Mercado laboral en Samoa

El mercado laboral de Samoa está respaldado por el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo (MCIL), la Oficina de Estadística de Samoa, la Autoridad de Cualificaciones de Samoa (SQA), la Universidad Nacional de Samoa, el Fondo Nacional de Previsión de Samoa (SNPF), la Comisión de la Función Pública y otras instituciones públicas, privadas y comunitarias. Abarca el empleo remunerado, el trabajo por cuenta propia, los empleadores, el trabajo familiar contribuyente, el trabajo informal, las vías de formación al empleo, la intermediación laboral y la movilidad laboral. La encuesta de población activa de 2022 registró 55,960 personas en la población activa, incluidas 53,135 personas empleadas y 2,825 desempleadas. La tasa de desempleo fue del 5.0%; del 3.5% entre los hombres y del 7.8% entre las mujeres. Entre las personas de 15 a 24 años fue del 13.4%, con un 8.3% entre los hombres jóvenes y un 23.3% entre las mujeres jóvenes. La subutilización laboral fue del 6.6%, y el 30.1% de las personas de 15 a 24 años no estaban empleadas ni estudiaban ni recibían formación. Estas cifras describen distintas condiciones del mercado laboral y no deben considerarse una única medida de disponibilidad de empleo. Upolu concentra el 77.7% de la población de Samoa y Savai'i el 22.0%. En 2022, el desempleo era del 2.4% en el área urbana de Apia, frente al 5.6% en el noroeste de Upolu, el 8.2% en el resto de Upolu y el 4.0% en Savai'i. El empleo informal era mucho más frecuente en las zonas rurales que en las urbanas: se registraron 10,256 trabajadores informales en zonas rurales, frente a 3,191 en zonas urbanas. Fuera del empleo asalariado formal había 17,250 trabajadores por cuenta propia, 4,762 trabajadores familiares contribuyentes y 1,517 empleadores, además de 28,850 empleados. El empleo formal registrado en SNPF aumentó de 24,280 personas en 2021 a 27,154 en 2025. En 2025, la administración pública fue el mayor sector registrado, con 7,090 trabajadores, seguida del comercio, con 4,532, y otros servicios, con 2,856. El alojamiento, el transporte, las finanzas, la educación, los servicios personales, la manufactura, la salud, la construcción, la agricultura y la pesca también aportaron puestos formales. El PIB real creció un 1.8% en 2025, con el apoyo de los servicios financieros y empresariales, las comunicaciones, la administración pública, la electricidad y el agua, los servicios personales y otros servicios, la construcción, el alojamiento y los restaurantes. Samoa no dispone de una mediana salarial actual fiable de acceso público ni de una tabla oficial de salarios por ocupación. La masa salarial total alcanzó SAT$1,086.8 millones en 2025, frente a SAT$569.7 millones en 2021. El índice salarial, con 2013 como base igual a 100, se situó en 152 en total en 2025. El índice fue especialmente alto en la agricultura, la pesca, los restaurantes y el alojamiento, pero no indica el salario efectivo de un trabajador concreto. Desde el 1 de julio de 2026, el salario mínimo del sector privado y las empresas estatales es SAT$5.24 por hora; las tarifas previstas son SAT$5.65 desde el 1 de julio de 2027 y SAT$6.05 desde el 1 de julio de 2028. Los empleados sujetos a la Public Service Act 2004 quedan excluidos de este calendario de salario mínimo. Los empleadores y empleados privados, incluidas las empresas estatales, suelen estar cubiertos por la Consolidated Labour and Employment Relations Act 2013, su modificación de 2023 y los Labour and Employment Relations Regulations 2025. MCIL gestiona cuestiones como salarios, vacaciones, despidos, condiciones laborales, seguridad y salud en el trabajo y conflictos laborales. Se puede presentar una queja a MCIL; el Ministerio indica que la tramitación puede tardar unos dos meses, según el caso. El empleo en la administración pública se rige por el marco independiente de la Public Service Act 2004. La educación y formación posterior a la enseñanza secundaria (PSET) está regulada por SQA. En 2024, Samoa tenía 24 proveedores formales de PSET y 6,674 matrículas: 4,588 en universidades, 1,577 en formación técnica y profesional y 509 en centros religiosos. Hubo 2,522 graduados y 172 programas de PSET acreditados. SQA también reconoció 51 actividades de aprendizaje no formal impartidas por 11 proveedores y evalúa cualificaciones extranjeras. Entre los graduados de 2020–2022, el 32% obtuvo empleo en los seis meses siguientes, mientras que el 85% de los empleadores encuestados manifestó satisfacción con los graduados. Las matrículas se concentraron en sociedad y cultura, administración y comercio, campos mixtos, ciencias naturales y físicas, alimentación, hostelería y servicios personales, agricultura y medioambiente, ingeniería y tecnologías afines, y tecnologías de la información. El Consejo de Aprendizaje de Samoa y MCIL apoyan programas de aprendizaje que combinan formación en el lugar de trabajo y fuera de él; en el programa participa la Facultad de Ciencias Aplicadas de la Universidad Nacional de Samoa. La vía indicada dura tres años para obtener un Certificate III y el Samoa Apprenticeship Certificate IV. Los requisitos habituales incluyen tener al menos 18 años, contar con Certificate II de educación técnica y profesional, estar empleado, tener al menos un año de experiencia pertinente y contar con el patrocinio del empleador. En 2026, las tasas anuales indicadas son WST 2,500 para Certificate III y WST 3,000 para Certificate IV; la financiación se distribuye en un 65% a cargo del Gobierno, un 30% del empleador y un 5% del aprendiz. Las especialidades incluyen ingeniería automotriz, carpintería y ebanistería, ingeniería eléctrica, ajuste y mecanizado, fontanería, refrigeración y aire acondicionado, y soldadura. El portal gratuito de MCIL ofrece acceso a empleadores y vacantes verificados en empresas privadas, la administración pública, empresas estatales y organizaciones no gubernamentales. Los usuarios pueden crear un perfil, subir un currículum y presentar solicitudes directamente. Las vacantes de la administración pública también se publican en circulares de la Comisión de la Función Pública; los canales de ONG y comunitarios ofrecen vías adicionales. El portal abarca empleos dentro de Samoa y no sustituye los procedimientos independientes para trabajar en el extranjero. El Labour Employment Export Programme (LEEP) ofrece selección, preparación previa a la salida y apoyo social para trabajadores en el extranjero con respaldo del Gobierno. La inscripción es gratuita y se organiza a través de 51 circunscripciones, estructuras de pueblos o distritos y grupos comunitarios como representantes de pueblos, iglesias, comités de mujeres y grupos juveniles. El programa Recognised Seasonal Employer de Nueva Zelanda abarca principalmente la horticultura y la viticultura, mientras que Pacific Australia Labour Mobility de Australia incluye varios sectores. Quien no sea ciudadano y quiera trabajar en Samoa necesita un Foreign Employment Employee Permit antes de empezar. El empleador presenta la solicitud y, al evaluar el permiso, se tienen en cuenta la oferta y la demanda locales de mano de obra. El permiso puede durar hasta tres años, no es transferible a otro empleador o puesto y es independiente del permiso de residencia. La National Employment Policy de Samoa para 2021/22–2025/26 se centra en la demanda de mano de obra, la oferta de mano de obra y las políticas, instituciones y normas. Sus prioridades incluyen los bienes y servicios locales, el acceso para mujeres, jóvenes y personas con discapacidad, las nuevas competencias, la transición del empleo informal al formal, el trabajo digno, la movilidad laboral, mejores datos sobre el mercado laboral y una mejor intermediación laboral.