Pasar Tenaga Kerja di Samoa

Pasar tenaga kerja Samoa didukung oleh Kementerian Perdagangan, Industri dan Tenaga Kerja (MCIL), Biro Statistik Samoa, Otoritas Kualifikasi Samoa (SQA), Universitas Nasional Samoa, Dana Pensiun Nasional Samoa (SNPF), Komisi Layanan Publik, serta lembaga publik, swasta, dan komunitas lainnya. Pasar ini mencakup pekerjaan berbayar, wirausaha, pemberi kerja, pekerjaan keluarga yang berkontribusi, pekerjaan informal, jalur pendidikan ke pekerjaan, pencocokan kerja, dan mobilitas tenaga kerja. Survei angkatan kerja 2022 mencatat 55.960 orang dalam angkatan kerja, termasuk 53.135 orang bekerja dan 2.825 orang menganggur. Tingkat pengangguran adalah 5,0%, dengan angka 3,5% untuk laki-laki dan 7,8% untuk perempuan. Pada orang berusia 15 hingga 24 tahun, pengangguran sebesar 13,4%, termasuk 8,3% untuk laki-laki muda dan 23,3% untuk perempuan muda. Tingkat pemanfaatan tenaga kerja yang kurang optimal adalah 6,6%, dan 30,1% orang berusia 15 hingga 24 tahun tidak bekerja, bersekolah, atau mengikuti pelatihan. Angka-angka ini menggambarkan kondisi pasar tenaga kerja yang berbeda dan tidak boleh dianggap sebagai satu ukuran ketersediaan pekerjaan. Upolu mencakup 77,7% penduduk Samoa dan Savai‘i 22,0%. Wilayah Perkotaan Apia mencatat pengangguran 2,4% pada 2022, dibandingkan 5,6% di Samoa Barat Laut, 8,2% di wilayah Upolu lainnya, dan 4,0% di Savai‘i. Pekerjaan informal jauh lebih banyak di wilayah pedesaan daripada perkotaan: tercatat 10.256 pekerja informal di pedesaan dibandingkan 3.191 di perkotaan. Pekerjaan di luar upah formal mencakup 17.250 pekerja mandiri, 4.762 pekerja keluarga yang berkontribusi, dan 1.517 pemberi kerja, di samping 28.850 pekerja. Pekerjaan formal yang terdaftar di SNPF meningkat dari 24.280 orang pada 2021 menjadi 27.154 pada 2025. Pada 2025, administrasi publik merupakan sektor terbesar yang tercatat dengan 7.090 pekerja terdaftar, diikuti perdagangan dengan 4.532 dan jasa lainnya dengan 2.856. Akomodasi, transportasi, keuangan, pendidikan, layanan pribadi, manufaktur, kesehatan, konstruksi, pertanian, dan perikanan juga menyediakan pekerjaan formal. PDB riil tumbuh 1,8% pada 2025, didukung oleh jasa keuangan dan bisnis, komunikasi, administrasi publik, listrik dan air, layanan pribadi dan lainnya, konstruksi, serta akomodasi dan restoran. Samoa tidak memiliki median upah terkini atau tabel upah resmi khusus pekerjaan yang tersedia untuk publik dan dapat diandalkan. Total tagihan upah mencapai SAT$1.086,8 juta pada 2025, dibandingkan SAT$569,7 juta pada 2021. Indeks upah, dengan 2013 sebagai 100, berada di angka 152 secara keseluruhan pada 2025. Indeksnya terutama tinggi di pertanian, perikanan, restoran, dan akomodasi, tetapi indeks tidak menunjukkan upah aktual yang diterima pekerja tertentu. Mulai 1 Juli 2026, upah minimum sektor swasta dan badan usaha milik negara adalah SAT$5.24 per jam; tarif terjadwal adalah SAT$5.65 mulai 1 Juli 2027 dan SAT$6.05 mulai 1 Juli 2028. Pekerja yang tercakup oleh Undang-Undang Layanan Publik 2004 dikecualikan dari jadwal upah minimum ini. Pemberi kerja dan pekerja swasta, termasuk badan usaha milik negara, umumnya tercakup oleh Undang-Undang Hubungan Ketenagakerjaan Konsolidasi 2013, amendemennya tahun 2023, dan Peraturan Hubungan Ketenagakerjaan 2025. MCIL menangani hal seperti upah, cuti, pemecatan, kondisi kerja, keselamatan dan kesehatan kerja, serta sengketa pekerjaan. Keluhan dapat disampaikan kepada MCIL; kementerian menyatakan pemrosesan mungkin memakan waktu sekitar dua bulan, bergantung pada perkara. Pekerjaan layanan publik mengikuti kerangka