Arbeitsmarkt in Samoa

Der Arbeitsmarkt Samoas wird vom Ministry of Commerce, Industry and Labour (MCIL), dem Samoa Bureau of Statistics, der Samoa Qualifications Authority (SQA), der National University of Samoa, dem Samoa National Provident Fund (SNPF), der Public Service Commission und weiteren öffentlichen, privaten und gemeinschaftlichen Einrichtungen unterstützt. Zum Arbeitsmarkt gehören bezahlte Beschäftigung, Selbstständigkeit, Arbeitgeber, mithelfende Familienarbeit, informelle Arbeit, Übergänge von Bildung zu Beruf, Stellenvermittlung und Arbeitsmobilität. Die Arbeitskräfteerhebung von 2022 erfasste 55.960 Personen in der Erwerbsbevölkerung, darunter 53.135 Erwerbstätige und 2.825 Arbeitslose. Die Arbeitslosenquote lag bei 5,0 Prozent, bei Männern bei 3,5 und bei Frauen bei 7,8 Prozent. Unter den 15- bis 24-Jährigen lag sie bei 13,4 Prozent, darunter 8,3 Prozent bei jungen Männern und 23,3 Prozent bei jungen Frauen. Die Unterauslastung der Arbeitskräfte betrug 6,6 Prozent; 30,1 Prozent der 15- bis 24-Jährigen waren weder erwerbstätig noch in Ausbildung oder Bildung. Diese Kennzahlen beschreiben verschiedene Arbeitsmarktbedingungen und sind nicht als einheitliches Maß für die Verfügbarkeit von Stellen zu behandeln. Auf Upolu leben 77,7 Prozent der Bevölkerung Samoas und auf Savai‘i 22,0 Prozent. Im städtischen Gebiet Apia betrug die Arbeitslosenquote 2022 2,4 Prozent, gegenüber 5,6 Prozent im Nordwesten Upolus, 8,2 Prozent im übrigen Upolu und 4,0 Prozent auf Savai‘i. Informelle Beschäftigung war in ländlichen Gebieten wesentlich verbreiteter als in städtischen: Auf dem Land wurden 10.256 informell Beschäftigte erfasst, gegenüber 3.191 in Städten. Außerhalb formeller Lohnarbeit gab es 17.250 Selbstständige, 4.762 mithelfende Familienangehörige und 1.517 Arbeitgeber, neben 28.850 Beschäftigten. Die beim SNPF registrierte formelle Beschäftigung stieg von 24.280 Personen 2021 auf 27.154 im Jahr 2025. 2025 war die öffentliche Verwaltung mit 7.090 registrierten Beschäftigten der größte aufgeführte Sektor, gefolgt vom Handel mit 4.532 und sonstigen Dienstleistungen mit 2.856. Weitere formelle Arbeitsplätze entfielen auf Beherbergung, Verkehr, Finanzen, Bildung, persönliche Dienstleistungen, verarbeitendes Gewerbe, Gesundheit, Bau, Landwirtschaft und Fischerei. Das reale BIP wuchs 2025 um 1,8 Prozent, getragen von Finanz- und Unternehmensdienstleistungen, Kommunikation, öffentlicher Verwaltung, Strom und Wasser, persönlichen und sonstigen Dienstleistungen, Bau sowie Beherbergung und Gastronomie. Für Samoa gibt es keine verlässlich öffentlich zugänglichen aktuellen Angaben zum Medianlohn oder eine amtliche Lohntabelle nach Beruf. Die gesamte Lohnsumme erreichte 2025 SAT$1.086,8 Millionen gegenüber SAT$569,7 Millionen im Jahr 2021. Der Lohnindex, bei dem 2013 gleich 100 gesetzt wird, lag 2025 insgesamt bei 152. Besonders hoch war er in Landwirtschaft, Fischerei, Restaurants und Beherbergung; ein Index zeigt jedoch nicht den tatsächlichen Lohn eines einzelnen Beschäftigten. Ab 1. Juli 2026 beträgt der Mindestlohn im Privatsektor und bei staatlichen Unternehmen SAT$5.24 pro Stunde; vorgesehen sind SAT$5.65 ab 1. Juli 2027 und SAT$6.05 ab 1. Juli 2028. Beschäftigte nach dem Public Service Act 2004 sind von dieser Mindestlohnregel ausgenommen. Private Arbeitgeber und Beschäftigte, einschließlich staatlicher Unternehmen, fallen im Allgemeinen unter den Consolidated Labour and Employment Relations Act 2013, seine Änderung von 2023 und die Labour and Employment Relations Regulations 2025. MCIL bearbeitet Angelegenheiten wie Löhne, Urlaub, Kündigung, Arbeitsbedingungen, Arbeitsschutz und Beschäftigungsstreitigkeiten. Eine Beschwerde kann bei MCIL eingereicht werden; das Ministerium gibt an, dass die Bearbeitung je nach Angelegenheit etwa zwei Monate dauern kann. Für Beschäftigung im öffentlichen Dienst gilt der gesonderte Rahmen des Public Service Act 2004. Postschulische Bildung und Ausbildung (PSET) wird von SQA reguliert. 