Hukum Ketenagakerjaan di Samoa

Undang-Undang Hubungan Ketenagakerjaan 2013 (LERA), Undang-Undang Amendemen Hubungan Ketenagakerjaan 2023 (LERAA), dan Peraturan Hubungan Ketenagakerjaan 2025 membentuk kerangka utama pekerjaan sektor swasta di Samoa. LERA umumnya mencakup pemberi kerja swasta, badan usaha milik negara, dan perusahaan pemerintah. Undang-Undang Layanan Publik 2004 berlaku bagi pegawai negeri. Pekerjaan polisi, pelaut yang tercakup Undang-Undang Pelayaran 1998, layanan untuk seorang matai dalam sistem aiga, serta pekerjaan subsisten mengikuti aturan berbeda atau mungkin berada di luar kerangka LERA biasa. Kementerian Perdagangan, Industri dan Tenaga Kerja (MCIL), Kepala Eksekutifnya, dan Inspektorat Ketenagakerjaan mengelola fungsi utama ketenagakerjaan. Mereka menangani inspeksi ketenagakerjaan, hubungan industrial, keselamatan dan kesehatan kerja, serta izin kerja. Forum Tripartit Nasional mempertemukan pemerintah, pemberi kerja, dan pekerja untuk membahas upah, kondisi kerja, perubahan struktural, dan perdamaian industrial. Forum tersebut meninjau upah minimum setidaknya setiap dua tahun melalui konsultasi. Pekerjaan yang berlangsung lebih dari dua bulan umumnya memerlukan kontrak tertulis. Pekerja dapat memilih bahasa Samoa atau Inggris. Pemberi kerja, pekerja, dan Kepala Eksekutif masing-masing dapat menyimpan satu dokumen asli jika diminta. Kontrak sebaiknya menyebut pekerjaan, upah, dan ketentuan penting lainnya, dan pemberi kerja harus menyediakan pekerjaan sesuai ketentuan yang disepakati. Klausul yang memberi perlindungan kurang dari batas minimum undang-undang tidak berlaku, sementara kondisi yang lebih baik tetap dapat disepakati. Masa percobaan dapat berlangsung hingga tiga bulan. Jika pemberi kerja tidak memberikan konfirmasi atau pemutusan tertulis pada akhir masa percobaan, pekerjaan dianggap telah dikonfirmasi. Pekerja rumah tangga memerlukan kontrak tertulis dalam bahasa yang mereka pahami, dan kondisi tambahan terkait disabilitas mungkin berlaku berdasarkan Peraturan. Pemberi kerja membayar upah dalam mata uang Samoa sesuai kontrak. Periode upah tidak boleh lebih dari satu bulan dan pembayaran harus dilakukan paling lambat tujuh hari setelah periode berakhir. Saat pekerjaan berakhir, hak akhir umumnya harus dibayar dalam tujuh hari, sedangkan hak akhir tertentu berdasarkan bagian 57A harus dibayar dalam lima hari kerja. Setiap slip gaji harus mencantumkan nama pekerja, jabatan, periode upah, jumlah hari atau jam, tarif, lembur dan tarif lembur, upah kotor, tunjangan, pemotongan, serta upah bersih. Pemberi kerja harus menyimpan catatan seperti identitas, nomor NPF dan ACC, jabatan, upah, jam kerja, kehadiran, tunjangan, pemotongan, lembur, cuti, dan tanggal kerja. Pemotongan harus memiliki dasar hukum atau dasar yang diizinkan; pemotongan karena kerusakan umumnya dibatasi 25% dari periode upah tanpa izin Kepala Eksekutif. Pemberi kerja tidak boleh memaksa pekerja menerima upah melalui gerai atau dalam bentuk tertentu. Pembayaran natura harus adil dan wajar. Mulai 1 Juli 2026, upah minimum sektor swasta dan badan usaha milik negara adalah SAT$5.24 per jam. Tarif yang direncanakan dan diumumkan adalah SAT$5.65 mulai 1 Juli 2027 dan SAT$6.05 mulai 1 Juli 2028. Tarif ini tidak berlaku bagi pegawai negeri yang diatur oleh Undang-Undang Layanan Publik 2004; tarif yang berlaku harus diperiksa pada instrumen hukum terkini saat upah dinilai. Jam kerja biasa umumnya dibatasi hingga 40 jam per minggu dan delapan jam per hari, di luar jeda makan. Setelah maksimal 4,25 