés ne confirment pas la disponibilité locale d’une marque mondiale de streaming donnée ; il convient de vérifier cette disponibilité auprès du service et au regard des règles locales en vigueur. L’accès varie fortement selon le lieu de résidence et le revenu du ménage. Les données EICV7 de 2023/24 indiquent que 85 % des ménages possédaient un téléphone mobile et que 30 % avaient accès à Internet à domicile ; cet accès atteignait 56 % en zone urbaine et 19 % en zone rurale. L’utilisation de l’Internet public atteignait 42 %. Les données de l’Enquête sur la population active du troisième trimestre 2024 indiquent que 31,8 % des personnes utilisaient les réseaux sociaux, notamment 55,6 % en zone urbaine et 21,1 % en zone rurale ; les proportions étaient de 37,8 % chez les hommes et 26,6 % chez les femmes. Les appareils, la connectivité et l’écart entre zones urbaines et rurales influent donc sur la capacité à publier, recevoir et vérifier des contenus médiatiques. La Constitution protège la liberté de la presse, la liberté d’expression et l’accès à l’information, sous réserve des limites prévues par la loi. Celles-ci comprennent l’ordre public, les bonnes mœurs, la protection des enfants et des jeunes, la dignité et la vie privée personnelle et familiale. La loi sur l’accès à l’information N°04/2013 prévoit l’accès à l’information, des responsables de l’information et la divulgation proactive d’informations essentielles, tout en autorisant des exceptions pour les informations confidentielles et la sécurité nationale ainsi que d’éventuels frais de copie ou de transmission. Les journalistes et les entreprises de médias doivent aussi respecter la loi sur les médias, les règles éthiques et d’autorégulation de RMC ainsi que les obligations relatives aux licences et aux contenus de RURA. Les mesures de protection de RURA concernent les contenus trompeurs, pornographiques, liés à la maltraitance d’enfants, violents, discriminatoires, clivants ou contraires à l’intégrité nationale. Les Instructions ministérielles N°001/MINICT/2024 sur la protection des enfants en ligne imposent aux médias et aux acteurs du numérique de prendre en compte les risques pour les enfants. Aucune classification locale distincte des médias n’a été attestée dans les recherches examinées. Les médias offrent également des moyens de participation publique et de gouvernance responsable. Le public peut utiliser les procédures de suivi et de plainte de RMC, participer aux émissions de service public et demander des informations aux organismes publics dans le cadre du système d’accès à l’information. Le ministère des TIC (MINICT) est chargé de la protection des enfants en ligne, tandis que l’Institut national de la statistique du Rwanda (NISR) fournit les données officielles sur l’accès et l’utilisation. Les licences, l’enregistrement et l’accréditation formels coexistent avec la publication informelle répandue sur les réseaux sociaux, principalement régie par les règles des plateformes et le droit applicable.