2024 gab es in Samoa 24 formelle PSET-Anbieter mit 6.674 Einschreibungen: 4.588 an Universitäten, 1.577 in technischer und beruflicher Bildung und Ausbildung sowie 509 bei religiösen Anbietern. Es gab 2.522 Absolventen und 172 akkreditierte PSET-Programme. SQA erkannte außerdem 51 nichtformelle Lernangebote bei 11 Anbietern an und bewertet ausländische Qualifikationen. In der Absolventenkohorte 2020–2022 fanden 32 Prozent innerhalb von sechs Monaten eine Beschäftigung; 85 Prozent der befragten Arbeitgeber äußerten sich zufrieden mit Absolventen. Einschreibungen konzentrierten sich auf Gesellschaft und Kultur, Management und Handel, gemischte Fachbereiche, Natur- und Physikwissenschaften, Lebensmittel, Gastgewerbe und persönliche Dienstleistungen, Landwirtschaft und Umwelt, Ingenieurwissenschaften und verwandte Technologien sowie Informationstechnologie. Der Samoa Apprenticeship Council und MCIL unterstützen Ausbildungen mit betrieblicher und außerbetrieblicher Ausbildung; die Faculty of Applied Science der National University of Samoa wirkt am Programm mit. Der aufgeführte Bildungsweg dauert drei Jahre für Certificate III und Samoa Apprenticeship Certificate IV. Typische Zugangsvoraussetzungen sind ein Mindestalter von 18 Jahren, Certificate II in technischer und beruflicher Bildung, ein Beschäftigungsverhältnis, mindestens ein Jahr einschlägige Erfahrung und eine Unterstützung durch den Arbeitgeber. Für 2026 betragen die aufgeführten Studiengebühren jährlich WST 2.500 für Certificate III und WST 3.000 für Certificate IV. Die Finanzierung erfolgt zu 65 Prozent durch die Regierung, 30 Prozent durch den Arbeitgeber und 5 Prozent durch den Auszubildenden. Ausbildungsberufe umfassen Fahrzeugtechnik, Tischlerei und Holzverarbeitung, Elektrotechnik, Pass- und Zerspanungstechnik, Sanitärtechnik, Kälte- und Klimatechnik sowie Schweißen. Das kostenlose MCIL-Stellenportal bietet Zugang zu geprüften Arbeitgebern und Stellen in Privatunternehmen, öffentlichem Dienst, staatlichen Unternehmen und Nichtregierungsorganisationen. Nutzer können ein Profil anlegen, einen Lebenslauf hochladen und sich direkt bewerben. Stellen im öffentlichen Dienst erscheinen außerdem in Rundschreiben der Public Service Commission; NGOs und gemeinschaftliche Kanäle bieten weitere Wege. Das Portal ist auf Arbeitsplätze in Samoa ausgerichtet und ersetzt nicht die gesonderten Verfahren für Arbeit im Ausland. Das Labour and Employment Export Programme (LEEP) bietet staatlich unterstützte Auswahl, Vorbereitung vor der Ausreise und Betreuung für Arbeitskräfte im Ausland. Die Anmeldung ist kostenlos und wird über 51 Wahlkreise, Dorf- oder Distriktstrukturen und gemeinschaftliche Gruppen organisiert, etwa Dorfvertreter, Kirchen, Frauenkomitees und Jugendgruppen. Das neuseeländische Recognised Seasonal Employer Scheme umfasst vor allem Gartenbau und Weinbau; das australische Pacific Australia Labour Mobility Scheme deckt mehrere Sektoren ab. Wer als Nichtstaatsangehöriger in Samoa arbeiten möchte, braucht vor Arbeitsbeginn eine Foreign Employment Employee Permit. Der Arbeitgeber reicht den Antrag ein; bei der Prüfung werden Angebot und Nachfrage auf dem lokalen Arbeitsmarkt berücksichtigt. Die Erlaubnis kann bis zu drei Jahre gelten, ist nicht auf andere Arbeitgeber oder Tätigkeiten übertragbar und gilt zusätzlich zu einer Aufenthaltserlaubnis. Die nationale Beschäftigungspolitik Samoas für 2021/22 bis 2025/26 konzentriert sich auf Arbeitskräftenachfrage, Arbeitskräfteangebot sowie Politik, Institutionen und Regulierung. Zu den Prioritäten gehören lokale Waren und Dienstleistungen, Zugang für Frauen, junge Menschen und Menschen mit Behinderungen, neue Qualifikationen, der Übergang von informeller zu formeller Arbeit, menschenwürdige Beschäftigung, Arbeitsmobilität, bessere Arbeitsmarktdaten und eine verbesserte Stellenvermittlung.