jam, pekerja mendapat jeda makan satu jam; batas dapat diperpanjang menjadi lima jam jika istirahat 15 menit diberikan setelah tiga jam kerja. Pekerjaan berkelanjutan harus memberi kesempatan jeda makan setidaknya 45 menit dalam delapan jam. Pekerja umumnya mendapat istirahat mingguan 36 jam berturut-turut dalam setiap periode tujuh hari. Seseorang tidak boleh bekerja lebih dari 12 jam berturut-turut dan harus mendapat istirahat setidaknya delapan jam antara hari kerja atau sif yang berdekatan. Lembur yang diminta pemberi kerja di atas delapan jam sehari atau 40 jam seminggu dibayar sekurang-kurangnya 1,5 kali tarif normal. Pekerja sif boleh bekerja lebih dari 40 jam dalam seminggu jika rata-rata dua minggu tetap dalam batas yang berlaku. Pegawai manajerial mungkin termasuk pengecualian jika gaji tahunan mereka mencakup jam tambahan. Kerja hari Minggu dan hari libur umum memiliki aturan pembayaran atau istirahat pengganti tersendiri. Pekerja rumah tangga memiliki perlindungan tambahan. Batas biasa mereka adalah 45 jam per minggu, dengan maksimal delapan jam lembur pada 1,5 kali tarif normal. Mereka mendapat istirahat mingguan setidaknya 36 jam, jeda berbayar 15 menit setelah tiga jam, dan jeda makan tanpa upah 45 menit setelah empat jam termasuk waktu istirahat. Kerja antara pukul 20.00 dan 05.30 umumnya dibatasi, kecuali untuk keadaan darurat, kesiagaan yang disepakati, atau alasan mendesak sementara. Pekerja yang tinggal di tempat kerja memerlukan kamar pribadi terpisah, akses sanitasi, dan kebebasan dari kewajiban untuk tetap berada di tempat selama istirahat atau cuti. Pemberi kerja menyediakan peralatan, seragam, alat pelindung diri, dan bahan pembersih. Pemberi kerja tidak boleh menahan paspor atau dokumen pribadi lainnya. Pemotongan biaya akomodasi memerlukan persetujuan dan dasar kontrak. Setelah 12 bulan masa kerja berkelanjutan, termasuk masa percobaan, cuti tahunan sekurang-kurangnya 10 hari berbayar. Cuti bertambah secara prorata pada tahun pertama masa kerja dan maksimal 20 hari dapat dibawa ke tahun berikutnya, kecuali perjanjian mengizinkan lebih. Penggantian cuti dengan uang memerlukan persetujuan pemberi kerja. Cuti sakit sekurang-kurangnya 10 hari setelah 12 bulan, dengan hak prorata mulai tiga bulan; sertifikat medis diwajibkan mulai hari keempat sakit dan maksimal 20 hari dapat dibawa ke tahun berikutnya. Perlindungan cuti melahirkan mensyaratkan masa kerja 12 bulan, sertifikat medis, serta pemberitahuan tertulis mengenai tanggal mulai dan rencana kembali. Pilihan yang tersedia adalah empat minggu dengan upah penuh lalu dua minggu tanpa upah, atau enam minggu dengan upah dua pertiga. Keguguran pada trimester ketiga dan lahir mati tercakup. Pemecatan karena kehamilan, melahirkan, atau menyusui dilarang dan beban pembuktian berada pada pemberi kerja. Pekerja sebaiknya kembali ke jabatan yang sama atau setara dengan tarif yang sama. Jeda menyusui atau pengurangan jam kerja harian mungkin berlaku. Ayah yang memenuhi syarat mendapat setidaknya lima hari berbayar setelah 12 bulan masa kerja, dengan sertifikat medis dan permohonan tertulis yang diwajibkan; pasangan dapat mencakup pasangan de facto yang telah tinggal bersama setidaknya sembilan bulan. Upah setara berlaku untuk pekerjaan bernilai setara. Diskriminasi langsung dan tidak langsung dilarang dalam perekrutan, ketentuan kerja, tunjangan, pelatihan, promosi, pemutusan, dan pensiun. Dasar yang dilindungi mencakup etnis, ras, warna kulit, jenis kelamin, gender, agama, pendapat politik, asal kebangsaan, orientasi seksual, asal