Desempleo en Samoa

La Encuesta de Población Activa de 2022 registró una tasa de desempleo del 5.0%, frente al 14.5% de 2017. La tasa fue del 13.4% entre las personas de 15 a 24 años, del 7.8% entre las mujeres y del 3.5% entre los hombres; en zonas rurales fue del 5.6%, frente al 2.4% en zonas urbanas. En el noroeste de Upolu llegó al 8.2%. El desempleo juvenil femenino alcanzó el 23.3%, frente al 8.3% del masculino, y el desempleo juvenil rural fue del 14.3%, frente al 8.7% en zonas urbanas. El resultado de 2022 estuvo asociado en parte a la reapertura de las fronteras en agosto de 2022 y al aumento del empleo en el alojamiento. Es la última Encuesta de Población Activa nacional y completa identificada en los datos disponibles. Las cifras trimestrales de empleo de la Oficina de Estadística de Samoa cubren el empleo formal registrado en SNPF y excluyen el sector informal, por lo que no miden todo el trabajo ni todo el desempleo. No se ha identificado en Samoa un seguro de desempleo establecido por ley ni un programa periódico nacional de prestaciones por desempleo en efectivo. El Marco de Política Nacional de Protección Social 2023 proporciona un marco político integrado, pero no crea un pago por desempleo establecido, y el Fondo Nacional de Previsión de Samoa no es una prestación periódica de sustitución de ingresos. Por tanto, quien se quede sin trabajo debe combinar servicios de búsqueda de empleo, pagos finales disponibles del empleo, recursos personales y apoyo informal, en vez de contar con una prestación automática de desempleo. El Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo, conocido como MCIL, ofrece los principales servicios públicos relacionados con el empleo. Su portal de empleo permite crear un perfil, consultar vacantes verificadas y solicitar directamente puestos dentro de Samoa. Las vacantes pueden corresponder a organismos públicos y privados, empresas estatales, ONG y otras instituciones. Los servicios legales de intermediación laboral también ofrecen orientación laboral y asesoramiento sobre el lugar de trabajo, mientras que MCIL registra agencias de empleo. No se ha identificado un registro central de desempleados ni un procedimiento de solicitud de prestaciones en Samoa, ni obligaciones de notificación o búsqueda de empleo relacionadas con prestaciones. En una situación limitada de desempleo puede ser posible acceder a los ahorros de SNPF, pero no como sustitución periódica de ingresos. La condición identificada es tener al menos 50 años y llevar al menos cinco años desempleado. Los empleados formales suelen estar afiliados obligatoriamente a SNPF; las personas desempleadas pueden participar de forma voluntaria. Debe confirmarse con SNPF la elegibilidad exacta, los documentos y los requisitos de tramitación vigentes, porque acceder a los ahorros no proporciona un apoyo mensual continuo por desempleo. Cuando el desempleo se produce tras un despido por supresión del puesto, se aplica al sector privado el marco de la Consolidated Labour and Employment Relations Act 2013, la Amendment Act 2023 y los Regulations 2025. El empleador debe estudiar la reasignación, consultar al sindicato pertinente y exponer por escrito los motivos del despido. Si se despide a más de 20 empleados, debe notificarse al director ejecutivo con al menos un mes de antelación. El preaviso va de una semana tras entre tres meses y un año de servicio a ocho semanas después de más de 19 años; se permite el pago en sustitución del preaviso. Los salarios finales, las vacaciones anuales acumuladas y las prestaciones contractuales deben pagarse en un plazo máximo de cinco días laborables. No se ha identificado una indemnización por desempleo independiente. Un antiguo empleado puede presentar una queja por despido injustificado. MCIL puede asesorar y facilitar una solución, incluida la conciliación por el director ejecutivo; el plazo estándar de tramitación es de unos dos meses. El marco del sector privado, que incluye a las empresas estatales, no abarca todas las relaciones laborales. La Public Service Act 2004, el servicio de Samoa, la Policía, el servicio a un matai o una aiga y la agricultura de subsistencia se rigen por otros sistemas o quedan fuera de este marco. Para volver al trabajo remunerado, el Ministerio de Hacienda gestiona desde octubre de 2023 el Labour Employment Export Programme, o LEEP. Samoa también participa en el programa Recognised Seasonal Employer de Nueva Zelanda y en el programa Pacific Australia Labour Mobility de Australia. La selección y participación siguen la Samoa Labour Mobility Policy 2023. Estos programas ofrecen vías hacia el trabajo remunerado, no prestaciones por desempleo. Un trabajador extranjero con un permiso de trabajo para empleados extranjeros está vinculado al empleador y al puesto aprobados; el permiso no es transferible y su duración máxima es de tres años. Perder ese trabajo no permite automáticamente cambiar de empleador. Fa'a Samoa, incluido el apoyo de una aiga o de la comunidad en general, puede ayudar durante un período sin trabajo, pero no es una prestación establecida por ley y no tiene importe fijo ni fecha garantizada. El acceso a servicios formales también puede ser más difícil en zonas rurales porque el acceso público se concentra en línea y mediante contactos de MCIL en Apia. Al interpretar las cifras nacionales y planificar la vuelta al trabajo remunerado, deben tenerse en cuenta las tasas de desempleo relativamente elevadas entre los jóvenes, las mujeres y las comunidades rurales, así como las lagunas de cobertura del sector informal.