Arbeitslosigkeit in Samoa

Die Arbeitskräfteerhebung von 2022 verzeichnete eine Arbeitslosenquote von 5,0 Prozent, gegenüber 14,5 Prozent im Jahr 2017. Bei den 15- bis 24-Jährigen lag die Quote bei 13,4 Prozent, bei Frauen bei 7,8 Prozent und bei Männern bei 3,5 Prozent. In ländlichen Gebieten betrug sie 5,6 Prozent, in städtischen 2,4 Prozent. Nordwest-Upolu verzeichnete 8,2 Prozent. Die Jugendarbeitslosigkeit unter Frauen erreichte 23,3 Prozent, gegenüber 8,3 Prozent unter jungen Männern; bei Jugendlichen in ländlichen Gebieten waren es 14,3 Prozent, in städtischen Gebieten 8,7 Prozent. Das Ergebnis von 2022 stand teilweise mit der Wiederöffnung der Grenzen im August 2022 und der gestiegenen Beschäftigung im Beherbergungssektor in Zusammenhang. Es ist die jüngste umfassende nationale Arbeitskräfteerhebung, die in den verfügbaren Daten ermittelt wurde. Die vierteljährlichen Beschäftigungszahlen des Samoa Bureau of Statistics erfassen formelle, beim SNPF registrierte Beschäftigung und schließen den informellen Sektor aus; sie bilden daher weder sämtliche Arbeit noch die gesamte Arbeitslosigkeit ab. Für Samoa ist keine landesweite gesetzliche Arbeitslosenversicherung und keine regelmäßig wiederkehrende Geldleistung bei Arbeitslosigkeit ermittelt worden. Der National Social Protection Policy Framework 2023 bietet einen integrierten politischen Rahmen, schafft jedoch keine etablierte Arbeitslosenleistung. Der Samoa National Provident Fund ist ebenfalls keine regelmäßige Einkommensersatzleistung. Wer ohne Arbeit ist, muss daher Stellensuche, verfügbare Abschlusszahlungen aus dem letzten Arbeitsverhältnis, eigene Mittel und informelle Unterstützung verbinden, statt mit einer automatischen Arbeitslosenleistung zu rechnen. Das Ministry of Commerce, Industry and Labour (MCIL) bietet die wichtigsten öffentlichen arbeitsbezogenen Dienstleistungen. Über das Stellenportal können Menschen ein Profil anlegen, geprüfte Stellen ansehen und sich direkt auf Positionen in Samoa bewerben. Stellenangebote können den öffentlichen und privaten Sektor, staatliche Unternehmen, NGOs und andere Einrichtungen betreffen. Gesetzliche Arbeitsvermittlungsdienste bieten ebenfalls Beratung und Orientierung zur Arbeitssuche; MCIL registriert zudem Arbeitsvermittlungsagenturen. Samoa hat kein zentrales Arbeitslosenregister und kein ermitteltes Verfahren zur Beantragung einer Leistung; auch keine leistungsbezogenen Melde- oder Stellensuchpflichten wurden ermittelt. Ersparnisse beim SNPF können in einer eng begrenzten Arbeitslosigkeitssituation zugänglich sein, nicht aber als laufender Einkommensersatz. Als ermittelte Bedingung gelten ein Mindestalter von 50 Jahren und mindestens fünf Jahre Arbeitslosigkeit. Formell Beschäftigte sind grundsätzlich verpflichtet, Mitglied des SNPF zu sein; Arbeitslose können freiwillig beitreten. Die genauen Anspruchsvoraussetzungen, Unterlagen und aktuellen Bearbeitungsanforderungen sollten beim SNPF bestätigt werden, da der Zugriff auf Ersparnisse keine laufende monatliche Unterstützung bei Arbeitslosigkeit bietet. Geht die Arbeitslosigkeit auf Stellenabbau zurück, bilden der Consolidated Labour and Employment Relations Act 2013, der Änderungserlass von 2023 und die Vorschriften von 2025 den maßgeblichen Rahmen für den Privatsektor. Der Arbeitgeber sollte eine Versetzung prüfen, die zuständige Gewerkschaft konsultieren und schriftliche Gründe für den Stellenabbau angeben. Werden mehr als 20 Beschäftigte entlassen, muss der Chief Executive Officer mindestens einen Monat im Voraus benachrichtigt werden. Kündigungsfristen reichen von einer Woche nach drei Monaten bis zu einem Jahr Beschäftigungsdauer bis zu acht Wochen nach mehr als 19 Jahren. Eine Zahlung anstelle der Kündigungsfrist ist zulässig. Letzte Lohnzahlungen, aufgelaufener Jahresurlaub und vertragliche Leistungen sind innerhalb von mindestens fünf Arbeitstagen fällig. Eine gesonderte Abfindung bei Arbeitslosigkeit wurde nicht ermittelt. Ein ehemaliger Arbeitnehmer kann wegen ungerechtfertigter Kündigung eine Beschwerde einreichen. MCIL kann beraten und eine Lösung unterstützen, einschließlich einer Schlichtung durch den Chief Executive Officer; die übliche Bearbeitungszeit beträgt etwa zwei Monate. Der Rahmen für den Privatsektor, einschließlich staatlicher Unternehmen, gilt nicht für alle Beschäftigungsverhältnisse. Für den öffentlichen Dienst, den Dienst bei Samoa, die Polizei, den Dienst für Matai oder Aiga und Subsistenzlandwirtschaft gelten andere Regelungen oder sie sind von diesem Rahmen ausgenommen. Für den Wiedereinstieg in bezahlte Arbeit betreibt das Finanzministerium seit Oktober 2023 das Labour Employment Export Programme (LEEP). Samoa beteiligt sich außerdem am Recognised Seasonal Employer Scheme mit Neuseeland und am Pacific Australia Labour Mobility Programme mit Australien. Auswahl und Teilnahme richten sich nach der Samoa Labour Mobility Policy 2023. Diese Programme bieten Wege in bezahlte Arbeit und sind keine Arbeitslosenleistungen. Eine ausländische Arbeitskraft mit Foreign Employment Employer Permit ist an den genehmigten Arbeitgeber und die Rolle gebunden; die Erlaubnis ist nicht übertragbar und gilt höchstens drei Jahre. Der Verlust dieser Stelle berechtigt nicht automatisch zum Wechsel zu einem anderen Arbeitgeber. Fa'a Samoa, einschließlich Unterstützung durch eine Aiga oder die weitere Gemeinschaft, kann in einer Zeit ohne Arbeit helfen, ist aber nicht gesetzlich vorgeschrieben und hat weder einen festen Betrag noch einen garantierten Zeitpunkt. In ländlichen Gebieten kann der Zugang zu formellen Dienstleistungen schwieriger sein, da der öffentliche Zugang überwiegend online und über MCIL-Kontakte in Apia erfolgt. Die vergleichsweise hohen Arbeitslosenquoten bei jungen Menschen, Frauen und ländlichen Gemeinden sowie Lücken bei der Erfassung informeller Arbeit sollten bei der Auslegung nationaler Zahlen und der Planung einer Rückkehr in bezahlte Arbeit berücksichtigt werden.