sosial, status perkawinan, kehamilan, tanggung jawab keluarga, status HIV aktual atau yang dipersepsikan, disabilitas, dan kegiatan serikat pekerja. Pelecehan, pelecehan seksual, dan pelecehan berbasis gender juga dilarang. Tindakan khusus dan persyaratan pekerjaan yang sungguh-sungguh dapat menjadi pengecualian terbatas. Usia minimum umum untuk bekerja adalah 16 tahun. Anak berusia 13 hingga 15 tahun hanya boleh melakukan pekerjaan ringan yang diizinkan, yang tidak membahayakan kesehatan atau mengganggu sekolah maupun pelatihan. Orang di bawah 18 tahun tidak boleh melakukan pekerjaan berbahaya. Peraturan mencantumkan kegiatan seperti konstruksi, pengelasan, pekerjaan listrik bertegangan, perancah, pekerjaan atap, pembongkaran, pekerjaan manufaktur tertentu dan lini mekanis, pekerjaan pelabuhan, pekerjaan medis atau laboratorium, pekerjaan sampah dan limbah, serta pemadaman kebakaran. Pelanggaran dapat dikenai hingga 300 unit penalti atau hukuman penjara tiga tahun. Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja 2002 beserta Peraturan 2017 berlaku bagi pemberi kerja dan pekerja dalam cakupannya. Pemberi kerja harus menyediakan tempat kerja aman dan sehat, mengidentifikasi dan mengelola bahaya, melatih dan mengawasi pekerja, menyediakan alat pelindung diri, menyiapkan pengaturan darurat, kebakaran, dan pertolongan pertama, serta memelihara daftar kecelakaan. Pekerja harus bekerja dengan aman dan menggunakan alat pelindung yang disediakan. Pekerja yang menghadapi bahaya serius dapat menghentikan pekerjaan dan menyampaikan masalah tersebut. Pemberi kerja tidak boleh memecat pekerja karena keluhan keselamatan kerja. Inspektur Keselamatan dan Kesehatan Kerja dapat memasuki tempat, memeriksa dokumen, mewawancarai orang, mengambil sampel, dan mengeluarkan pemberitahuan kepatuhan, perbaikan, larangan, atau sanksi. Praktik MCIL mengharuskan pelaporan kecelakaan, penyakit, atau kematian dengan Formulir 3 dalam 48 jam; cedera atau penyakit serius juga harus segera diberitahukan kepada Komisaris dan dilaporkan secara tertulis dalam tujuh hari berdasarkan Undang-Undang K3. Pekerja dan pemberi kerja boleh membentuk atau bergabung dengan organisasi dan serikat pekerja, termasuk afiliasi internasional. Kontrak tidak boleh mengecualikan keanggotaan serikat, dan campur tangan atau penguasaan serikat dilarang. Serikat pekerja memiliki akses wajar ke tempat kerja. Perundingan bersama mencakup upah, ketentuan kerja, dan hubungan tempat kerja. Perundingan dengan itikad baik memerlukan upaya yang wajar dan informasi yang relevan. Perjanjian bersama sebaiknya tertulis dan ditandatangani, mencantumkan cakupan dan masa berlakunya, ketentuan perubahan dan sengketa, serta salinannya diberikan kepada Kepala Eksekutif. Kerangka hukum telah tersedia, tetapi penggunaan praktis perundingan bersama masih terbatas dan terfragmentasi. Pekerja dapat menyampaikan keluhan kepada Inspektur Ketenagakerjaan dalam 90 hari setelah mengetahui masalah. Inspektur dapat meminta dokumen dan wawancara, menerbitkan pemberitahuan kepatuhan atau sanksi, dan melakukan konsiliasi dengan persetujuan. Keputusan Inspektur dapat digugat di pengadilan. Waktu pemrosesan keluhan standar MCIL sekitar dua bulan, dengan kemungkinan perpanjangan. Kepala Eksekutif dapat mengonsiliasi sengketa industrial, dan permintaan bersama dapat membentuk Komite Konsiliasi dengan ketua serta penilai dari pihak pemberi kerja dan pekerja. Perjanjian yang ditandatangani dan didaftarkan setelah biaya yang ditetapkan dibayar dapat memiliki kekuatan seperti putusan