Droit de l’immigration à Saint-Marin

Saint-Marin ne délivre pas de visas d’entrée. Une personne arrivant de l’extérieur de l’espace Schengen peut avoir besoin d’un visa Schengen valide et d’un tampon d’entrée, ainsi que d’un passeport ou document de voyage équivalent en cours de validité. Les séjours touristiques sont généralement limités à 90 jours sur une période de six mois. Le statut touristique n’autorise pas le travail et n’ouvre pas un accès gratuit aux prestations de santé ou sociales. Un séjour de plus de 30 jours exige généralement un permesso di soggiorno, c’est-à-dire un permis de séjour saint-marinais, ou une residenza, c’est-à-dire une résidence enregistrée dans le pays. Le demandeur dépose normalement sa demande en personne dans les 30 jours. L’Ufficio Stranieri de la Gendarmeria traite les demandes, les contrôles d’identité, les permis et le suivi. Le dossier peut exiger une description du séjour, des photographies et des empreintes digitales. Si l’accès à l’information en italien pose problème, des renseignements ou une aide peuvent être disponibles en anglais, français, espagnol, russe, chinois ou arabe. Les personnes qui séjournent plus de 30 jours ont généralement besoin d’une assurance couvrant la santé, les accidents, la maternité, les urgences et le rapatriement. Des permis pour motifs particuliers couvrent des activités telles que les études, le sport, les soins médicaux, l’assistance, la réadaptation, le repos, le culte, le bénévolat international, les vacances-travail et les motifs humanitaires. Un permis d’études dure normalement jusqu’à un an et peut être renouvelé. Un permis sportif dure généralement jusqu’à 11 mois par an ; les athlètes professionnels peuvent obtenir un permis d’un an au maximum. Le travail secondaire est généralement interdit avec ces permis et peut entraîner leur révocation et l’éloignement. Pour travailler, il faut obtenir un nulla-osta de l’Ufficio del Lavoro. Une autorisation saisonnière ou temporaire peut durer jusqu’à 12 mois et être renouvelée chaque année dans les 30 jours. Après trois renouvellements consécutifs, le travailleur doit généralement présenter une nouvelle demande. Les quotas et secteurs admissibles peuvent changer par décret délégué. L’employeur doit fournir un logement adéquat, déclarer les fonctions et couvrir les frais de retour. Les travailleurs transfrontaliers n’ont pas besoin d’un permis de séjour saint-marinais. Une personne titulaire d’un permis qui perd son emploi peut généralement rester inscrite sur une liste spéciale pendant trois mois au maximum et bénéficier d’une priorité de réembauche. Les salariés titulaires d’un permis bénéficient de l’égalité de traitement au sein de l’ISS, l’institution saint-marinaise de santé et de sécurité sociale, dans le cadre du système applicable. Le séjour familial peut concerner le conjoint et, sous réserve des règles de dépendance, les enfants célibataires de moins de 25 ans qui ne vivent pas en couple. Les enfants handicapés ou étudiants peuvent aussi être admissibles. La demande est généralement déposée dans les 12 mois suivant l’immigration du membre de la famille qui la parraine. Le demandeur doit justifier d’un logement adéquat et de revenus annuels suffisants. Le permis familial ordinaire dure généralement un an et peut être renouvelé. Des permis distincts peuvent concerner la cohabitation, la responsabilité parentale et la protection des mineurs. Les mineurs peuvent accéder à l’éducation et à la formation professionnelle. La residenza anagrafica est l’inscription au registre de l’état civil, tandis que la residenza effettiva désigne la résidence effective. La dimora abituale correspond au domicile habituel ou au lieu de vie régulier. Saint-Marin ne dispose pas d’un titre général distinct de séjour permanent équivalent à ceux de nombreux autres pays. Pour la résidence ordinaire, une personne peut devenir admissible à demander la residenza après cinq années consécutives de séjour permanent effectif. Certains mineurs peuvent y prétendre plus tôt. La résidence peut être accordée au conjoint ou à l’enfant d’un citoyen saint-marinais, aux membres de la famille, aux personnes qui créent une entreprise et aux titulaires de fonctions de direction ou de fonctions essentielles. La résidence élective peut reposer sur un investissement immobilier d’au moins EUR 500 000 ou sur un dépôt sans intérêt de dix ans d’au moins EUR 600 000 en titres ou fonds publics. Cette option financière exige également un paiement non remboursable de EUR 10 000 et une assurance maladie. Elle n’autorise pas à travailler dans le Settore Pubblico Allargato ni à bénéficier de contributions de l’État. Le quota annuel est de 50 ; le permis initial peut durer au plus six mois avant la consolidation de la résidence après dix ans. La résidence atypique à des fins fiscales n’est accessible que sous certaines conditions, notamment l’absence de résidence fiscale préexistante à Saint-Marin et la perception de revenus de source étrangère. Elle applique un impôt de substitution de 7 % sur les revenus nets de source frontalière, avec un minimum annuel de EUR 10 000 et un maximum de EUR 100 000, auxquels s’ajoutent des frais de dossier de EUR 1 000 et une assurance. Elle