terpisah Undang-Undang Layanan Publik 2004. Pendidikan dan pelatihan pascasekolah (PSET) diatur oleh SQA. Samoa memiliki 24 penyedia PSET formal pada 2024, dengan 6.674 pendaftaran: 4.588 di universitas, 1.577 di pendidikan dan pelatihan teknis serta kejuruan, dan 509 di penyedia keagamaan. Terdapat 2.522 lulusan dan 172 program PSET terakreditasi. SQA juga mengakui 51 kegiatan pembelajaran nonformal di 11 penyedia dan menilai kualifikasi asing. Di antara angkatan lulusan 2020–2022, 32% memperoleh pekerjaan dalam enam bulan, sementara 85% pemberi kerja yang disurvei menyatakan puas dengan lulusan. Pendaftaran terkonsentrasi di bidang masyarakat dan budaya, manajemen dan perdagangan, bidang campuran, ilmu alam dan fisika, pangan, perhotelan dan layanan pribadi, pertanian dan lingkungan, teknik dan teknologi terkait, serta teknologi informasi. Dewan Magang Samoa dan MCIL mendukung magang yang menggabungkan pelatihan di tempat kerja dan di luar tempat kerja, dengan Fakultas Sains Terapan Universitas Nasional Samoa terlibat dalam program tersebut. Jalur yang tercantum berlangsung tiga tahun untuk Sertifikat III dan Sertifikat Magang Samoa IV. Syarat akses umum meliputi usia minimal 18 tahun, memiliki Sertifikat II pendidikan teknis dan kejuruan, sedang bekerja, pengalaman relevan minimal satu tahun, dan sponsor pemberi kerja. Untuk 2026, biaya pendidikan tercantum WST 2.500 per tahun untuk Sertifikat III dan WST 3.000 untuk Sertifikat IV, dengan pembiayaan 65% pemerintah, 30% pemberi kerja, dan 5% peserta magang. Bidang keterampilan meliputi teknik otomotif, pertukangan dan pembuatan sambungan kayu, teknik listrik, pemasangan dan pemesinan, perpipaan, pendinginan dan penyejuk udara, serta pengelasan. Portal Pekerjaan MCIL menyediakan akses gratis ke pemberi kerja dan lowongan terverifikasi di perusahaan swasta, layanan publik, badan usaha milik negara, dan organisasi nonpemerintah. Pengguna dapat membuat profil, mengunggah CV, dan melamar langsung. Lowongan layanan publik juga muncul melalui surat edaran Komisi Layanan Publik, sementara jalur LSM dan komunitas menyediakan pilihan tambahan. Portal tersebut ditujukan untuk pekerjaan di Samoa dan tidak menggantikan proses terpisah untuk pekerjaan luar negeri. Program Ekspor Tenaga Kerja (LEEP) menyediakan penyaringan, persiapan sebelum keberangkatan, dan bantuan kesejahteraan bagi pekerja luar negeri yang didukung pemerintah. Pendaftaran gratis dan akses diatur melalui 51 konstituensi, struktur desa atau distrik, dan kelompok komunitas seperti perwakilan desa, gereja, komite perempuan, dan kelompok pemuda. Skema Pemberi Kerja Musiman yang Diakui Selandia Baru terutama mencakup hortikultura dan pemeliharaan anggur, sedangkan program Mobilitas Tenaga Kerja Pasifik Australia mencakup beberapa sektor. Bukan warga negara yang ingin bekerja di Samoa memerlukan Izin Kerja Pekerja Asing sebelum mulai bekerja. Pemberi kerja mengajukan permohonan, dan penilaian izin mempertimbangkan pasokan serta permintaan tenaga kerja lokal. Izin dapat berlaku hingga tiga tahun, tidak dapat dipindahtangankan antar pemberi kerja atau jabatan, dan terpisah dari izin tinggal. Kebijakan Ketenagakerjaan Nasional Samoa untuk 2021/22 hingga 2025/26 berfokus pada permintaan tenaga kerja, pasokan tenaga kerja, serta kebijakan, lembaga, dan regulasi. Prioritasnya meliputi barang dan jasa lokal, akses bagi perempuan, kaum muda dan penyandang disabilitas, keterampilan baru, perpindahan dari pekerjaan informal ke formal, pekerjaan layak, mobilitas tenaga kerja, peningkatan data pasar tenaga kerja, dan pencocokan kerja yang lebih baik.