pengadilan. Pelanggaran yang disengaja dapat dikenai hingga 200 unit penalti, sementara upaya hukum perdata biasa untuk pelanggaran kontrak tetap tersedia. Kontrak kerja tanpa batas waktu dapat berakhir melalui pemberitahuan, pelanggaran berat, atau pengurangan tenaga kerja. Masa pemberitahuan umumnya berkisar dari satu minggu untuk masa kerja tiga bulan hingga satu tahun sampai delapan minggu setelah lebih dari 19 tahun. Pembayaran sebagai pengganti pemberitahuan dimungkinkan. Pemberitahuan umumnya tidak diwajibkan untuk pekerjaan musiman, peserta pelatihan yang masa kerjanya disepakati telah berakhir, atau pekerjaan kasual yang berlangsung kurang dari dua bulan. Untuk perilaku atau kinerja yang tidak memuaskan, pemberi kerja sebaiknya memberikan setidaknya tiga peringatan tertulis, kesempatan memperbaiki diri, kesempatan menanggapi, dan alasan tertulis. Pelanggaran berat memerlukan tuduhan tertulis dan kesempatan yang wajar untuk menanggapi sebelum pemutusan tanpa pemberitahuan. Pengurangan tenaga kerja mengharuskan pertimbangan penempatan ulang, konsultasi dengan serikat pekerja terkait, dan alasan tertulis; jika lebih dari 20 pekerja terdampak, Kepala Eksekutif harus diberi tahu setidaknya satu bulan sebelumnya. Keadaan yang dilindungi mencakup ketidakhadiran karena sakit, cuti melahirkan atau ayah, serta penyelidikan badan publik atau serikat mengenai LERA atau keselamatan kerja. Pemutusan selama sakit memerlukan laporan medis mengenai kemampuan bekerja di masa depan. Upah terakhir, cuti tahunan yang terkumpul, dan tunjangan lainnya umumnya harus dibayar dalam lima hari kerja. Tidak ditemukan hak pesangon umum berdasarkan undang-undang dalam sumber utama yang ditinjau. Bukan warga negara Samoa yang tidak memiliki kewarganegaraan, izin tinggal tetap, atau izin tinggal sementara dengan hak bekerja memerlukan izin kerja sebelum mulai bekerja. Izin Kerja Pegawai Asing (FEEP) terikat pada pemberi kerja dan jabatan serta dapat berlaku hingga tiga tahun. MCIL dapat menilai kualifikasi, referensi, industri, jumlah pekerja Samoa, persyaratan Undang-Undang Penanaman Modal Asing, riwayat kriminal, serta keluhan pemberi kerja yang belum diselesaikan. Permohonan memerlukan dokumen pendukung dan biaya; Panduan Penanaman Modal MCIL 2026 menyebutkan perkiraan waktu pemrosesan sekitar lima hingga sepuluh hari kerja. Izin tinggal terpisah mungkin juga diperlukan. Bekerja tanpa izin dapat membuat pekerja dikenai hingga 50 unit penalti dan pemberi kerja hingga 100 unit penalti. LEEP, RSE, dan PALM adalah jalur mobilitas tenaga kerja luar negeri yang terpisah dan tidak boleh disamakan dengan pekerjaan domestik berdasarkan LERA. Iuran SNPF umumnya berlaku bagi pekerja di Samoa atau pekerja pemberi kerja yang terdaftar di Samoa. Panduan Penanaman Modal MCIL saat ini mencantumkan tarif total 20%, dibagi 10% untuk pemberi kerja dan 10% untuk pekerja, dan harus disetorkan paling lambat hari ketujuh bulan berikutnya. Layanan ACC mengenakan pungutan 1% kepada pemberi kerja dan 1% kepada pekerja atas upah kotor menurut informasi layanan ACC saat ini, serta menyediakan tunjangan kecelakaan, rehabilitasi, dan kompensasi. Halaman resmi SNPF tidak menyajikan rincian tarif yang sepenuhnya konsisten, sehingga penggajian sebaiknya memverifikasi tarif terkini langsung kepada SNPF. Aturan ketenagakerjaan formal Samoa berjalan berdampingan dengan pengaturan fa'aSamoa dan pekerjaan subsisten yang terfragmentasi atau terutama informal, yang tidak otomatis menyediakan perlindungan sama seperti hubungan kerja yang tercakup undang-undang.