exclut l’emploi dans le secteur public et les contributions de l’État. Le quota annuel est de 100 et la consolidation intervient après dix ans. La formule destinée aux retraités concerne généralement les ressortissants de l’UE, de la Suisse ou d’autres États couverts ; elle exige un revenu annuel brut d’au moins EUR 50 000 ou des avoirs mobiliers d’au moins EUR 300 000. L’impôt de substitution est de 6 %, ou de 3 % pour certains administrateurs ou responsables d’organisations internationales ayant un revenu d’au moins EUR 100 000. Des frais de dossier de EUR 1 000, une assurance et un accord conditionnel d’achat ou de location d’un logement sont aussi requis. Un décret délégué de 2025, ratifié par le décret délégué 77/2025, fixe à 249 le quota de demandes pour la catégorie concernée, sous réserve des exceptions prévues par la loi. La residenza fiscale non domiciliata, ou RFND, est un régime temporaire de résidence fiscale de 30 à 150 jours par année civile. Il exige un hébergement dans des hôtels de qualité et ne crée pas de résidence permanente. Les autres justificatifs peuvent comprendre un passeport, des actes de naissance ou de filiation, des certificats de citoyenneté et de résidence, des documents d’état civil familial, des renseignements sur le casier judiciaire, un curriculum vitae, des preuves de revenus ou de fonds, un justificatif de logement, une assurance et, selon le cas, un plan d’entreprise, une preuve d’emploi ou un justificatif d’investissement. Les documents étrangers doivent généralement être traduits en italien et apostillés ou légalisés. Les certificats doivent généralement dater de moins de six mois et l’autorité peut demander d’autres pièces. Saint-Marin ne dispose pas d’une procédure générale officielle d’asile ou de reconnaissance du statut de réfugié équivalente au système établi par la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés et son protocole de 1967, auxquels il n’est pas partie. Une solution fonctionnelle est le permesso di soggiorno straordinario per esigenze umanitarie di protezione sociale, un permis extraordinaire pour motifs humanitaires ou de protection sociale. Il peut être renouvelé chaque année tant que les motifs persistent et peut ouvrir l’accès au travail, aux services de santé de l’ISS et à une aide financière temporaire. Les victimes de traite ou de violence peuvent avoir besoin d’un avis favorable de l’Autorité pour l’égalité des chances. Un permis spécial délivré aux personnes venant d’Ukraine en 2022 constituait une mesure exceptionnelle et ne crée pas de procédure générale de protection. La naturalisation exige généralement au moins 20 années de résidence continue enregistrée et effective. La période peut être ramenée à 10 ans pour le conjoint ou partenaire civil d’un citoyen saint-marinais, une personne relevant de l’adoptio semiplena ou un conjoint ou partenaire survivant. Une personne résidant à Saint-Marin depuis sa naissance peut présenter une demande à partir de 18 ans. La loi 27/2026 autorise la pluralité de nationalités et n’exige pas la renonciation à une autre nationalité. Les demandeurs doivent généralement justifier d’un niveau d’italien B1 au moins au moyen d’un certificat reconnu ou d’une scolarité italienne, dont au moins cinq années de fréquentation, et réussir un examen sur l’histoire, les institutions et les valeurs saint-marinaises. L’examen coûte EUR 30 ; son résultat est communiqué sous 30 jours, reste valable sans limite de durée et l’examen peut être repassé. La réussite ne confère pas à elle seule la citoyenneté : le demandeur doit ensuite s’adresser à l’Ufficio Stato Civile, qui procède à l’examen juridique et à la procédure finale. Les frais de naturalisation s’élèvent à EUR 300. Des exceptions aux exigences linguistiques ou à l’examen peuvent concerner les personnes âgées de 80 ans ou plus, les mineurs et les personnes présentant une incapacité physique ou psychologique certifiée. Une demande ou une résidence peut être refusée ou révoquée en raison d’une procédure pénale en cours pour infraction intentionnelle, d’une condamnation de plus d’un an, d’une menace à l’ordre ou à la sécurité publics, d’une expulsion au cours des dix années précédentes, d’une mesure d’allontanamento, d’une révocation antérieure pour irrégularité au cours des dix dernières années, d’un obstacle Schengen, de l’absence de résidence habituelle ou de la perte de l’activité ou des conditions familiales fondant le séjour. Les faux documents peuvent entraîner un refus, une révocation et une responsabilité pénale. Un rapport d’éloignement doit être transmis au Law Commissioner dans les 48 heures et validé dans les 96 heures. La personne peut rester jusqu’à la validation et faire appel auprès du juge administratif d’appel dans un délai de dix jours, mais l’appel ne suspend pas automatiquement la mesure. Une expulsion entraîne normalement une interdiction de retour de dix ans, tandis qu’un allontanamento entraîne généralement une interdiction de cinq ans. Pendant cette période, le retour nécessite l’autorisation du Congresso di Stato. Les garanties judiciaires et les droits fondamentaux s’appliquent de manière égale ; une traduction ou un interprète doit être fourni lors des mesures concernées.